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2022-05-31 16:22:58
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四川省采用“互聯(lián)網(wǎng)+代理記賬”模式，杜絕草根扶貧資金“跑漏”現(xiàn)象
新華網(wǎng)成都11月8日電(吳曉)隨著扶貧工作的深入，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在逐步成長。然而，由于基層財(cái)政實(shí)力薄弱，扶貧資金管理不規(guī)范，“跑漏”問題已逐漸成為阻礙脫貧“最后一公里”之路的絆腳石。四川省財(cái)政廳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧機(jī)構(gòu)記賬”試點(diǎn)工作，為基層財(cái)政明確“清賬”。
日前，甘孜州理塘縣召開了“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)議。會(huì)議通過分析典型案例和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)甘孜州推行“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧機(jī)構(gòu)簿記”以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作取得的成效，分析存在的問題和下一步工作的安排，對本年度最后兩個(gè)月財(cái)務(wù)工作的部署。
據(jù)了解，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”的管理模式將扶貧資金導(dǎo)入云平臺(tái)，資金賬戶到統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行代理記賬，將結(jié)果運(yùn)用到村民群眾中，解決資金管理薄弱的問題，強(qiáng)破解人員不專業(yè)、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算、審計(jì)不及時(shí)、資金不夠和不透明等。2017年7月，甘孜州道府縣在全省首批村級“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧機(jī)構(gòu)代理記賬”試點(diǎn)中，在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，甘孜州率先在所有行政村全面實(shí)施代理記賬。
理塘縣財(cái)務(wù)局工作人員使用網(wǎng)銀支付資金。新華社/吳小
賬單來自哪里?為了摸清村級資產(chǎn)“家庭底層”，為“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧機(jī)構(gòu)記賬”的實(shí)施提供數(shù)據(jù)依據(jù)，今年年初，甘孜州采取了政府收購的方式，聘請第三方機(jī)構(gòu)對村級“三資產(chǎn)”(資金、資源、資產(chǎn))底層進(jìn)行調(diào)查。
“這是甘孜成立以來首次對村級資產(chǎn)進(jìn)行全面清查?！备首又葚?cái)政局黨委書記、局長溫建國表示，此次盤存行動(dòng)徹底解決了基層村級資產(chǎn)不清、不知名的問題，在摸清基層家庭的基礎(chǔ)上，及時(shí)建立了村級長期動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，甘孜州已完成了對所有行政性村級資產(chǎn)的全面清查，初步統(tǒng)計(jì)全州村級資產(chǎn)總額為1億元，剔除未被主管部門上繳的資產(chǎn)。盤點(diǎn)結(jié)果已向當(dāng)?shù)卮迕窆荆A(yù)計(jì)11月底前，盤點(diǎn)結(jié)果將錄入《甘孜州村級資產(chǎn)盤點(diǎn)系統(tǒng)》，進(jìn)行統(tǒng)一管理。
“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧機(jī)構(gòu)記賬”的實(shí)施帶來了哪些變化?農(nóng)村基層金融工作者發(fā)言權(quán)最大?！案咝А薄笆r(shí)”是理塘縣葛鄉(xiāng)茶卡村會(huì)計(jì)洪霞最直觀的感受。她介紹說，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”實(shí)施后，資金通過網(wǎng)銀支付系統(tǒng)撥付，注冊一個(gè)賬戶只需要一分鐘?！斑^去，你需要先開一張轉(zhuǎn)賬支票，然后去銀行排隊(duì)，這通常需要一兩天的時(shí)間。”
紅霞在茶卡村做會(huì)計(jì)已經(jīng)5年了，是村里難得的大學(xué)生。新華社/吳小
“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”帶來的變化，不僅體現(xiàn)在速度上，還體現(xiàn)在專業(yè)性和透明度上。談到曾經(jīng)基層的財(cái)務(wù)管理情況，唐縣財(cái)政局黨支部書記李鐵民主任用“亂如群”四個(gè)字來形容。他說，理塘縣基層財(cái)務(wù)人員文化素質(zhì)普遍較低，小學(xué)及以下文化的財(cái)務(wù)人員占總?cè)藬?shù)的70多人，導(dǎo)致經(jīng)營水平普遍偏低，可自由支配支出，保障不及時(shí)，還有“包帳”、“煙盒帳”、大額現(xiàn)金支付等行為?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步健全、規(guī)范，可以做到筆可追溯，減少隨意支出。此外，通過“云上行”手機(jī)APP，不僅各級黨政、行政管理部門、審計(jì)監(jiān)察部門可以查詢村級財(cái)務(wù)運(yùn)行情況、專項(xiàng)扶貧資金使用管理情況，而且公眾還可以實(shí)時(shí)查詢福利金的分配情況和村內(nèi)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。人民心中有了“清帳”，農(nóng)村也筑起了“制度籠子”。
理塘縣財(cái)政局為村民制作“云上航”手機(jī)APP下載過程宣傳板。新華社/吳小
截至目前，甘孜州共有2679個(gè)行政村一級財(cái)務(wù)已正式上線，上線率已達(dá)100;地級鄉(xiāng)鎮(zhèn)簿記員和村級報(bào)銷員實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋;25525條系統(tǒng)記錄已納入平臺(tái)運(yùn)行并生成記賬憑證，上線文件共計(jì)162476條;“云上行”移動(dòng)APP交付16082次;國家將“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”平臺(tái)納入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1億元的管理。
“貧困縣、貧困村會(huì)退出，但基層財(cái)務(wù)管理不會(huì)?！彼拇ㄊ∝?cái)政廳會(huì)計(jì)司司長劉秀峰認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”是以問題為導(dǎo)向，解決農(nóng)村金融違規(guī)問題。然而，精準(zhǔn)扶貧只是一個(gè)階段，規(guī)范、健全的農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理體系對鄉(xiāng)村振興也具有重要意義。他說，如何將甘孜的經(jīng)驗(yàn)推廣到全四川乃至全國，是今后的一項(xiàng)重要工作。
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