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2022-07-15 09:46:09
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寧波市財政局關于2022年代理記賬行業(yè)管理的通知
各區(qū)(縣、市):
為落實省、市工作部署，深化代理記賬行業(yè)改革，繼續(xù)轉變政府職能，加強行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，進一步激發(fā)代理記賬行業(yè)發(fā)展活力，切實做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作，根據(jù)《財政部關于“鞏固行業(yè)秩序，《構建法制促進健康發(fā)展》(2022年第4號)，現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、組織2021年代理記賬機構年度備案工作
各區(qū)(縣、市議會要嚴格按照《代理記賬管理辦法》政府令第98號第十六條“代理記賬機構應在每年4月30日前向審批機關報送代理記賬機構基本表、專職人員變動情況”相關規(guī)定，認真做好本地區(qū)代理記賬機構2022年年度網(wǎng)上備案審計工作。
2021年12月31日前在本市已具備代理記賬資格的總部機構，應于2022年4月30日通過好順佳《代理記賬機構年報》報審批機關年度備案?？傂心甓葓蟾鎽斴d明總行及其各分支機構的情況。
對代理記賬機構報送的備案材料不符合要求的，退回審批機關，并一次性通知其需要全部更正的內(nèi)容;對未按要求進行年度備案的，審批機關應當責令其限期改正。拒不整改的，列入重點關注事項清單并予以公示，提醒其履行相關義務。對于已取得代理記賬許可證證書但仍不符合代理記賬資格條件的，由財務部門責令在60日內(nèi)整改，逾期仍不達到規(guī)定條件的，由審批機關注銷其代理記賬資格。
2. 進一步深化營業(yè)執(zhí)照分離改革
各區(qū)(縣、市)各部門認真落實省、市深入此次“牌照分離”改革的重大決策部署，根據(jù)寧波市財政局《關于全市中介機構從事代理記賬業(yè)務審批實現(xiàn)改革承諾的通知》(寧波金融(2021)173)，全面落實代理記賬行政審批通過優(yōu)化服務通知承諾。一是加強政府信息公開，以適當方式向申請人提供示范承諾書，一次性告知審批條件和所需材料。二是進一步縮短審批期限，自愿選擇告知申請人對審批方式的承諾，符合審批條件并按要求提交申請材料的，應當當場作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個工作日內(nèi)，向申請人制作并出具代理記賬許可證證書。三是加強對承諾的事后核查和檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾不相符的，責令限期整改、逾期整改或整改后承諾仍未履行，依法取消審批，在會計領域記錄違法失信記錄，并向社會公布。四是及時調(diào)整優(yōu)化審批流程，修訂完善審批服務指南，確保各項改革措施落實到位。
三是進一步加強事中事后監(jiān)管
各區(qū)(縣)市各部門要堅持放權和放權并重，進一步推動政府管理職能由預審審批向中事后監(jiān)管轉變，切實承擔監(jiān)管責任，建立以例行檢查為基礎、行政執(zhí)法為手段、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管新模式。
一是推動建立聯(lián)合監(jiān)管機制。積極推動新形勢下建立“分業(yè)證”改革，代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，與市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門打通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，充分利用信息，推動共享監(jiān)管及時把握區(qū)域代理記賬機構，全面依法納入監(jiān)管范圍。
二是組織對代理記賬行業(yè)進行專項整治。聯(lián)合相關監(jiān)管部門對代理記賬機構無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行專項整治，按要求落實各項任務，推動形成制度化、常態(tài)化的長效機制。三是加強行業(yè)監(jiān)督檢查。將全覆蓋核查、“雙隨機、一開”日常檢查、重點專項檢查和專項整改對記賬行業(yè)進行有機結合，納入監(jiān)管范圍，對記賬機構采取更加科學準確的監(jiān)管措施，加強對承諾內(nèi)容、資質條件、執(zhí)業(yè)質量等方面的檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機構及其從業(yè)人員的違法行為，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》等相關法律法規(guī)進行處理。
四是繼續(xù)加強行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理制度，對代理記賬機構有嚴重失信行為的，記錄在會計領域的違法失信記錄，列為重點監(jiān)管對象，實行聯(lián)合懲戒，并及時向社會公布。
第四，加強對區(qū)域代理記賬管理的總結分析
各區(qū)(縣、市各部門根據(jù)2021年開展代理記賬管理和代理記賬機構、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案，形成區(qū)域代理記賬行業(yè)分析報告，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報告應至少包括代理記賬機構和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點，圍繞“管道”改革、我區(qū)代理記賬行業(yè)所做的主要工作和存在的主要問題及下一步工作計劃，并于2022年5月30日前提交寧波市財政局會計司。
寧波市財政局
2022年3月28日
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