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好順佳集團(tuán)
2022-08-17 15:45:31
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金石財(cái)會(huì)[2021]144號(hào)2021-12-24
各縣(市、區(qū)政治局、各代理記賬機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師的信用管理,大力推進(jìn)行業(yè)會(huì)計(jì)師的信用建設(shè),建立健全會(huì)計(jì)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。經(jīng)處長(zhǎng)辦公會(huì)議審議研究制定本通知。請(qǐng)各縣(市、區(qū)政治局、各代理記賬機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行)。
金華市財(cái)政局
2021 年 12 月 24 日
金華代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師資信評(píng)價(jià)辦法(試行)
為進(jìn)一步加強(qiáng)金華代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師的信用管理,大力推進(jìn)行業(yè)會(huì)計(jì)師的信用建設(shè),建立健全會(huì)計(jì)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,根據(jù)《會(huì)計(jì)法》中華人民共和國(guó)”、《代理記賬管理辦法》、政府令第98號(hào))、《會(huì)計(jì)人員管理辦法》匯[2018]33號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 》會(huì)議[2018]9號(hào))浙江省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙財(cái)會(huì)[2020]54號(hào))有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合本市實(shí)際情況代理記賬行業(yè),制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委十四屆八、九中全會(huì)為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,健全會(huì)計(jì)職業(yè)道德,加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育,建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制,對(duì)失信會(huì)計(jì)師聯(lián)合懲戒,積極營(yíng)造“光榮守信”失信可恥“的良好社會(huì)氛圍。
二、評(píng)價(jià)原則
代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師的信用評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱人員信用評(píng)價(jià))應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(1)相關(guān)性原則。人員資信評(píng)價(jià)直接關(guān)系到會(huì)計(jì)師所從事的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作和形成的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,以及參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員資格評(píng)價(jià)所提供的證明材料。職位。
(2)分級(jí)原則。人事信用按照管理權(quán)限分級(jí)管理,各縣(市、區(qū)行政管理部門(mén))負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的人事信用管理工作。
(3)客觀性原則。對(duì)人員信用的評(píng)價(jià)和信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用,應(yīng)當(dāng)建立在客觀的基礎(chǔ)上。事實(shí)是保證人員信用評(píng)價(jià)真實(shí)性的依據(jù)。
(4)可操作性原則。人員信用評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用在易于操作的情況下,信用數(shù)據(jù)應(yīng)易于收集和衡量,并且具有成本效益。
(五)綜合原則。需要從多個(gè)維度對(duì)會(huì)計(jì)師在一定時(shí)期內(nèi)的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),全面、全面地反映人員的信用水平。
三、信用評(píng)價(jià)對(duì)象
本辦法所稱人員信用評(píng)價(jià),是指財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī),對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)行為是否符合會(huì)計(jì)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度的評(píng)價(jià)。 .評(píng)價(jià)要求,是否誠(chéng)實(shí)守信,是否符合會(huì)計(jì)激勵(lì)條件。
考核對(duì)象為代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和市級(jí)、縣(市、區(qū))代理記賬機(jī)構(gòu)的專職從業(yè)人員。
四。信用評(píng)價(jià)范圍
代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師資信評(píng)價(jià)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、循序漸進(jìn)”的原則。市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市行業(yè)人員信用評(píng)價(jià)管理工作,市、縣(市、區(qū)政府)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行業(yè)人員信用評(píng)價(jià)管理工作。
五、基本信息采集
