蘇州新加坡工業(yè)園公司注冊

作者：李俊鵬

上海復(fù)旦規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院河南辦事處主任

大鵬愿景戰(zhàn)略規(guī)劃中心總監(jiān)

復(fù)旦大學(xué)城市規(guī)劃與發(fā)展研究中心特聘研究員

蘇州作為“全國最強(qiáng)地級市”、長三角“第二城”，事關(guān)江蘇乃至長三角。蘇州工業(yè)園區(qū)之于蘇州，猶如中關(guān)村之于北京、張江高科之于上海，堪稱中國創(chuàng)新園區(qū)的“標(biāo)桿”，中國第一“園區(qū)”。

20世紀(jì)以來，蘇州工業(yè)園區(qū)在經(jīng)開區(qū)綜合評價(jià)中實(shí)現(xiàn)“五連冠”。園區(qū)不僅取得了綜合發(fā)展水平第一、進(jìn)出口總額第一、實(shí)際利用外資排名全國第五的成績。同時(shí)，2021年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強(qiáng)榜單排名靠前的是經(jīng)開區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)為何如此強(qiáng)大？

古今反思：“一園”成就“一城”

提起蘇州，古城古色古香、小橋流水的風(fēng)貌被稱為“東方威尼斯”“東方之水”。從古城向東，穿過金雞湖畔的蘇州新地標(biāo)“東方之門”，圍繞金雞湖畔一座現(xiàn)代化、花園式、化新城崛起。蘇州工業(yè)園區(qū)則是另一種截然不同的風(fēng)格。

蘇州新老城區(qū)分布圖

老城新區(qū)，輝映古今；

一個(gè)老蘇州，一個(gè)新蘇州；

一個(gè)古典園林，一個(gè)創(chuàng)新園區(qū)；

千年姑蘇，現(xiàn)代新城；

一個(gè)古典靜謐，一個(gè)時(shí)尚活力。

蘇州工業(yè)園區(qū)范圍

從1994年到2004年的前十年，蘇州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與蘇州發(fā)展前相差無幾?？梢哉f是“十年再造蘇州”！目前，蘇州工業(yè)園區(qū)已成為蘇州現(xiàn)代化發(fā)展的代表、科技創(chuàng)新和對外開放的城市名片、蘇州經(jīng)濟(jì)社會的重要增長極和核心引擎。2020年，蘇州工業(yè)園區(qū)以不到3的土地面積、6的人口創(chuàng)造了全市15的GDP。

蘇州工人

工業(yè)園區(qū)與蘇州市主要指標(biāo)比較

化繭為蝶：從“渾水小城”到“現(xiàn)代新城”

1994年，中國與新加坡共同簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，開啟了蘇州工業(yè)園區(qū)的蝶變之路。時(shí)至今日，園區(qū)早已實(shí)現(xiàn)了從“渾水小鎮(zhèn)”到“現(xiàn)代新城”的華麗轉(zhuǎn)身，成為全國開放活力最強(qiáng)、發(fā)展效率最高的區(qū)域之一。

蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)前后對比圖

蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程

這一階段是蘇州工業(yè)園區(qū)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為特征的快速城市化時(shí)期，堪稱“第一次創(chuàng)業(yè)階段”。1994年5月，園區(qū)開發(fā)建設(shè)在湖泊密布的農(nóng)田水鄉(xiāng)拉開序幕。一期8平方公里的水、電、氣、熱重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)于1997年底基本完成。到2000年底，園區(qū)已引進(jìn)企業(yè)4700多家。

現(xiàn)階段，園區(qū)正式啟動二、三期開發(fā)。進(jìn)入大開發(fā)、大建設(shè)、大招商、大發(fā)展的新階段，啟動制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)倍增、科技跨越計(jì)劃，為后續(xù)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。園區(qū)形成了大園區(qū)周邊專業(yè)小園區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。一個(gè)化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，形成先進(jìn)制造業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動。

