南京麒麟代賬

目前，江寧區(qū)麒麟街的8家農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)合作社均與所在村的村委會實現(xiàn)了“戶分式管理”，是南京第一個完成全村“戶分式管理”的鎮(zhèn)(街)。村委會和合作社經(jīng)過“裁撤”后，前者履行對農(nóng)村公共事務(wù)的管理職能，后者主要從事經(jīng)營活動。這兩個機(jī)構(gòu)有兩個賬戶，互不“影響”。在規(guī)范村級行政事業(yè)支出和社會事業(yè)支出的同時，也激發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

“一個賬號”雙重使用，問題多多

20世紀(jì)50年代，農(nóng)民用自己的土地和農(nóng)具參加生產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開始形成。一些原有集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村寨，通過成立合作社，有組織地打入市場，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，對村內(nèi)的公用事業(yè)進(jìn)行投入，使貧困家庭籌措所需資金。

但是，由于村委會和村合作社長期共享“同人”，收支使用“同賬”，造成了諸多問題。村委會的主要職能是管理村級公共事務(wù)，為全體村民服務(wù)，合作社是有權(quán)獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)組織。它的宗旨是發(fā)展和管理，它的宗旨是服務(wù)‘股東’。函數(shù)和服務(wù)對象都是不同的。麒麟街會計服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在流動人口較多的村(社)，讓股民創(chuàng)造集體資產(chǎn)服務(wù)“村民”，尤其不公平。同時，面對日益激烈的市場競爭，村委會“兼職”合作社由于缺乏專業(yè)的管理人員，對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了一定的影響。

此外，村社區(qū)的“共同賬戶”也導(dǎo)致了財政轉(zhuǎn)移支付資金、集體股票分紅、投資激勵收益、農(nóng)產(chǎn)品銷售收入等的混合。很難弄清楚哪些錢屬于“村”，哪些錢屬于“村民”。村里到底有多少錢，人們并不知道，甚至村合作社也會用這些錢來“補(bǔ)貼”村委會的運(yùn)作。

解決上述問題，關(guān)鍵在于對村委會和村合作社實行“會計管理”。今年，市農(nóng)村局、民政局、財政局專門印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織和村民工作的意見》委員會征集管理改革指導(dǎo)意見》([2020]5號)寧農(nóng)立憲改革后，江寧片區(qū)還出臺了江寧片區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會分設(shè)會計管理改革的實施方案(討論)，以kirin街道為全市試點(diǎn)單位，率先開啟了村委會征集道路的探索。

區(qū)分“村錢”和“村民錢”

東流村是祁林街道較早開展村社分帳工作的行政村。據(jù)東流村委會主辦會計葛玉萌介紹，今年6月，該村召開村民代表大會，集體經(jīng)濟(jì)組織成為代表大會成員，通過制定村記帳實施方案，成立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展村記帳等工作。

“根據(jù)2019年12月31日的賬面余額，社區(qū)集體所有資產(chǎn)及由此產(chǎn)生的負(fù)債全部轉(zhuǎn)移給合作社。今年1月1日~ 7月31日期間的集體資產(chǎn)和資源的收支將計入合作社賬戶，以前的收支將不再追溯調(diào)整。葛玉蒙說，按照“輕、收優(yōu)先”的原則，是將有望產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)交給某合作社管理，包括標(biāo)準(zhǔn)廠房、商品房、集體土地，待拆遷的集體住房、辦公樓、道路、運(yùn)河等公共服務(wù)設(shè)施、停車場等交給小區(qū)。

整理“兩戶”后，村委會和村合作社可以按職能進(jìn)行管理，獨(dú)立核算——村委會的收入為財政轉(zhuǎn)移支付收入和艱苦條件補(bǔ)助收入，支出分為管理費(fèi)用和環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用。村股份經(jīng)濟(jì)合作社的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包、交包收入和投資收入。合作社雖然也承擔(dān)公益資金，但不能像過去那樣隨意拿走。這使得村委會和合作社的資金使用更加規(guī)范，村民對村集體的家庭收入和紅利更加清楚。

賬本管理也促使專業(yè)人士做專業(yè)的事情?！氨局苋眨值缹⒄匍_全體會議，研究合作社的員工管理計劃、合作社總裁(經(jīng)理)和會計人員招聘計劃，以及村委會和合作社的預(yù)算工作?！盙eYuMeng該委員會將負(fù)責(zé)社會管理和公共服務(wù)，整合管理資源，創(chuàng)新管理方式，為居民提供更好的服務(wù)。合作社在行使集體資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的同時，走專業(yè)化、市場化的道路，有利于擴(kuò)大和壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。

讓村民“清楚”得到好處

“賬戶共享管理”，不僅是為了讓村民更多地了解“家庭背景”，也是為了增加年終分紅。麒麟街創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)，保障村民利益。

為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，街道專門設(shè)立南京麒麟實業(yè)發(fā)展建設(shè)有限公司，將街道、村(社區(qū))征地拆遷補(bǔ)償資金納入統(tǒng)一購置經(jīng)營性資產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營管理。目前正在實施南京共享大廈商品房和麒麟紫荊城商品房兩個采購項目，預(yù)計年營收800萬元。“購買房地產(chǎn)的門面，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以有效地將資金轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，提高資金的利用率，同時最大限度地降低投資風(fēng)險，確保集體資產(chǎn)的保值增值?！摈梓虢窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，街道還成立股份制合作社協(xié)會，統(tǒng)籌配置資金資源，引領(lǐng)村(社區(qū))合作社發(fā)展，提升村級能力，搞活、發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)，目前正在積極推動落實村(社區(qū))二屯田政策。據(jù)悉，每個村(社區(qū))只需要購買2個轄區(qū)的股份，集體資產(chǎn)由協(xié)會統(tǒng)一購買并運(yùn)營開發(fā)。年底按股權(quán)比例發(fā)放股利。

