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鎮(zhèn)、區(qū)、縣人民政府:認真落實《江蘇省地方稅收保護管理辦法》。44號，簡稱《保障措施》)和市政府辦公廳關于落實《江蘇省地方稅收征管保障措施>實施意見》(寧政辦發(fā)[2009]號)。32)、進一步推進綜合治水工作，確?？h財政收入持續(xù)增長，促進縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)結合實際落實以下意見?！侗Ｕ洗胧分荚诮⒁孕畔⒐蚕硐到y(tǒng)為核心，以“政府主導、財稅主管、部門協(xié)調、司法保護、社會參與”為主要內(nèi)容的綜合性社會稅收管理體系。實施《辦法》是加強政府經(jīng)濟調控功能，引導經(jīng)濟健康發(fā)展的重要途徑。這也是新形勢下全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的需要。通過信息化手段實施社會化稅收綜合管理，是保證稅收征管、促進財政收入實現(xiàn)的有效途徑。各地區(qū)、各有關部門要進一步統(tǒng)一思想、增強認識、強化責任，主動參與，履行涉稅信息轉移共享、代地方稅務機關收稅管理等職責，支持和協(xié)助地方稅務機關依法做好地方稅收征管工作。二是完善完備的治水機構，切實加強組織協(xié)調。成立縣地方稅收征管保障工作領導小組，由縣政府主管部門聯(lián)合領導，各相關職能部門主要負責人為成員，領導小組設辦公室，辦公室設在縣稅務局，負責組織，指導和協(xié)調地方稅收征管保障工作?！兑庖姟穲?zhí)行情況的考核由縣監(jiān)察局負責，參與部門為縣、地稅局、財政局、審計局、人民銀行。城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)還應當建立相應的地方稅收征管保障工作小組，推進轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)源稅收征管保障工作。工作組的成立應報縣地方稅收征管保衛(wèi)處備案。明確各擔保部門的相關職責，切實加強落實《擔保辦法》規(guī)定的職責各成員單位在監(jiān)督控制、信息傳遞、委托、扣繳等方面的責任。進一步整合信息資源，建立政府信息網(wǎng)絡，在建立縣地稅征管安全信息交換平臺的基礎上，實現(xiàn)會員單位涉稅信息共享。各成員單位應當按照要求落實相應的工作職責，指定專人負責地方稅收征管工作。加強對地稅征收的管理，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收、停征、多征、少征、提前征收、延遲征收或分攤稅款;2 .嚴格控制稅源，依法加強發(fā)票管理，有計劃地推廣和運用稅控設備，凡屬于發(fā)票管理范圍的票據(jù)，一律依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍;3 .廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，免費為納稅人提供稅務咨詢服務，及時調查涉稅舉報，依法處理，對舉報人按規(guī)定給予獎勵，對舉報人信息嚴格保密;(五)有關部門和單位提供的涉稅信息，應當科學分析、綜合利用，不得挪作稅務管理以外的用途;按規(guī)定向各成員單位提供涉稅信息，實現(xiàn)信息共享。實行行政事業(yè)單位收費單據(jù)管理，要求所有行政事業(yè)單位不得開具營業(yè)收入非稅收據(jù);二、審核行政事業(yè)單位基本建設支付票據(jù)的合法性，并在半年結束后20日內(nèi)提供行政事業(yè)單位基本建設支付明細;3 .及時提供各類政府激勵、補貼、薪酬等涉稅信息;地稅部門上報的獎金和代扣代繳、代收代繳、委托代收代繳的手續(xù)費按規(guī)定安排。(三)縣稅務局1、根據(jù)國地稅合作要求及時提供涉稅信息;涉稅事項聯(lián)合辦理，包括:聯(lián)合加強稅務登記管理、納稅人個人聯(lián)合辦稅、聯(lián)合上門辦稅、稅收信用評級聯(lián)合評估、聯(lián)合辦稅評估、聯(lián)合境外稅務審計、聯(lián)合辦稅稽查等。(4)縣審計1、局將被審計對象是否依法履行納稅義務作為要求審計的內(nèi)容;2、發(fā)現(xiàn)被審計單位存在納稅違規(guī)行為，向被審計單位出具決定、意見，被審計單位向縣稅務部門繳納應繳稅款、滯納金，并及時提供被審計單位的納稅違規(guī)行為;每季度結束后20日內(nèi)，將審計過程中發(fā)現(xiàn)的涉稅信息及時向縣地稅部門報告。(五)中國人民銀行縣分行(以下簡稱中國人民銀行)企業(yè)、個體工商戶在開立單位銀行結算賬戶時，應當向開戶銀行提供稅務登記證。(六)配合商業(yè)銀行為稅務機關查詢納稅人賬戶提供便利。(二)每季度結束后20日內(nèi)，提供經(jīng)營登記、變更、注銷、撤銷經(jīng)營登記信息;(二)在對申請注銷工商登記的企業(yè)和個體工商戶的審查中，發(fā)現(xiàn)不能提供注銷稅務登記證明的，應當通知縣地方稅務部門;稅務部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)和個體工商戶的涉稅問題，要求同級工商部門處理的，應當按照規(guī)定及時辦理有關手續(xù)。二、每季度結束后20日內(nèi)，提供國有土地使用權出讓信息和地籍信息;2 .負責土地二級市場稅收征管;3 .