蘇州工業(yè)園區(qū)以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，新一代信息技術(shù)、高端制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能、高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建成國內(nèi)領(lǐng)先、知名的人工智能產(chǎn)業(yè)集群中心，成功躋身世界一流高科技園區(qū)行列。

“園區(qū)體驗(yàn)”

站在巨人的肩膀上！

新加坡作為亞洲四小龍和金融中心，擁有一流的營商環(huán)境和園區(qū)開發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)。中國和新加坡成立了聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會，打造中外經(jīng)濟(jì)互利合作新模式。

圖蘇州工業(yè)園區(qū)官網(wǎng)

蘇州工業(yè)園區(qū)積極借鑒和創(chuàng)新新加坡國有控股公司淡馬錫晶晶

經(jīng)驗(yàn)，在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)管理、招商引資等各個(gè)領(lǐng)域向新加坡學(xué)習(xí)，新加坡第一個(gè)工業(yè)園區(qū)--句容工業(yè)園區(qū)先進(jìn)的發(fā)展規(guī)劃和先進(jìn)的管理模式，成為蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

蘇州工業(yè)園區(qū)成功的第二大法寶堪稱“首創(chuàng)精神”。上世紀(jì)90年代，園區(qū)成立之時(shí)，當(dāng)其他地區(qū)普遍以工業(yè)集中區(qū)的思路建設(shè)工業(yè)園區(qū)時(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)在規(guī)劃功能復(fù)合、業(yè)態(tài)多元的產(chǎn)業(yè)新城，也就是說，雖然起步較晚，但一起步就決定了園區(qū)要一統(tǒng)天下。此外，園區(qū)敢想敢干，在全國創(chuàng)造了多個(gè)“第一、唯一”，讓園區(qū)一騎絕塵，遙遙領(lǐng)先。

蘇州工業(yè)園區(qū)“爭先”榮譽(yù)成果名單

一個(gè)戰(zhàn)略，九個(gè)落實(shí)！

我們經(jīng)常提到的“一張藍(lán)圖干到底”，其實(shí)是蘇州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在借鑒新加坡規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以“50年不掉隊(duì)”為目標(biāo)，適度超前規(guī)劃，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”，建立一系列剛性約束機(jī)制，盡可能避免人為因素對規(guī)劃的干擾。既沒有邊建邊修規(guī)劃的混亂，也沒有建好后推倒重來的折騰，確保規(guī)劃實(shí)施一以貫之。

從蘇州工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程可以看出，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了從低端到高端、從勞動密集型到知識密集型的轉(zhuǎn)變和跨越。

蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)發(fā)展歷程

蘇州工業(yè)園區(qū)代表性企業(yè)

27年來，蘇州工業(yè)園區(qū)始終以創(chuàng)新為核心引領(lǐng)，逐步構(gòu)建起以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)體系，生物醫(yī)藥、人工智能、納米技術(shù)應(yīng)用三大特色新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，真正實(shí)現(xiàn)了從“產(chǎn)業(yè)園”到“創(chuàng)新園”的蝶變。隨著華為、蘋果等研發(fā)中心的落戶，園區(qū)將成為“蘇州硅谷”。

蘇州工業(yè)園區(qū)特色

工業(yè)體系

蘇州工業(yè)園區(qū)雖然名為“產(chǎn)業(yè)園”，名字里帶著“產(chǎn)業(yè)”二字，但它不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，更是一個(gè)功能復(fù)合、業(yè)態(tài)多元的新區(qū)，更是產(chǎn)城融合的標(biāo)桿。

蘇州工業(yè)園區(qū)摒棄單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從單一的工業(yè)功能區(qū)向現(xiàn)代化的綜合性城市功能區(qū)轉(zhuǎn)變，特別是近年來園區(qū)功能分區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化，分為金雞湖商務(wù)區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)、高端制造與貿(mào)易區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)四大功能板塊。各板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明確、重點(diǎn)更加突出，形成商務(wù)總部、休閑度假、高端制造、科教研發(fā)、生態(tài)居住等產(chǎn)、城、人融合的生產(chǎn)生活生態(tài)圈。

