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好順佳集團(tuán)
2022-08-09 11:47:34
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廈門自2010年起為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)之初廈門公司注冊(cè)、廈門營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)等服務(wù),以及成立后廈門代理記賬、廈門商標(biāo)注冊(cè)、廈門稅務(wù)等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)該公司的。策劃、廈門公司變更、廈門公司注銷等服務(wù),我們從事工商財(cái)稅服務(wù)行業(yè)10年,積累了豐富的財(cái)稅服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
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各區(qū)財(cái)政局:
根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于深化代理會(huì)計(jì)行業(yè)“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(財(cái)辦[2021]20號(hào)) ),根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省代理記賬員資格行政審批制度改革實(shí)施方案的通知》(民財(cái)會(huì)[2021]號(hào)12)、為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為確保廈門市代理記賬資格行政審批制度改革的有效實(shí)施,我局研究制定了《廈門市記賬代理人資格行政審批制度改革實(shí)施方案》 《廈門市代理記賬資格行政審批制度改革》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真執(zhí)行。
廈門市財(cái)政局
2022 年 1 月 21 日
廈門市代理記賬資格行政審批制度改革實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的重大決策部署,深化“放管服”改革,進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。簿記行業(yè)根據(jù)我市實(shí)際情況,制定實(shí)施方案如下:
一、實(shí)施依據(jù)
根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于深化代理會(huì)計(jì)行業(yè)“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(財(cái)辦匯[2021]20號(hào)) )和《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省代理記賬資格行政審批制度改革實(shí)施方案的通知》(民財(cái)會(huì)[2021]12號(hào)),請(qǐng)貫徹執(zhí)行結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際實(shí)施,共同推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。
二、實(shí)施內(nèi)容
(一)落實(shí)通知承諾。繼續(xù)按照《廈門市財(cái)政局關(guān)于做好2021年代理會(huì)計(jì)行業(yè)管理工作的通知》(夏財(cái)會(huì)[2021]2號(hào))相關(guān)工作要求,全市范圍內(nèi)(不含福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū))實(shí)施代理記賬行政許可審批通知承諾改革,代理記賬機(jī)構(gòu)自愿作出承諾的,按規(guī)定提交材料的,受理申請(qǐng)的區(qū)級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。
(2)直接取消審批。進(jìn)一步加大改革力度,在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)取消代理記賬資格行政審批。在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)的企業(yè),在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,可以接受其他單位的委托,依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第98號(hào)) )等法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定,代理記賬業(yè)務(wù)的開展,受財(cái)政部門(分別為湖里區(qū)財(cái)政部門和海滄區(qū)財(cái)政部門)的管理) 自由貿(mào)易區(qū)所在的地方。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)按照《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第98號(hào))有關(guān)規(guī)定取得代理記賬許可證的,其證件仍然有效。
三、具體措施
(一)告知承諾。執(zhí)業(yè)資格(包括企業(yè)依法設(shè)立,至少有3名全職員工,代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格,或從事會(huì)計(jì)工作不少于3年,是一名全職從業(yè)人員,擁有健全的代理記賬業(yè)務(wù)。內(nèi)部規(guī)定)申請(qǐng)從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)履行告知承諾。申請(qǐng)機(jī)關(guān)可以自愿選擇以通知承諾的形式取得相應(yīng)的行政許可,各區(qū)級(jí)財(cái)政部門五次告知審批條件和所需材料。審查后,當(dāng)場(chǎng)作出批準(zhǔn)決定。
(二)直接取消審批項(xiàng)目。自貿(mào)區(qū)直接取消代理記賬資格行政審批后,在自貿(mào)區(qū)從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包括代理記賬的相關(guān)內(nèi)容,并符合具有《代理記賬管理辦法》(金融部令第98號(hào)申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)具備的條件,可以直接接受其他單位的委托從事代理記賬業(yè)務(wù)。
湖里區(qū)、海滄區(qū)財(cái)政部門要健全審計(jì)與管理銜接機(jī)制,積極對(duì)接湖里區(qū)、海滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等監(jiān)管部門,掌握營(yíng)業(yè)執(zhí)照,從事代理記賬業(yè)務(wù)。針對(duì)企業(yè)情況,指導(dǎo)和督促代理記賬機(jī)構(gòu)完成年度備案工作,并將其納入實(shí)踐檢查,加強(qiáng)監(jiān)督管理。
四。日常監(jiān)督
(一)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)放管結(jié)合、放管并舉的要求,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。在實(shí)施代理記賬資格行政審批告知承諾改革中,按照“誰審批、誰監(jiān)督”的原則,由作出審批決定的區(qū)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)企業(yè),查處無照經(jīng)營(yíng)行為。在自貿(mào)區(qū)取消代理記賬資格行政審批后,按照“誰主管、誰監(jiān)督”的原則,原湖里區(qū)財(cái)政部門和海滄區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的審批,依法履行。監(jiān)管責(zé)任。