配合縣地稅局對納稅人使用的國有和集體土地開展GPS調查，共同加強土地使用稅管理;簽訂轉讓合同，申請變更土地權屬的單位和個人，不能提供稅務機關出具的稅務發(fā)票、完稅證明或者非完稅證明的，不得辦理土地權屬變更手續(xù)。(二)每季度結束后20日內(nèi)，提供車輛、船舶經(jīng)營證簽發(fā)情況和船舶登記情況;按年提供交通建設項目信息;配合縣地稅局加強對縣交通設施項目的稅收管理，實行支付控制，不能提供外地稅務發(fā)票或施工發(fā)票的，不得繳納項目資金1、國有企業(yè)合并、轉讓、轉讓、改制重組，通知地方稅務部門參與稅務清理;(十)縣建設局1、每季度結束后20日內(nèi)，提供商品房銷售許可信息，(二)縣房地產(chǎn)管理處提供房屋產(chǎn)權初次登記信息和商品房、二手房交易信息。2 .由縣房地產(chǎn)管理局負責二手房交易和房屋租賃稅收的征收，配合地方稅務部門做好房屋租賃市場的稅收征管工作;(三)縣房地產(chǎn)管理機構未向申請初次登記變更房地產(chǎn)權屬的單位和個人提供稅務機關開具的稅票、完稅證明或者免稅證明的，不予辦理產(chǎn)權登記變更手續(xù);配合縣、地稅局加強對縣、鎮(zhèn)基礎設施項目的稅務管理，實行支付控制，不能提供稅務發(fā)票或提供國外發(fā)票的，不得支付項目資金。(1)每季度結束后20天內(nèi)提供水利建設項目信息;配合縣、地稅局，加強縣水利工程稅收管理，實行繳納源頭控制。不能提供稅票或外地發(fā)票的，不予支付項目資金。(二)每季度結束后20日內(nèi)提供機動車登記信息;2 .建立與地稅部門的工作協(xié)調機制，成立公安局地稅辦公室，積極配合打擊涉稅違法行為;(十三)為稅務機關查詢納稅人身份證號碼、臨時居民住所信息和境外人員出入境信息提供便利。2.每月月底提供相關單位下月社會保險費征繳計劃;2 .協(xié)調地方稅務機關管理社會保險費的逾期繳納;為稅務部門查詢再就業(yè)優(yōu)惠卡發(fā)放信息提供便利。(十四)縣衛(wèi)生局(二)每半年結束后20日內(nèi)，提供營利性、非營利性醫(yī)療機構設立審批信息、變更登記、注銷登記及審批信息;配合縣、地稅局進行補充加強營利性醫(yī)療機構稅收征管和非營利性醫(yī)療機構減稅免稅管理。(15)縣教育局每半年結束后20日內(nèi)，提供各類新設學校審批信息;(二)每學期開學后30日內(nèi)，提供擇校費、贊助費、捐款等費用信息;配合縣、地稅局做好民辦學校和民間培訓的稅收征管工作。(十六)縣民政局應在每半年結束后20日內(nèi)，提供社會團體和民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷信息。每月月底后20日內(nèi)，提供建設工程施工許可證的發(fā)放、招標、備案等信息;3、發(fā)揮行業(yè)管理職能，配合土地稅務部門落實辦法和措施，強化建設稅收管理重點，以加強管理，在縣內(nèi)完成建設項目備案，對外春建筑企業(yè)項目征收開票，收市價格低于90，(十八)每個月月底后20日內(nèi)，縣物價局應當在政府定價范圍內(nèi)提供公益性收費、業(yè)務服務性收費和調整收費標準，(19)縣統(tǒng)計局每月末后20日內(nèi)，提供規(guī)模以上行業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)投資綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)。(20)縣科技局每季度末后20日內(nèi)，提供高新技術企業(yè)認定清單。(二)縣對外經(jīng)濟合作局應當及時提供外國企業(yè)和個人轉讓商標權、專利權和非專利技術所有權或者使用權的情況。(二)每季度結束后20日內(nèi)，縣發(fā)展改革局提供重大項目、技術改造、投資進展情況等相關信息。(二十三)縣文化局在大型商演或其他重要文化活動中2.及時提供事件相關信息;配合地方稅務機關加強對網(wǎng)吧、娛樂場所的稅收征管。(24)縣體育局(1)大型商業(yè)性體育賽事或其他重要體育活動前及時提供相關信息;(25)縣殘聯(lián)為地方稅務部門查詢殘疾人卡發(fā)放信息提供便利(26)縣質量技術監(jiān)督局應在每月月底后20日內(nèi)，提供企事業(yè)單位組織機構代碼信息，(二十七)其他有關部門應當積極提供涉稅信息，加強監(jiān)督管理，配合地方稅務部門加強地方稅收征管?？h監(jiān)察局要會同縣地稅局等部門制定考核辦法，加強地稅征管和保障工作考核?？己藘?nèi)容主要包括:(1)有關部門和單位履行綜合稅收管理職責情況;(2)有關部門和單位傳遞涉稅信息情況;(3)受稅收委托的單位或個人的稅收征管情況;(4)有關部門和單位作為扣繳義務人代扣代繳稅款情況;(5)地方稅務部門通過稅收征管措施組織稅收收入情況。重視工作，措施有效，成績突出的部門和單位，對單位和涉稅信息工作人員給予表揚和獎勵，對部門和單位收稅，工作更加努力，除了按照稅法的規(guī)定繳納稅費外，財政部門可以按照一定比例的征稅形式對地方財政收入征收單位，對依法不履行義務、玩忽職守、不報告、拖延、漏報信息，造成稅務管理不到位或稅收損失的，在考核中扣分;造成嚴重后果的，對單位主管人員和直接責任人員依法追究其責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。(一)本《實施意見》自發(fā)布之日起施行;(二)本《實施意見》由負責解釋的縣、地稅局負責解釋。2009年5月11日,