蘇州工業(yè)園區(qū)四大戰(zhàn)略功能區(qū)

照片發(fā)布于蘇州工業(yè)園區(qū)

蘇州工業(yè)園區(qū)四大戰(zhàn)略功能區(qū)名單

圍繞信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，完善企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，構(gòu)建以龍頭領(lǐng)軍企業(yè)（上市企業(yè)）、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)（科技型中小企業(yè)）為主的企業(yè)梯度培育體系。

蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)制度

蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)新聞報(bào)道整理

從園區(qū)建設(shè)之初就實(shí)行管理主體與發(fā)展主體分離，園區(qū)管委會充分行使管理職能，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，積極從管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。中新蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展有限公司(CSSD)是園區(qū)的開發(fā)主體，負(fù)責(zé)中新合作區(qū)的開發(fā)運(yùn)營、項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，實(shí)行完全市場化運(yùn)作和企業(yè)化管理。

敲門式投資是由新加坡經(jīng)濟(jì)奇跡之父吳慶瑞引入蘇州工業(yè)園區(qū)的。在全球范圍內(nèi)舉辦招商會、洽談會，尋找有客觀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的企業(yè)并逐一敲門，充分體現(xiàn)“親商”理念，擦亮親商服務(wù)金字招牌，吸引各國跨國公司入駐。

圖片蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)

設(shè)計(jì)運(yùn)營模式

蘇州工業(yè)園區(qū)異地實(shí)踐“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”路線圖

蘇宿產(chǎn)業(yè)園是蘇州工業(yè)園區(qū)首個(gè)“走出去”合作項(xiàng)目；蘇通科技產(chǎn)業(yè)園成為園區(qū)外商業(yè)合作的陣地；中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是“城市整體開發(fā)運(yùn)營”的新嘗試；新疆霍爾果斯口岸項(xiàng)目樹立了東西部地區(qū)“手拉手”的典范；蘇蘇合作區(qū)是跨區(qū)域聯(lián)姻合作的新探索，中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后的首個(gè)重要區(qū)域合作項(xiàng)目。

結(jié)論

可以說，蘇州工業(yè)園區(qū)成就了蘇州，蘇州工業(yè)園區(qū)的制勝法寶可以概括為“高起點(diǎn)對標(biāo)+高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃+服務(wù)型政府+市場化運(yùn)作+親商理念+敲門招商+一站式服務(wù)+花園式園區(qū)”。

另一方面，蘇州成為中新合作產(chǎn)業(yè)園的地。經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平提到，蘇州成功的關(guān)鍵是“長三角區(qū)位優(yōu)勢+優(yōu)營商環(huán)境+清親政商關(guān)系+外向型經(jīng)濟(jì)+制造業(yè)立市”。因此，也可以說，蘇州創(chuàng)造了蘇州工業(yè)園區(qū)。

參考資料：

一張藍(lán)圖一座城，蘇州工業(yè)園區(qū)“引來”創(chuàng)新資源。

任澤平：蘇州為什么會成為最強(qiáng)的地級市？

為什么是蘇州？

蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營模式。

蘇州新加坡工業(yè)園公司注冊成立

首先告訴大家，新加坡在全球投資了170多個(gè)園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)只是其中之一。

之所以這么做，因?yàn)榻ü珗@是高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的生意，就像現(xiàn)在中國商人在世界各地投資公園一樣，無非是因?yàn)槲沂掷镉写罅块e置資金。在中國，由于稅收太高，環(huán)保要求越來越高，沒有土地優(yōu)惠政策，勞動力成本上升，電力等各種資源上漲，利潤已經(jīng)非常微薄。不如去東南亞、非洲等地找那些急需資金支持、愿意給你更多優(yōu)惠政策的政府

