云南財(cái)稅代理記賬政策詳解
云南省在財(cái)稅代理記賬方面的政策主要體現(xiàn)在《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》中。這一政策的出臺(tái)是為了規(guī)范代理記賬行業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也為了更好地適應(yīng)國(guó)家對(duì)代理記賬行業(yè)的管理和要求。以下是詳細(xì)的政策解讀：
一、政策背景
云南省的代理記賬管理政策是在財(cái)政部《代理記賬管理辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南省的具體情況制定的。2016年，財(cái)政部發(fā)布了《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第80號(hào)），隨后云南省財(cái)政廳于2016年11月30日印發(fā)了《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》（云財(cái)會(huì)〔2016〕102號(hào)）。2019年，財(cái)政部對(duì)《代理記賬管理辦法》進(jìn)行了修改，要求各省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)修改后的辦法修訂本地區(qū)的配套實(shí)施辦法。因此，云南省財(cái)政廳、云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了修改后的《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》（云財(cái)規(guī)〔2020〕1號(hào)），并于2020年4月1日起實(shí)施。
二、主要修改內(nèi)容
1. 降低從業(yè)準(zhǔn)入門檻
新的《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》降低了從業(yè)準(zhǔn)入門檻，具體表現(xiàn)在：
- 對(duì)代理記賬從業(yè)人員不再設(shè)置硬性條件，只需具有會(huì)計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)即可，并由代理記賬機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員從業(yè)能力進(jìn)行自主評(píng)價(jià)認(rèn)定；- 將主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的條件從“具有會(huì)計(jì)師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格”放寬為“從事會(huì)計(jì)工作不少于三年”的人員；- 刪除了有關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的規(guī)定。
2. 優(yōu)化辦事服務(wù)體驗(yàn)
為了優(yōu)化辦事服務(wù)體驗(yàn)，《辦法》取消了申請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料中的各項(xiàng)證明，改為由有關(guān)人員出具書面承諾即可。同時(shí)，大力壓縮代理記賬審批時(shí)限，從原來(lái)的20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日，進(jìn)一步壓縮到10個(gè)工作日。
3. 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
為了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，《辦法》明確了縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門按“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”開(kāi)展聯(lián)動(dòng)檢查，構(gòu)建財(cái)政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制。具體包括：
- 市場(chǎng)監(jiān)管部門配合財(cái)政等相關(guān)部門依法對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，并將抽查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（云南）進(jìn)行公示；- 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)遵守國(guó)家法律法規(guī)，報(bào)稅人員和零申報(bào)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家稅收政策進(jìn)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查；- 明確了未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬、代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人以及專職從業(yè)人員出具虛假材料等違法行為的法律責(zé)任。
三、《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容
1. 總則
第一章“總則”規(guī)定了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、代理記賬機(jī)構(gòu)的審批機(jī)關(guān)、代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)組織的管理等內(nèi)容。
2. 代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第二章規(guī)定了設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件、設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)資格應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交的材料、審批機(jī)關(guān)審批代理記賬機(jī)構(gòu)的辦理程序等內(nèi)容。
3. 代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)則
第三章規(guī)定了代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)等內(nèi)容。
4. 代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)督
第四章規(guī)定了縣級(jí)財(cái)政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職責(zé)和方式，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制；同時(shí)規(guī)定了代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員等違反《辦法》、違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等的處理和行政處罰措施。
5. 附則
第五章規(guī)定了外商投資企業(yè)申請(qǐng)代理記賬資格的規(guī)定和《辦法》實(shí)施的時(shí)間，廢止了云南省財(cái)政廳2016年11月發(fā)布的《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》（云財(cái)會(huì)〔2016〕102號(hào)）。
四、個(gè)人代理記賬的合法性問(wèn)題
根據(jù)最新的政策，個(gè)人代理記賬是違法的。財(cái)政部的通知明確指出，代理記賬必須是依法設(shè)立的企業(yè)，個(gè)人代賬不受法律保護(hù)。個(gè)人代理記賬不僅違反了會(huì)計(jì)法的相關(guān)規(guī)定，還可能導(dǎo)致一系列法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)和個(gè)人在選擇代理記賬服務(wù)時(shí)，應(yīng)確保選擇的是合法、合規(guī)的代理記賬機(jī)構(gòu)。
五、代理記賬機(jī)構(gòu)的選擇與注意事項(xiàng)
在選擇代理記賬機(jī)構(gòu)時(shí)，企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎選擇，避免落入一些常見(jiàn)的陷阱。例如，有些代理記賬機(jī)構(gòu)可能忘記給企業(yè)進(jìn)行年報(bào)，導(dǎo)致企業(yè)被列入異常名錄；有些機(jī)構(gòu)可能只做申報(bào)工作，不做賬；有些機(jī)構(gòu)可能會(huì)出現(xiàn)賬務(wù)處理和申報(bào)納稅的錯(cuò)誤，且不承擔(dān)賠付責(zé)任。因此，企業(yè)在選擇代理記賬機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)仔細(xì)考察其資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)。
六、
云南省的財(cái)稅代理記賬政策旨在規(guī)范代理記賬行業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。企業(yè)在選擇代理記賬服務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照政策規(guī)定，選擇合法、合規(guī)的代理記賬機(jī)構(gòu)，避免因選擇不當(dāng)而帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，代理記賬機(jī)構(gòu)也應(yīng)自覺(jué)遵守相關(guān)政策法規(guī)，提高服務(wù)質(zhì)量，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的代理記賬服務(wù)。
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