福州市代理做賬

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法的通知

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、市委、辦、局（公司）、市高等學(xué)校、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《福州市建設(shè)工程招標(biāo)代理管理辦法》已經(jīng)市政府研究批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2021 年 11 月 15 日

福州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 一般規(guī)則

第一條是加強(qiáng)我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，維護(hù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)秩序市場(chǎng)，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《福建省市場(chǎng)中介組織管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在福州市行政區(qū)域內(nèi)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱工程建設(shè)工程（以下簡稱工程），是指建筑工程（包括新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物及其相關(guān)裝修、拆除、維修等）貨物。 ， 服務(wù)。

本辦法所稱工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指接受招標(biāo)人委托，從事工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)械除外）的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。和電氣設(shè)備）和與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的材料。采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第三條福州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，獨(dú)立、客觀、公正地開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并接受有關(guān)行政監(jiān)察部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和投標(biāo)各方的合法權(quán)益。

第二章執(zhí)業(yè)行為

第六條 從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，登記的業(yè)務(wù)范圍包括工程招標(biāo)代理，并具有與工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相匹配的業(yè)務(wù)。專職人員，通過福建省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)和福建省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)信息登記系統(tǒng)完成企業(yè)基本信息登記。

各縣（市）區(qū)不得要求工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案或者強(qiáng)制工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事代理工作。進(jìn)入本市公共資源交易服務(wù)中心開展招標(biāo)代理活動(dòng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員，應(yīng)當(dāng)佩戴工作證。代理從業(yè)人員分為三類：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)文件編制者和一般工作人員。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托代理合同簽訂后成立不少于3人的項(xiàng)目組，并在合同中明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和招標(biāo)文件的編制人。項(xiàng)目組成員由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)文件編制者和一般工作人員組成，應(yīng)為本單位人員，并符合以下要求：

（1）項(xiàng)目組成員應(yīng)熟悉有關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程建設(shè)類中級(jí)以上技術(shù)職稱或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)不少于3年。

（三）招標(biāo)文件的編制人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類中級(jí)以上技術(shù)職稱或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)不少于一年。

（四）一般人員應(yīng)具有工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間不少于1年。

（五）項(xiàng)目組成員的相關(guān)信息可通過福建省建筑業(yè)信息公開平臺(tái)和省公共服務(wù)平臺(tái)查詢。

第八條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)區(qū)域的項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員不得兼任。開標(biāo)區(qū)人員負(fù)責(zé)組織開標(biāo)和評(píng)標(biāo)參數(shù)的選擇，評(píng)標(biāo)區(qū)人員負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家的選擇和評(píng)審。對(duì)于性工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)區(qū)的工作。

第九條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以任何形式允許其他單位或者自然人使用代理機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者以其名義從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)招標(biāo)人同意，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第十條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部、原國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同（示范文本）》簽訂招標(biāo)代理委托合同。鼓勵(lì)在招標(biāo)代理合同中約定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)相關(guān)費(fèi)用由招標(biāo)人支付。招標(biāo)項(xiàng)目需要分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)按規(guī)定在合同中約定各標(biāo)段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不履行招標(biāo)代理合同的，不收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，已收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退還；部分履行的，減免招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，但因委托人原因減免招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。代理合同不能履行或部分履行的除外。

第十一條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受委托業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)時(shí)，其委托范圍至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）擬定招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件；

公告）或投標(biāo)邀請(qǐng)；

（三）投標(biāo)人資格預(yù)審（適用于被邀請(qǐng)投標(biāo)的項(xiàng)目）；

（四）出具資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審項(xiàng)目）；

（5）出具招標(biāo)文件（包括工程量清單）、項(xiàng)目控制價(jià)格等）；

（六）發(fā)布投標(biāo)答辯記錄或者補(bǔ)充通知；

（七）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

（八）編制招標(biāo)情況書面報(bào)告；

（九）起草合同；

（十）招標(biāo)文件管理；

（十一）辦理招標(biāo)備案手續(xù)。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理招標(biāo)事宜，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

