具前景的廣州代理記賬

代理記賬是為委托方提供會計解決方案的一種會計管理形式。代理記賬機構(gòu)獨立于企事業(yè)單位，負責提供會計記賬服務。那么代理記賬的行業(yè)前景如何？接下來請欣賞好順佳和好順佳收集整理的代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀及前景分析。

為加強代理記賬機構(gòu)管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務，促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)，今年1月，對1994年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》進行了全面修訂?！洞碛涃~管理辦法》由財政部令第27號正式發(fā)布，對從事代理記賬業(yè)務的設立條件、審批程序、業(yè)務范圍、雙方的權(quán)利義務和法律責任等作出具體規(guī)定。為代理記賬業(yè)務的推廣和發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。該辦法自今年3月1日起施行，1994年6月23日印發(fā)的《代理記賬管理暫行辦法》([94]財奎字24號）同時廢止。2002年1月1日起在全國范圍內(nèi)實施的《小企業(yè)會計制度》也明確要求和規(guī)定，小企業(yè)應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設立會計機構(gòu)或者委托具有代理記賬資格的中介機構(gòu)代理記賬。

一、代理記賬內(nèi)容及代理記賬機構(gòu)業(yè)務范圍

代理記賬是指會計咨詢、服務機構(gòu)和其他經(jīng)批準從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)接受獨立核算單位的委托，采用計算機記賬或手工記賬方式代為辦理會計業(yè)務的一種社會會計服務活動。代理記賬的主體是經(jīng)批準從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)，包括會計師事務所、稅務師事務所、代理記賬公司等具有代理記賬資格的中介機構(gòu)；代理記賬的對象是指沒有會計機構(gòu)或者在有關(guān)事業(yè)單位或者其他需要委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務的單位中有專職會計人員的獨立核算單位，如小型經(jīng)濟組織和個人

工商戶等；代理記賬的內(nèi)容主要是由代理委托單位辦理委托記賬業(yè)務；代理記賬的性質(zhì)是一種社會會計服務活動，是會計工作社會化、專業(yè)化的表現(xiàn)；代理記賬在法律履行中是通過簽訂委托合同，明確和規(guī)范委托及雙方的權(quán)利義務。

代理記賬機構(gòu)是指經(jīng)財政部門批準依法設立的從事代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)（會計師事務所除外）。目前，代理記賬機構(gòu)主要包括四類：代理記賬公司、稅務師事務所、會計師事務所和其他具有代理記賬資格的中介機構(gòu)。設立代理記賬機構(gòu)，從事代理記賬業(yè)務，應當符合《代理記賬管理辦法》第四條關(guān)于人員、資產(chǎn)、制度等有關(guān)規(guī)定。代理記賬機構(gòu)可以接受委托辦理委托人的下列業(yè)務：（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填寫記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等；（二）對外提供財務會計報告；（三）向稅務機關(guān)提供稅收資料；（四）委托人委托的其他會計業(yè)務。

新的《代理記賬管理辦法》將代理記賬的實施對象從小型經(jīng)濟組織和個體工商戶擴大到所有需要實施代理記賬的單位，標志著代理記賬行業(yè)正在發(fā)展壯大，代理記賬機構(gòu)已從過去的輔助機構(gòu)逐步發(fā)展成為社會經(jīng)濟生活中不可或缺的新興中介服務行業(yè)。此外，為兌現(xiàn)我國在WTO協(xié)議中年底全面開放會計服務市場的承諾，新《辦法》還增加了外商投資代理記賬機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，進一步拓寬了該規(guī)定的適用范圍。

二、代理記賬的法律依據(jù)

基于代理記賬業(yè)務的積極意義，1993年修改會計法時增加了“代理記賬”的規(guī)定，允許那些不具備單獨設立會計機構(gòu)或者配備會計人員條件的單位委托有關(guān)會計服務機構(gòu)進行代理記賬，首次保障了

