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長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《鼓勵股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知
常政辦發(fā)(2011)29號
各區(qū)、縣(市)人民政府,市直機(jī)關(guān)、單位:《鼓勵股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
長沙市人民政府辦公廳2011年4月15日
鼓勵股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展暫行辦法
進(jìn)一步活躍我市金融市場,擴(kuò)大直接融資規(guī)模,吸引更多民間資本和外商投資參與我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快資本市場發(fā)展的意見》(湘政發(fā)(2010)1號)等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第一章總則
第一條股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、行業(yè)自律、政策支持、規(guī)范發(fā)展”的原則,以市場為主導(dǎo),以投資者及其關(guān)聯(lián)方為主體。要充分發(fā)揮政府的政策支持作用,努力為股權(quán)投資企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。第二條通過培育、引進(jìn)等方式,發(fā)展注冊在長沙的股權(quán)投資企業(yè),形成一批運(yùn)作規(guī)范、治理良好、業(yè)績優(yōu)良、具有影響力的股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè),發(fā)展壯大長沙股權(quán)投資市場,推進(jìn)多層次資本市場建設(shè),努力將長沙打造成為區(qū)域性股權(quán)投資中心。第三條本辦法適用于在長沙市注冊登記并備案的內(nèi)資、外資、中外合資股權(quán)投資企業(yè)。本辦法所指股權(quán)投資企業(yè)包括股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)。股權(quán)投資企業(yè)是指依法設(shè)立,主要從事股權(quán)投資的企業(yè)。股權(quán)投資管理企業(yè)是指受股權(quán)投資企業(yè)委托,主要從事股權(quán)投資管理的企業(yè)。第四條市政府黃金
金融證券辦負(fù)責(zé)股權(quán)投資企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)和備案管理。市工商行政管理部門負(fù)責(zé)股權(quán)投資企業(yè)的工商登記。第五條各級政府、各部門應(yīng)當(dāng)建立“隨到隨辦”服務(wù)體系,為股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展提供便利。
第二章工商注冊登記
第六條股權(quán)投資企業(yè)可以采取有限責(zé)任公司、股份有限公司、有限合伙等形式設(shè)立。第七條股權(quán)投資企業(yè)或者股權(quán)投資管理企業(yè)設(shè)立為股份有限公司的,股東(包括法人和自然人)人數(shù)不得超過200人;以有限責(zé)任公司形式設(shè)立的,股東(包括法人和自然人)人數(shù)不得超過50人;以合伙形式設(shè)立的,合伙人(含法人和自然人)不得超過50人。第八條公司制股權(quán)投資企業(yè)的注冊資本,按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定執(zhí)行。合伙股權(quán)投資企業(yè)的出資按照《中華人民共和國合伙企業(yè)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。股權(quán)投資企業(yè)的所有出資人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式出資。第九條股權(quán)投資企業(yè)的經(jīng)營范圍為從事非上市企業(yè)股權(quán)投資,通過認(rèn)購非公開發(fā)行股票或者轉(zhuǎn)讓股份等方式持有上市公司股份,并提供相關(guān)咨詢服務(wù)。股權(quán)投資管理企業(yè)的經(jīng)營范圍為:接受委托管理股權(quán)投資項(xiàng)目,參與股權(quán)投資,為非上市、上市公司提供直接融資相關(guān)服務(wù)。第十條股權(quán)投資企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)企業(yè)名稱登記管理規(guī)定,名稱中應(yīng)當(dāng)使用“股權(quán)投資”或者“股權(quán)投資管理”字樣。第十一條股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)不得以任何方式公開募集資金。第十二條已經(jīng)登記設(shè)立經(jīng)營的股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè),符合合伙企業(yè)設(shè)立條件的,可以依法向市工商行政管理部門申請變更為合伙企業(yè)。
第三章備案管理
第13條
股權(quán)投資企業(yè)符合下列條件的,可按照本辦法向市政府金融證券辦申請備案:(一)已在工商行政管理部門登記注冊。(二)股權(quán)投資企業(yè)注冊資本不低于1億元,實(shí)收資本不低于5000萬元。股權(quán)投資管理有限公司、合伙企業(yè)股權(quán)投資管理企業(yè)的實(shí)收資本不低于200萬元,其中股權(quán)投資管理有限公司的實(shí)收資本不低于500萬元。(三)單一股東或合伙人對股權(quán)投資企業(yè)的投資金額不低于人民幣100萬元。(四)用于股權(quán)投資的貨幣資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)委托商業(yè)銀行托管,并簽訂貨幣資產(chǎn)托管協(xié)議。經(jīng)市政府金融證券辦備案后,可享受本辦法相關(guān)優(yōu)惠和鼓勵政策。第十四條備案應(yīng)當(dāng)提交的文件如下:(一)備案申請報(bào)告。(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公司章程、合伙協(xié)議、貨幣資產(chǎn)托管協(xié)議。(三)股東或者合伙人名單、承諾出資額和實(shí)繳出資額證明文件。(四)股權(quán)投資企業(yè)法定代表人或執(zhí)行事務(wù)合伙人姓名、簡歷及身份證復(fù)印件。文件一式三份,由法定代表人或執(zhí)行事務(wù)合伙人逐項(xiàng)簽字并加蓋企業(yè)公章。