會(huì)計(jì)師 基本信息的收集是會(huì)計(jì)師進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用的依據(jù)。代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)行以單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和會(huì)計(jì)師身份證號(hào)為主要標(biāo)志的二維管理模式。
財(cái)政部門(mén)要通過(guò)綜合調(diào)查、督促登記、會(huì)計(jì)師自行登記等方式收集或變更會(huì)計(jì)師基本信息,定期與稅務(wù)、公安、民政等人事信息庫(kù)進(jìn)行核對(duì),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新該地區(qū)會(huì)計(jì)師的信息。
六、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)
人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)由激勵(lì)指標(biāo)、約束指標(biāo)和一票否決指標(biāo)三部分組成。詳情請(qǐng)參閱附件。
(一)激勵(lì)指標(biāo)為獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,影響期限為1年至5年。主要內(nèi)容包括:
1、取得各級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱;
2、發(fā)揮會(huì)計(jì)專家的作用,參與志愿會(huì)計(jì)服務(wù);
3. 各級(jí)會(huì)計(jì)項(xiàng)目或論文獲獎(jiǎng)或發(fā)表發(fā)表;
4、獲得各級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(高端)人才證書(shū);
5、取得中高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格;
6、會(huì)計(jì)制度,采納標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見(jiàn);
7、代理記賬工作受到各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的表彰;
八、其他應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的情形。
(二)約束性指標(biāo)為扣分項(xiàng)目,影響期為一至五年。主要內(nèi)容包括:
一、依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十五條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條的規(guī)定,查處失信違法違規(guī)行為;
2、根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)處理規(guī)定》(人力資好順佳社會(huì)保障部令第31號(hào))第六條的規(guī)定,對(duì)失信違法行為和法規(guī)查處;
3、根據(jù)《違反全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師統(tǒng)一考試行為處理辦法》第八條(政府令第57號(hào))的規(guī)定,對(duì)失信違法違規(guī)行為進(jìn)行查處;
4、違反《代理會(huì)計(jì)管理辦法》《政府令第98號(hào))第二十三條、第二十四條,違反第五條第二款、第三項(xiàng)規(guī)定,作出虛假承諾的,追究責(zé)任人的責(zé)任;
(五)違反《會(huì)計(jì)從業(yè)人員信息繼續(xù)教育規(guī)定》第六條、第十四條的;
6、其他應(yīng)當(dāng)扣分的情形。
(3)一票否決指標(biāo)直接評(píng)定為差,影響期為一年至長(zhǎng)期。主要內(nèi)容包括:
1、對(duì)失信違法違規(guī)行為依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十條和《會(huì)計(jì)人員管理辦法》[2018]33號(hào)第六條的規(guī)定查處;
2.根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)處理規(guī)定》(人力資好順佳社會(huì)保障部令第31號(hào))) 第七條、第八條、第九條、第十條等,查處失信違法違規(guī)行為;
3、根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試違規(guī)處理辦法》,政務(wù)部令第57號(hào))第7條、第9條、第10條、第11條、第12條、第13等,對(duì)失信違法違規(guī)行為進(jìn)行查處;
4、《會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)定條件及關(guān)于浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)定條件的通知》(浙財(cái)會(huì)[2019]36號(hào))等規(guī)定,失信違法違規(guī)行為被查處;
五、根據(jù)《賬務(wù)管理辦法》第二十二條、第二十六條(政府令第98號(hào))的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事代理記賬業(yè)務(wù)的個(gè)人或者機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。 ;
6、其他嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為。
七、信用評(píng)價(jià)方法
(1) 評(píng)估周期。人員信用評(píng)估每年進(jìn)行一次。
(二)評(píng)價(jià)主體。人員信用評(píng)價(jià)的主體是財(cái)務(wù)部門(mén)。采取會(huì)計(jì)師與財(cái)務(wù)部門(mén)自評(píng)相結(jié)合、網(wǎng)上評(píng)價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。
會(huì)計(jì)師自評(píng)是指本單位會(huì)計(jì)師按照本辦法規(guī)定,于每年4月30日前通過(guò)全省統(tǒng)一會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)報(bào)送考核指標(biāo)及相關(guān)證明材料,并對(duì)真實(shí)性和材料的完整性。過(guò)程。
財(cái)務(wù)部門(mén)評(píng)價(jià)是指財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師的自我評(píng)價(jià)材料進(jìn)行審核,并根據(jù)所獲得的相關(guān)信息對(duì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師的資信進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程。