因違法或工作失誤導(dǎo)致投標(biāo)失敗，給投標(biāo)人造成損失的，項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十二條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)代理服務(wù)，不得有下列行為：

（一）不按照法定要求提供代理服務(wù)的；

（二）違反國家、省、市有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件不一致的；

（三）在招標(biāo)文件中，將投標(biāo)的微小偏差規(guī)定為重大偏差，將非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作為拒絕投標(biāo)的條件；

（四）向委托人隱瞞或者歪曲招標(biāo)投標(biāo)信息的；

（五）未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行預(yù)審的；

（六）對(duì)行政監(jiān)察部門發(fā)出的通知拒不改正的；

（七）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理或者為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢；組織投標(biāo)；

（九）不履行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的職責(zé)或者義務(wù)；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十三條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以壓低價(jià)格、向招標(biāo)人及其工作人員提供返利等不正當(dāng)手段從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得附加任何不合理?xiàng)l件或者附加費(fèi)用，不得超過印刷和招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件以郵寄費(fèi)用的價(jià)格出售。

第十四條 項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置吊銷市場(chǎng)中介組織的營業(yè)執(zhí)照，并公布服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)、監(jiān)督投訴電話號(hào)碼。

第十五條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，在我市各級(jí)公共資源交易服務(wù)中心（含分中心）進(jìn)行。

第十六條 項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)過程中有關(guān)文件的備案手續(xù)。

第十七條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即封存投標(biāo)人的投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)材料（評(píng)標(biāo)決議除外），并提交相應(yīng)的公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。由中心（包括分中心）保管。中標(biāo)結(jié)果公示期滿且無投訴確認(rèn)后，項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可收集備案材料。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)收集、整理、保存招標(biāo)活動(dòng)中形成的有關(guān)文件資料，并在招標(biāo)工作完成后整理好需要交接的原始文件和資料。給招標(biāo)人成書，并與招標(biāo)人溝通。辦理交接手續(xù)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)代理合同中關(guān)于招標(biāo)過程材料保管管理的約定，做好交接材料保管管理工作。

第十八條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)文件（包括資格預(yù)審文件、答辯記錄、補(bǔ)充通知等，下同），不得違反有關(guān)法律。 ，在規(guī)章制度、規(guī)章制度的前提下，充分考慮和采納招標(biāo)人的意見。

第十九條 實(shí)行委托招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告）、招標(biāo)書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果報(bào)告、招標(biāo)文件、招標(biāo)問答紀(jì)要或補(bǔ)充通知、中標(biāo)通知、招標(biāo)情況書面報(bào)告等招標(biāo)檔案材料應(yīng)當(dāng)加蓋印章。中標(biāo)通知書還應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人加蓋公章。

第二十條項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接到招標(biāo)監(jiān)督部門發(fā)出的責(zé)令整改通知書后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果報(bào)發(fā)出責(zé)令整改通知的部門備案。

第二十一條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求招標(biāo)人填寫《建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)審意見表》。

第三章 監(jiān)督管理

第二十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員的職業(yè)行為和職業(yè)水平進(jìn)行檢查和管理。對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。福州市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布全市信用良好的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名冊(cè)。

第二十三條 福州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（以下簡稱行業(yè)協(xié)會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德和思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 .

第二十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)員和行業(yè)自律，促進(jìn)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營，引導(dǎo)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展，協(xié)調(diào)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與其他組織的關(guān)系應(yīng)當(dāng)維護(hù)招標(biāo)各方的合法權(quán)益。

第二十五條 實(shí)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)守信行為，懲治失信行為。

第二十六條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門可以會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)各方行為的監(jiān)督檢查，特別是投標(biāo)后監(jiān)督。招標(biāo)項(xiàng)目（合同履行情況評(píng)價(jià)等）監(jiān)督檢查情況。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處理，并報(bào)送將處理結(jié)果報(bào)福州市建設(shè)行政主管部門備案；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員在工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。 《福州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》（榮政辦[2014]31號(hào)）同時(shí)廢止。