第十五條備案管理部門收到備案申請后,確認(rèn)申請文件齊全的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)日決定受理。受理備案申請后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具“備案”或“不予備案”的書面通知。對于“不予備案”的,應(yīng)當(dāng)在書面通知中說明理由。第十六條備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)向股東或者合伙人及時(shí)披露年度報(bào)告。年度報(bào)告中的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì),相關(guān)材料報(bào)市政府金融證券辦備案。企業(yè)增加或者減少資本金、變更法定代表人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人、更換托管人、清算停業(yè)以及重大投資的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。第十七條為保護(hù)投資者利益和股權(quán),為了投資資產(chǎn)的安全,股權(quán)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)認(rèn)可的商業(yè)銀行托管股權(quán)投資貨幣資產(chǎn)。未投資于企業(yè)股權(quán)的股權(quán)投資資金,應(yīng)當(dāng)存入銀行或者用于購買國債等固定收益類投資產(chǎn)品,不得買賣公開發(fā)行的股票。
第四章稅收政策與政府鼓勵
第十八條備案企業(yè)自開業(yè)年度起,前三年繳納營業(yè)稅形成的地方留成部分,由財(cái)政部門按照當(dāng)時(shí)市、區(qū)縣(市)兩級分擔(dān)政策全額獎勵,后兩年減半獎勵。第十九條自盈利年度起,在基金存續(xù)期內(nèi),市財(cái)政部門對企業(yè)所得稅形成的地方留成部分,按照當(dāng)時(shí)市、區(qū)縣(市)的分享政策給予70的獎勵。第二十條合伙人對合伙企業(yè)的經(jīng)營所得和其他所得,按照國家有關(guān)稅收規(guī)定繳納所得稅。其中,實(shí)施有限合伙企業(yè)合伙事務(wù)的自然人普通合伙人,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,按照“個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得”應(yīng)稅項(xiàng)目,適用5-35的五級超額累進(jìn)稅率,計(jì)算征收個(gè)人所得稅;不執(zhí)行有限合伙企業(yè)合伙事務(wù)的自然人有限合伙人,從有限合伙企業(yè)取得的股權(quán)投資所得,按照《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,按照“利息、股息、紅利所得”的應(yīng)稅項(xiàng)目,按照20的稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。第二十一條經(jīng)備案的股權(quán)投資管理企業(yè)連續(xù)聘用高級管理人員兩年以上,繳納個(gè)人工薪所得稅形成的地方留成部分,由財(cái)政部門按年度全額獎勵,獎勵期限不超過5年;引進(jìn)的國際高端人才可享受我市相應(yīng)人才政策。第二十二條經(jīng)備案的股權(quán)投資管理企業(yè)在我市自行購置辦公用房的,按照每平方米600元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助(最高不超過20萬元),契稅由財(cái)政部門全額補(bǔ)助(限300平方米以下),房產(chǎn)稅按規(guī)定適用
請減免。享受補(bǔ)貼和免予優(yōu)惠的辦公用房,5年內(nèi)不得出租、出售;租賃自用辦公用房,3年內(nèi)每年按房屋租金的50給予補(bǔ)貼(具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按同區(qū)域同檔次房產(chǎn)租賃均價(jià)計(jì)算)。第二十三條對備案企業(yè)在本市投資的企業(yè)或項(xiàng)目,由市財(cái)政部門按項(xiàng)目退出或取得收入后繳納的所得稅形成的地方留成部分的60給予獎勵。第二十四條自2011年起,市財(cái)政每年在預(yù)算中安排2000萬元,當(dāng)年不足部分由市財(cái)政預(yù)撥下一年度,用于兌現(xiàn)本辦法涉及的獎補(bǔ)資金。第二十五條建立項(xiàng)目推薦制度。市級部門要定期向股權(quán)投資企業(yè)推薦合適的項(xiàng)目。對投資股權(quán)投資類企業(yè)的本市企業(yè),優(yōu)先納入本市擬上市企業(yè)名單,支持其在境內(nèi)外資本市場上市。第二十六條支持和引導(dǎo)股權(quán)投資企業(yè)通過場外市場轉(zhuǎn)讓其持有的投資企業(yè)股份,拓寬股權(quán)投資退出渠道。第二十七條鼓勵商業(yè)銀行在本市開展股權(quán)投資基金托管業(yè)務(wù)和并購貸款業(yè)務(wù),支持其為股權(quán)投資企業(yè)提供融資服務(wù)。第二十八條鼓勵境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體等組織和個(gè)人積極推動和參與長沙股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展。第二十九條各級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù),主動為股權(quán)投資企業(yè)獲取信息提供便利,積極幫助股權(quán)投資企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種問題;鼓勵股權(quán)投資企業(yè)加入人民銀行征信系統(tǒng),規(guī)范股權(quán)投資企業(yè)行為,依法打擊各類非法金融活動。
第五章附則
第三十條股權(quán)投資企業(yè)符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(國務(wù)院令第39號)和《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅(2007)31號)規(guī)定的,可按規(guī)定執(zhí)行
按規(guī)定程序申報(bào)國家和省有關(guān)鼓勵政策。第三十一條本辦法自2011年6月1日起施行。第三十二條本辦法實(shí)施中的具體操作問題,由市政府金融證券辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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