金華省心的食品代理記賬

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財(cái)辦回[2021]20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

按照《關(guān)于改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)[2021]7號(hào)）精神，推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)代理記賬發(fā)展活力根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)代理記賬資格行政審批制度改革

全國(guó)（不含自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，下同）代理記賬資格行政審批，按照告知承諾的執(zhí)行情況進(jìn)行行政審批制度改革。落實(shí)通知承諾。全國(guó)代理記賬資格行政審批實(shí)行通知承諾方式后，各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)明確具體辦理程序，以適當(dāng)方式編制并公布通知承諾書(shū)格式文本，并一次性通知申請(qǐng)人。具備條件和所需材料的，申請(qǐng)人自愿作出承諾并按要求提交材料的，受理申請(qǐng)的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

(2)直接取消審批。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取消代理記賬資格行政審批后，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以接受其他單位的委托。令第98號(hào)）等法律法規(guī)和統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)，并接受具有行政管轄權(quán)的財(cái)務(wù)部門的管理。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）有關(guān)規(guī)定取得代理記賬許可證的，其證件仍然有效。

2.創(chuàng)新加強(qiáng)代理記賬行業(yè)日常監(jiān)管

（一）明確監(jiān)管責(zé)任主體。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)放管結(jié)合、放管并舉的要求，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。代理記賬資格行政審批告知承諾改革在全國(guó)實(shí)施后，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，承擔(dān)審批責(zé)任的縣級(jí)以上人民財(cái)政部門負(fù)責(zé)依法對(duì)持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取消代理記賬資格行政審批后，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，由原審批的縣級(jí)以上人民財(cái)政部門職責(zé) 依法履行監(jiān)督職責(zé)；實(shí)行相對(duì)集中的行政許可 在實(shí)行行政權(quán)改革或者行政執(zhí)法綜合改革的地區(qū)，按照同級(jí)人民制定的改革方案確定監(jiān)督責(zé)任，審查銜接機(jī)制。并改進(jìn)管理。

(2)找出監(jiān)督對(duì)象的根據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門要積極探索“證照分離”改革新形勢(shì)下代理記賬業(yè)聯(lián)合監(jiān)管新模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段推動(dòng)跨部門監(jiān)管監(jiān)管信息互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)管行業(yè)動(dòng)態(tài)，充分利用市場(chǎng)。監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等監(jiān)管部門共享和推送企業(yè)工商登記信息、納稅申報(bào)信息等，及時(shí)掌握本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)（包括在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的、從事代理記賬）。將開(kāi)戶企業(yè)的相關(guān)情況，下同）納入日常監(jiān)管范圍，做到“不漏一戶、精準(zhǔn)管控”。

（三）完善監(jiān)督檢查制度。各級(jí)財(cái)政部門要通過(guò)全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)納入監(jiān)管范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。一方面，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容的核查。行政許可頒發(fā)后兩個(gè)月內(nèi)，對(duì)通過(guò)通知承諾方式取得代理記賬資格的企業(yè)，對(duì)承諾內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行全覆蓋驗(yàn)證，確?！叭采w” . ，沒(méi)有死胡同”；公司在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者嚴(yán)重失實(shí)承諾的，責(zé)令限期改正，逾期不改正或者改正后不履行承諾的，依法予以行政許可。依法予以撤銷，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和負(fù)責(zé)人給予警告。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查。對(duì)本地區(qū)代理客戶超過(guò)300家（含300家）以上的大型代理記賬機(jī)構(gòu)，每年應(yīng)組織一次執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)檢查。 ，按不少于10人的抽查比例，每年組織開(kāi)展對(duì)本地區(qū)一般規(guī)模記賬機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查；法規(guī)和統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害和委托人利益的，依法嚴(yán)肅處理。

（四）建立誠(chéng)信管理體系。各級(jí)財(cái)政部門要建立健全會(huì)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信管理制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用監(jiān)督和信息披露，對(duì)存在虛假承諾、違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)重抹黑。以及統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度等規(guī)定。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員將被記為會(huì)計(jì)領(lǐng)域的違法失信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（五）加強(qiáng)年度備案管理。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）第十六條規(guī)定，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前報(bào)審批機(jī)關(guān)。下發(fā)代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息表及專職人員變動(dòng)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案工作，加強(qiáng)對(duì)備案真實(shí)性、規(guī)范性、完整性的審核信息。及時(shí)備案，備案材料不符合要求，不能持續(xù)滿足代理記賬資格的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)自律功能。各級(jí)財(cái)政部門要引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)督等方面的自律管理職能，支持行業(yè)協(xié)會(huì)有效提高自律管理水平。

三、加強(qiáng)就業(yè)保障

（一）建立健全改革工作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)，主動(dòng)溝通、協(xié)作、共享信息。市場(chǎng)監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門。形成放開(kāi)與管控并舉的有效監(jiān)管力量，扎實(shí)推進(jìn)代理記賬資格行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)代理記賬業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施情況的總結(jié)和評(píng)價(jià)。各省級(jí)財(cái)政部門要按照國(guó)發(fā)[2021]7號(hào)相關(guān)要求，認(rèn)真組織實(shí)施《會(huì)計(jì)法》和《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)代理記賬管理辦法》（令財(cái)政部98號(hào)）關(guān)于代理記賬資格行政審批的部分規(guī)定的中期評(píng)價(jià)，并形成中期評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容至少應(yīng)包括本地區(qū)記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量變化、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、工商登記信息推送、監(jiān)管方式創(chuàng)新、日常監(jiān)督檢查處罰、社會(huì)反應(yīng)，改革推進(jìn)過(guò)程中的突出問(wèn)題。 2022年6月底前將問(wèn)題及建議解決辦法等報(bào)財(cái)政部會(huì)計(jì)司。

（三) 抓好改革工作的實(shí)施。各省級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定地方改革實(shí)施方案，做好改革政策的培訓(xùn)、宣傳和解讀，營(yíng)造有利于改革的良好社會(huì)氛圍。密切跟蹤自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)情況，調(diào)整完善政策措施，形成可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題向有關(guān)部門反映財(cái)政部會(huì)計(jì)司；及時(shí)調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂完善工作制度和服務(wù)指引，確保改革措施落到實(shí)處，讓企業(yè)和群眾充分享受改革紅利。