地方投資政策。投資別人成熟的園區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)低，但入園晚，利潤也低。你幫助當(dāng)?shù)卣资制鸺医▓@區(qū)，資金和技術(shù)都是你的。你話語權(quán)大，風(fēng)險(xiǎn)高利潤當(dāng)然高--也就是說，投資園區(qū)歸根結(jié)底是為了更高的利潤。

對當(dāng)?shù)卣畞碚f，有人愿意來你這個(gè)地方投資建公園。首先，人是帶著錢來的，你不用自己掏錢，解決了資金問題；其次，人做了，生意大了就可以收稅；其次，他來這里建廠一定要招人，解決你在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題；最后，當(dāng)?shù)乩习傩沼绣X賺、有錢花，帶動當(dāng)?shù)叵M(fèi)增長。都是借雞生蛋。大家都很高興。前提是你為什么吸引別人來這里建公園。不管你的具體條件如何，最本質(zhì)的原因是你能給別人比其他地方更高的利潤和更低的風(fēng)險(xiǎn)。

具體到新加坡在蘇州建公園，很多答案都是道聽途說的胡說八道。就這個(gè)問題，我問了當(dāng)時(shí)中新投資集團(tuán)的第一位新黨魁，也問了當(dāng)時(shí)參與開發(fā)的中方領(lǐng)導(dǎo)。綜合各方信息，剔除桌面上各種浮夸的表述，可以看出中央希望新加坡支持我們的浦東開發(fā)計(jì)劃，把中新產(chǎn)業(yè)園留在浦東地區(qū)；祖籍山東的新加坡總理吳作棟心系家鄉(xiāng)，因此想盡可能把項(xiàng)目爭取到山東。

然而，當(dāng)時(shí)的新加坡資政李光耀才是真正的說話人。他不愿意把項(xiàng)目放在浦東，因?yàn)檫@是中國政府的項(xiàng)目?；煸谝黄鸬臅r(shí)候，分不清是我新加坡的功勞還是你中國的功勞。投資尚不清楚。何談共享？他不愿意把項(xiàng)目放在山東，因?yàn)樯綎|周邊沒有具有一流經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)的大城市；無錫、常州也因?yàn)殡x上海太遠(yuǎn)而落選--至于江湖傳言江蘇省委特別支持蘇州，其實(shí)想想也不太合理--新加坡甚至有中國中央政府的意見“僅供參考”，但江蘇政府能左右他們的選擇嗎？簡而言之

也就是他特別想要一塊靠近上海、不摻雜其他投資的荒地，從零開始開發(fā)，于是選擇了上海西部、蘇州東部的工業(yè)園區(qū)地塊。那時(shí)的蘇州公園，到處都是農(nóng)田。

新加坡政府投資3000萬美元作為園區(qū)的啟動資金。1998年，由于兩國合作存在一些矛盾，加之當(dāng)時(shí)亞洲金融危機(jī)，新加坡覺得蘇州園區(qū)建設(shè)無利可圖，想退出開發(fā)。因此，在2001年，中國政府連本帶息地償還了他們。2001年以前，新加坡是大股東，但他們發(fā)現(xiàn)，在中國的領(lǐng)土上工作，他們的新方是大股東，不便協(xié)調(diào)中國各級政府機(jī)構(gòu)的合作。2001年，他們趁機(jī)將大股東換成了中國。中國之所以不愿意讓新加坡完全退出，不是因?yàn)闆]錢買斷他們的股份，而是覺得新加坡人的管理思想和技術(shù)是中國需要的，希望他們繼續(xù)發(fā)揮作用，所以新加坡有必要保留30多股，之后新加坡的股份會逐漸減少但一直占據(jù)。此后，新方雖不是大股東，但每年仍可參與園區(qū)的收益分紅。目前，蘇州園區(qū)年生產(chǎn)總值3000多億元，居經(jīng)開區(qū)首位，也是江蘇省產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)區(qū)。

除了政府的紅利，新加坡政府建設(shè)園區(qū)，也把很多新加坡企業(yè)帶到了園區(qū)。由于20年來園區(qū)發(fā)展良好，這些企業(yè)也獲利頗豐。