確立了代理記賬的法律地位。1993年通過的《注冊會計師法》第15條規(guī)定：“注冊會計師可以承擔會計咨詢和會計服務”，從而為代理記賬業(yè)務的發(fā)展提供了新的合法中介，成為注冊會計師的一項合法業(yè)務。《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定，“注冊稅務師可以接受納稅人、扣繳義務人的委托建賬，辦理會計業(yè)務”，說明注冊稅務師也可以從事代理記賬業(yè)務。同時，為規(guī)范代理記賬業(yè)務，財政部于1994年發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，明確了從事代理記賬的條件、代理記賬的程序、雙方的責任和義務等。新修訂的《會計法》再次確認了代理記賬的法律地位。新會計法第三十六條明確規(guī)定：“各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要設置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設置會計人員，指定會計主管人員；不具備設立條件的，應當委托經(jīng)批準設立的從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)代理記賬。“此外，《國務院批轉(zhuǎn)關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管加強查賬征收意見的通知》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，如《稅收征收管理法實施細則》《個體工商戶會計核算管理暫行辦法》、財政部《關(guān)于加強小企業(yè)會計制度執(zhí)行工作的通知》等，都對小企業(yè)委托中介機構(gòu)記賬有明確規(guī)定和要求。一些省市也根據(jù)財政部相關(guān)文件精神出臺了一些地方性法規(guī)，如北京市財政局早在1996年就制定了《北京市代理記賬管理實施細則》。上海市財政局繼今年財政部發(fā)布《代理記賬管理辦法》后，于3月30日重新印發(fā)實施《上海市代理記賬管理實施辦法》，云南省財政廳于4月19日印發(fā)《云南省代理記賬管理實施辦法》，山東省財政廳于4月20日印發(fā)《山東省代理記賬管理暫行辦法》，安徽省財政廳于5月9日印發(fā)《山東省代理記賬管理暫行辦法》。《安徽省代理記賬管理實施辦法》印發(fā)，河北省財政廳、浙江省財政廳等省市財政部門也出臺了財政部貫徹執(zhí)行《代理記賬管理辦法》的文件，標志著初步建立了一套層次分明、上下結(jié)構(gòu)完整的代理記賬法律法規(guī)體系。

三、代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

由于經(jīng)濟發(fā)展水平和實施力度不同，代理記賬行業(yè)發(fā)展極不平衡。部分地區(qū)代理記賬機構(gòu)數(shù)量少，行業(yè)發(fā)展緩慢。在一些地區(qū)，財政部門甚至從未審批過代理記賬許可證，更不用說發(fā)展了。但部分地區(qū)發(fā)展迅速，特別是在北京、上海、廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達的地方，代理記賬機構(gòu)發(fā)展勢頭強勁。例如，今年5月，上海公布具有代理記賬資格的單位超過400家，廣州會計代理機構(gòu)超過300家。在太倉、常熟、張家港等蘇南地區(qū)，平均每個縣市都有二三十家以上的代理記賬機構(gòu)。在這些會計公司中，有的已經(jīng)走向規(guī)?；?jīng)營。例如，經(jīng)過7年的發(fā)展，春雪會計公司在北京的服務范圍已覆蓋北京市各區(qū)縣。目前共有28家連鎖辦事處，專職會計從業(yè)人員600余人；北京新海誠財務公司成立僅五年，客戶近千人；上海易望財務咨詢公司目前擁有客戶100多家，年營業(yè)收入500萬元，服務對象甚至包括世界500強企業(yè)；這家江蘇太倉最大的會計服務公司擁有30多家分公司，代理記賬業(yè)務已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些代理記賬機構(gòu)的服務對象涵蓋了所有行業(yè)甚至部分機構(gòu)，服務內(nèi)容已經(jīng)遠遠超出了簡單的代理記賬，業(yè)務延伸到稅務籌劃、納稅申報、內(nèi)部審計、工商稅務登記、年檢、財稅咨詢等與代理記賬相關(guān)的服務。一些企業(yè)還建立了網(wǎng)站，提供網(wǎng)上會計在線查詢、網(wǎng)上納稅申報等服務。但總體而言，目前我國代理記賬行業(yè)極不平衡。