(2)找出監(jiān)督對(duì)象的根據(jù)。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要積極探索“證照分離”改革新形式趨勢(shì)下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管新模式,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,推動(dòng)監(jiān)管信息互聯(lián)互通、跨部門監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管行業(yè)動(dòng)態(tài),充分利用市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等監(jiān)管部門共同推動(dòng)企業(yè)工商登記。登記信息、納稅申報(bào)信息等,及時(shí)了解本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)(包括在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)的從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè),下同)的相關(guān)信息,并全面納入日常監(jiān)管范圍,做到“一個(gè)不漏,精準(zhǔn)管控”。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管。區(qū)級(jí)財(cái)政部門通過全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一公開”日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等方式,加強(qiáng)對(duì)納入監(jiān)管范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
1.加強(qiáng)對(duì)履行通知承諾的企業(yè)承諾內(nèi)容的核查。行政許可頒發(fā)后兩個(gè)月內(nèi),對(duì)以通知承諾方式取得代理記賬資格的企業(yè),對(duì)承諾內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行全覆蓋核查。確保做到“全覆蓋,無死角”。企業(yè)在核查過程中發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者嚴(yán)重失實(shí)承諾的,責(zé)令限期改正。逾期不改正或者改正后不履行承諾的,按照《代理會(huì)計(jì)管理辦法》(財(cái)政部令第98號(hào))的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2.加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要組織開展本地區(qū)每年代理客戶300家(含300家)以上的大型代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)踐。專項(xiàng)質(zhì)檢,同時(shí)按照不少于10人的抽檢比例,每年對(duì)區(qū)內(nèi)一般規(guī)模代理記賬機(jī)構(gòu)組織“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)踐質(zhì)檢。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定,造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂,損害國(guó)家和委托人利益的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。依法嚴(yán)肅處理。
三、各區(qū)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總通過告知承諾等方式取得行政許可的代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量、承諾真實(shí)性驗(yàn)證結(jié)果等(見附件1),每月30日前報(bào)市財(cái)政局會(huì)計(jì)處匯總報(bào)省財(cái)政廳。區(qū)級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)匯總本地區(qū)記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況,并于每年12月1日前報(bào)市財(cái)政局會(huì)計(jì)辦公室。
(四)建立誠信管理體系。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用監(jiān)督和信息披露,對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有虛假承諾、違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定等嚴(yán)重失信行為進(jìn)行記錄。會(huì)計(jì)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)領(lǐng)域的不誠實(shí)記錄。
(五)加強(qiáng)年度備案管理。區(qū)級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真組織代辦記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案工作,加強(qiáng)對(duì)備案信息真實(shí)性、規(guī)范性、完整性的審核,對(duì)未按規(guī)定及時(shí)備案的,備案材料符合要求的不符合要求,不符合要求。繼續(xù)符合代理記賬資格的,按照《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第98號(hào))等有關(guān)規(guī)定處理。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在每年4月30日前完成本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的年度備案,并將備案資料報(bào)市財(cái)政局會(huì)計(jì)辦公室。
(六)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律職能。市財(cái)政部門將加強(qiáng)對(duì)廈門市簿記行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)控建設(shè)、誠信體系建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)將切實(shí)提高自律管理水平,更好地引導(dǎo)和服務(wù)全市簿記業(yè)健康發(fā)展。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要積極配合和支持市簿記行業(yè)協(xié)會(huì)的工作。
五、工作保障
(一)建立健全工作機(jī)制。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),建立健全工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化職責(zé)分工,狠抓工作落實(shí)。積極與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等監(jiān)管部門溝通協(xié)作、信息共享,形成有效監(jiān)管合力,放開與管控并舉,扎實(shí)推進(jìn)代理記賬資格行政審批制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)代理記賬業(yè)發(fā)展活力。
(二)積極宣傳改革政策。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要充分利用各種宣傳載體,做好多種形式的改革政策宣傳解讀工作,提高公眾對(duì)“證照分離”改革的認(rèn)識(shí),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切及時(shí),推動(dòng)形成社會(huì)對(duì)改革的認(rèn)同和支持。 ,參與改革的良好氛圍。
(三)創(chuàng)新工作方式,加強(qiáng)總結(jié)考核。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要密切跟蹤轄區(qū)改革進(jìn)展,落實(shí)改革任務(wù),創(chuàng)新工作方式方法,形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法。關(guān)于雙創(chuàng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成果,各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要于2022年5月15日前向市財(cái)政局會(huì)計(jì)處報(bào)告改革進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)做法。
湖里區(qū)、海滄區(qū)財(cái)政部門要認(rèn)真組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第98號(hào))對(duì)自由貿(mào)易臨時(shí)調(diào)整的適用情況區(qū)。 ),涉及對(duì)代理記賬資格行政許可部分規(guī)定的中期評(píng)價(jià),形成中期評(píng)價(jià)報(bào)告(報(bào)告內(nèi)容及要求見附件2),報(bào)會(huì)計(jì)部2022年5月15日前市財(cái)政局辦公室。
附件:1、代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管形式(告知方式和承諾方式)
2、代理記賬行業(yè)中期評(píng)價(jià)報(bào)告(模板)
廈門市財(cái)政局辦公室
2022 年 1 月 21 日
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