(3)評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)評(píng)估后的評(píng)分,確定人員的信用等級(jí)。評(píng)價(jià)總分1000分。人員信用等級(jí)分為優(yōu)秀(年齡;850)、良好(800le;A<850)、中(750le;A<800)、差(700le;A<750)、差(A<700)五個(gè)等級(jí))。
八。征信信息采集
財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)以下渠道獲取機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師的征信相關(guān)信息,經(jīng)篩選后作為評(píng)價(jià)依據(jù):
(1)日常管理。財(cái)政部門(mén)在日常管理中掌握的基本信息,包括但不限于全省統(tǒng)一會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)中的人員登記、繼續(xù)教育、職稱評(píng)定、考試報(bào)名等信息。
(二)監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查和專項(xiàng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查,獲取會(huì)計(jì)師的信用信息。
(三)其他部門(mén)舉報(bào)的違法案件和信用信息。包括證券交易所、證監(jiān)會(huì)相關(guān)金融詐騙處罰案件、稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)的涉稅違法案件及納稅信用信息、公安部門(mén)舉報(bào)的經(jīng)濟(jì)違法案件、人民法院舉報(bào)的經(jīng)濟(jì)審判案件、舉報(bào)的財(cái)務(wù)詐騙或財(cái)務(wù)詐騙等由審計(jì)部門(mén)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或檢查監(jiān)察部門(mén)反饋的違規(guī)信息和財(cái)務(wù)違規(guī)信息。
(四)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和考核。在會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和高級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定中獲得的人員信用信息。
(五)從其他渠道獲取的會(huì)計(jì)師信用信息。
九。信用維權(quán)
財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)人員信用信息異議投訴處理制度。評(píng)估對(duì)象的依據(jù)、結(jié)果和申訴期限將被扣除或列入“紅黑名單”。會(huì)計(jì)師在期限內(nèi)有異議的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)全省統(tǒng)一的會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)提出申訴。下級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)核實(shí)并報(bào)告結(jié)果,核實(shí)后評(píng)價(jià)不正確的,及時(shí)更正或者撤銷。
除黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市政府法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的不可彌補(bǔ)的失信信息外,及時(shí)糾正失信行為、消除不良影響的會(huì)計(jì)師可以列入全省會(huì)計(jì)人事管理系統(tǒng) 提出信用修復(fù)申請(qǐng)。財(cái)務(wù)部門(mén)審核決定是否同意信用修復(fù)。人員信用修復(fù)完成后,信用評(píng)價(jià)部門(mén)將按程序停止公開(kāi)其失信記錄,并終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
10、人事信用申請(qǐng)
(第一行政部門(mén)建立代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信用管理、會(huì)計(jì)服務(wù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)人員信用情況實(shí)行分類服務(wù)和監(jiān)督。
(二)信用等級(jí)評(píng)定與各級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)師選拔、高端會(huì)計(jì)人才選拔、會(huì)計(jì)專家?guī)斐蓡T選拔掛鉤。
(3)資信等級(jí)優(yōu)秀者可優(yōu)先參加會(huì)計(jì)班培訓(xùn)、優(yōu)先參加術(shù)研討會(huì)、優(yōu)先申報(bào)會(huì)計(jì)研究課題等。
(4)高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)時(shí),以相關(guān)人員的資信狀況作為評(píng)價(jià)委員會(huì)評(píng)價(jià)的參考。
(五)鼓勵(lì)行業(yè)會(huì)計(jì)師所在機(jī)構(gòu)依法使用會(huì)計(jì)師信用信息,建立本單位會(huì)計(jì)師信用管理制度,將人員信用狀況作為晉升工作的重要依據(jù);考核評(píng)價(jià)和工作就業(yè)。優(yōu)先招聘和培訓(xùn),提拔信用記錄良好的會(huì)計(jì)師。
(六)依法向市公共信用信息管理系統(tǒng)提供會(huì)計(jì)師信用信息,并及時(shí)公示。
(七)上級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他申請(qǐng)。
十一。補(bǔ)充規(guī)定
根據(jù)財(cái)政部門(mén)的實(shí)際執(zhí)行情況,以及《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員管理辦法》等的變化,會(huì)計(jì)人員的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)將相應(yīng)調(diào)整。
這些措施自2022年1月1日起實(shí)施,試行三年。
附件:金華代辦記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師資信評(píng)價(jià)指標(biāo)
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