規(guī)模普遍較小，業(yè)務發(fā)展困難。主要存在以下問題：1?！稌嫹ā贰洞碛涃~管理辦法》《個體工商戶管理暫行辦法》等法律法規(guī)宣傳不夠。許多小規(guī)模企業(yè)、小型經(jīng)濟組織和個體工商戶對代理記賬知之甚少。在實際工作中，會計代理記賬業(yè)務多由兼職會計壟斷，有的會計在四個、五個甚至十多個單位兼任會計。這些會計人員只在單位充當會計人員的角色，完全喪失了會計的監(jiān)督職能，容易導致“做假賬”和會計信息失真的發(fā)生。此外，部分地區(qū)稅務部門對代理記賬工作也存在片面認識，在稅收征收中“重定額、輕建賬”，不支持代理記賬機構(gòu)發(fā)展，導致民營經(jīng)濟核算工作和代理記賬開展不力。事實上，早在1997年，國務院、財政部就下發(fā)通知，要求在全國范圍內(nèi)開展個體工商戶和其他私營經(jīng)濟組織建賬工作，不具備建賬記賬能力的單位應委托社會中介機構(gòu)記賬。

2.政府部門特別是財政部門對代理記賬行業(yè)扶持力度不夠。各地區(qū)從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)大多處于起步階段，規(guī)模較小，內(nèi)控制度不規(guī)范、不完善，人員和資金不足，辦公場所和設備有限，各地區(qū)經(jīng)濟條件差異較大。許多代理記賬機構(gòu)業(yè)務少或沒有業(yè)務，經(jīng)營困難，發(fā)展緩慢。此外，服務業(yè)各項稅費相對較高，而代理記賬機構(gòu)卻不能像其他行業(yè)或中小企業(yè)一樣享受到更多財稅等方面的優(yōu)惠政策和扶持政策，嚴重制約了代理記賬行業(yè)的發(fā)展。

3.對代理記賬行業(yè)檢查監(jiān)管力度不夠。目前，對于大多數(shù)小型企業(yè)和其他小型經(jīng)濟組織、個體工商戶來說，主要存在兩個方面的問題。一是立賬不立賬的現(xiàn)象十分普遍。二是很多“委托記賬人”不具備合法資質(zhì)，從事代理記賬工作的人很多是社會個人和下崗職工

或者委托人的親友，他們沒有健全的組織機構(gòu)，收費標準參差不齊，業(yè)務水平也參差不齊，甚至沒有會計從業(yè)資格，受托人與委托人之間法律責任模糊，相關(guān)部門各自為政，難以形成合力，檢查不到位甚至不檢查，不僅干擾了法律法規(guī)的嚴肅性，還容易引發(fā)其他諸多問題。

4.相關(guān)配套法律法規(guī)不健全。在工作實踐中，由于受托人與委托人處于不同地位，利益不對等，無法保證會計數(shù)據(jù)的真實性、合法性和準確性，在代理記賬法律關(guān)系中，受托人的法律責任沒有得到徹底規(guī)范。雖然新辦法取消了受托管理人對會計數(shù)據(jù)“合法性”和“準確性”負責的要求，但具體的配套規(guī)定和實施細則尚未出臺。一旦遇到實際問題，具體適用的法律依據(jù)仍然不足。此外，新《辦法》取消了“不具備條件配備專職會計人員的小型經(jīng)濟組織和應設賬戶的個體工商戶，必須委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務”的硬性要求，是否會對新成長的代理記賬行業(yè)產(chǎn)生負面作用，還有待研究。

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