每個村(社區(qū))還運(yùn)用了“全技能”——袁家邊村積極開展“綠色銀行”工程，利用現(xiàn)有土地資源，種植種苗，通過綠色發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益，推動集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;泉水社區(qū)大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，購買10家商鋪，出租后，每年可為社區(qū)帶來50萬元以上的營業(yè)收入……

“接下來，我們將交出屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)和資源清單，完成集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變更，包括房產(chǎn)證和土地證。麒麟街負(fù)責(zé)人表示，村賬給集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力。作為全市試點(diǎn)單位，麒麟街將以扎實的作風(fēng)和務(wù)實的態(tài)度，交出一份滿意的“麒麟答卷”。

南京麒麟代理賬號

1月24日，南京麒麟科技創(chuàng)新園舉辦企業(yè)服務(wù)提升行動啟動暨首屆企業(yè)服務(wù)日活動。麒麟科技創(chuàng)新園企業(yè)智能服務(wù)平臺、政府服務(wù)中心和專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊正式啟動。

麒麟科創(chuàng)園企業(yè)服務(wù)提升行動正式啟動

江寧區(qū)委常委、南京市委書記，麒麟科創(chuàng)園林管委會書記沈建榮，麒麟科創(chuàng)園林管委會主任、副書記范前進(jìn)，南京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任于榮洪，江寧區(qū)委委員、政法委書記，區(qū)委辦公室主任龐志貴、五星控股集團(tuán)有限公司董事長王建國出席，管委會領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及園區(qū)企業(yè)代表出席。

范向倩表示，2022年將是園區(qū)企業(yè)服務(wù)提升之年。園區(qū)將繼續(xù)營造良好的服務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境和城市環(huán)境，讓園區(qū)企業(yè)發(fā)展更容易、更安全、更舒適，吸引更多的投資者和企業(yè)家留在麒麟，在園區(qū)扎根。

于榮宏在講話中指出，麒麟科創(chuàng)園政務(wù)服務(wù)中心的落成運(yùn)營，標(biāo)志著麒麟科創(chuàng)園開啟了發(fā)展的新篇章，將企業(yè)服務(wù)能力發(fā)展到了一個新的高度，希望麒麟科創(chuàng)園勇于探索政務(wù)服務(wù)中心，改革，為市政府做好各類園區(qū)服務(wù)工作做示范，提供典范。

以本次活動為起點(diǎn)，麒麟科創(chuàng)園將努力實現(xiàn)“三個可持續(xù)建設(shè)”:持續(xù)營造真誠、高效、便捷的服務(wù)環(huán)境，以園區(qū)政府服務(wù)中心建設(shè)為抓手，批量推進(jìn)一站式綜合服務(wù)改革，建立企業(yè)“全息檔案”，為企業(yè)“畫像評級”，為園區(qū)精準(zhǔn)決策提供數(shù)據(jù)支撐，并對園區(qū)全體員工實行企業(yè)化服務(wù)制度上，讓廣大企業(yè)在園區(qū)發(fā)展“多操心”;繼續(xù)構(gòu)建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化完善政策體系，有效落實各省政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分加大企業(yè)產(chǎn)權(quán)力度，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新載體平臺功能、流動渠道、培育更好的科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓廣大園區(qū)企業(yè)發(fā)展“更有保障”;持續(xù)打造產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。以打造生態(tài)宜居魅力城市為目標(biāo)，以“刺繡”促城市內(nèi)涵發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，提升功能品質(zhì)，強(qiáng)化配套設(shè)施，提高建設(shè)管理水平，讓園區(qū)企業(yè)發(fā)展“更舒心”。

在本次“企業(yè)服務(wù)改進(jìn)行動”方案的推廣環(huán)節(jié)，圍繞“企業(yè)需要什么，我們明確了嗎?”我們做了什么?公司知道嗎?什么是資源，它們完全共享嗎?三大核心問題，園區(qū)提出了“四個目標(biāo)+五個推廣+四個工具”的企業(yè)服務(wù)體系，希望在未來與企業(yè)共同成長。

作為今年首個企業(yè)服務(wù)日，園區(qū)邀請了五星控股集團(tuán)董事長王建國做主題演講。王建國以“乘勢成長到太陽”為題，分享當(dāng)今世界形勢和商業(yè)趨勢，鼓勵企業(yè)家樹立遠(yuǎn)大志向，實現(xiàn)心中有火、眼中有光、腳下有力，用新思想、新方法，創(chuàng)造新物種、新成就。

商業(yè)環(huán)境中的每一件“小事”，都是關(guān)系到麒麟未來發(fā)展的“大事”。今天的活動是園區(qū)在2022年繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的快進(jìn)按鈕。面對新形勢、新要求，園區(qū)將繼續(xù)遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，探索服務(wù)企業(yè)的方式和手段，努力突破企業(yè)服務(wù)的“最后一公里”，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

【龍虎】

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