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“建議為13-15歲女童免費(fèi)接種HPV疫苗”劉濟(jì)陽(yáng)主席多項(xiàng)提案被媒體關(guān)注

劉激揚(yáng)，湖南省政協(xié)委員，民革長(zhǎng)沙市委主委，長(zhǎng)沙市第一醫(yī)院院長(zhǎng)，醫(yī)學(xué)倫理學(xué)博士，主任技師，國(guó)家二級(jí)心理咨詢師。2020年被中共中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)先進(jìn)工作者”稱號(hào)，民革中央授予“民革抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。多年來(lái)，我們一直致力于推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1月16日至19日，備受關(guān)注的湖南省兩會(huì)正在火熱進(jìn)行，全省代表委員紛紛發(fā)聲建言，共謀發(fā)展大計(jì)。省政協(xié)委員、民革長(zhǎng)沙市委主委、長(zhǎng)沙市第一醫(yī)院院長(zhǎng)劉激揚(yáng)積極履職，向大會(huì)提交多份提案，受到媒體關(guān)注。

建議13-15歲女童免費(fèi)接種HPV疫苗

“宮頸癌是全球女性發(fā)病率第二高的癌癥，癌癥死亡率排名第三，是威脅女性生命健康的‘重大殺手’”。劉激揚(yáng)說(shuō)，2018年全球新增病例57萬(wàn)例，比1萬(wàn)例略有增加。其中，2018年中國(guó)宮頸癌新發(fā)病例11萬(wàn)例（死亡5萬(wàn)例），占全球。2020年，我國(guó)宮頸癌發(fā)病率為萬(wàn)人，高于世界平均水平萬(wàn)人。最新發(fā)布的2018年腫瘤登記年報(bào)顯示，湖南省23個(gè)監(jiān)測(cè)地區(qū)宮頸癌平均發(fā)病率為1萬(wàn)人，高于全國(guó)平均水平，且呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。

“近三年來(lái)，長(zhǎng)沙35-64歲女性約55萬(wàn)人接受宮頸癌篩查。檢出癌前病變3200余例，宮頸癌200余例。”宮頸癌的高發(fā)病率說(shuō)明了HPV疫苗接種的重要性。

“宮頸癌是唯一病因明確、早預(yù)防、早消除的癌癥，早期接種、疫苗覆蓋率70以上是減少疾病的最佳途徑。但目前我國(guó)HPV疫苗接種率在5左右，其中9-14歲女童接種率不足1?！眲⒓P(yáng)認(rèn)為，這應(yīng)該與宮頸癌疫苗知曉率低、宮頸癌疫苗價(jià)格高有關(guān)。

劉激揚(yáng)介紹，

在世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家，已將HPV疫苗接種作為國(guó)家免疫規(guī)劃。中國(guó)一線城市也在嘗試將HPV免費(fèi)接種納入政府惠民政策。長(zhǎng)沙可以從兩個(gè)方面率先提高宮頸癌疫苗接種率。

▲2020年9月1日，12歲的女孩欣欣（化名）成為湖南省首個(gè)國(guó)產(chǎn)二價(jià)HPV疫苗的受益者。（攝影/歐陽(yáng)婷）

一是加強(qiáng)宮頸癌的宣傳教育。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、宣傳手冊(cè)等，加大宮頸癌及其疫苗知識(shí)的宣傳。通過(guò)多部門協(xié)調(diào)，開(kāi)展校園、社區(qū)活動(dòng)，開(kāi)展宮頸癌知識(shí)講座，全面提高全市婦女宮頸癌防治知識(shí)知曉率，提高主動(dòng)參與度和接種率。

2.免費(fèi)提供二價(jià)疫苗接種。按照“知情同意、自愿免費(fèi)”的原則，對(duì)本市13-15歲女童免費(fèi)接種HPV疫苗，充分利用長(zhǎng)沙市成熟的計(jì)劃免疫服務(wù)體系，確保服務(wù)的可及性和規(guī)范性。

“長(zhǎng)沙市13-15歲女童免費(fèi)接種HPV疫苗，可逐步實(shí)現(xiàn)消除宮頸癌的階段性目標(biāo)，使之成為健康長(zhǎng)沙建設(shè)的標(biāo)志性成果之一，努力把長(zhǎng)沙打造成為婦女兒童健康幸福之城?！眲⒓P(yáng)說(shuō)。

建議提升我省0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平

“3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是公民全生命周期服務(wù)管理的重要組成部分，也是補(bǔ)齊兒童教育民生短板的重要內(nèi)容，關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)系民族未來(lái)。”劉激揚(yáng)表示，雖然2019年以來(lái)，國(guó)家和省、市出臺(tái)了較多相關(guān)政策文件，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)進(jìn)行安排部署。但我省0-3歲嬰幼兒照護(hù)仍存在幾個(gè)短板。

托育資源供給不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我省3歲以下嬰幼兒約206萬(wàn)人，3歲以下托兒所僅1萬(wàn)人左右。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，“到2025年達(dá)到每千人口1人托育”，到2025年底，我省托育數(shù)量必須達(dá)到近30萬(wàn)人，0-3歲嬰幼兒應(yīng)托盡托

教育服務(wù)供給嚴(yán)重不足，不能滿足人民群眾的需求。

苗圃資源分布不均衡。全省各市州、城鄉(xiāng)托育服務(wù)布局差異較大，尤其是農(nóng)村地區(qū)托育服務(wù)布局差異較大。現(xiàn)有托育服務(wù)模式以民辦幼兒園開(kāi)設(shè)的托班為主，存在選址布局不均衡、規(guī)模差異大、服務(wù)半徑不足、人員流動(dòng)性大等問(wèn)題。

專業(yè)育苗人才匱乏。雖然《國(guó)家托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確了從業(yè)人員的準(zhǔn)入條件和資質(zhì)要求，但市場(chǎng)上各類品牌早教機(jī)構(gòu)的保育員證、育嬰師證、嬰幼兒發(fā)展指導(dǎo)證、幼兒園教育資格證、內(nèi)部培訓(xùn)資格證等往往被視為上崗證，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。

托育機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管難。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，舉辦事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性性質(zhì)托育機(jī)構(gòu)的，應(yīng)到編制部門、民政部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審批或登記后，向機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康部門備案。衛(wèi)健部門沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，缺乏約束機(jī)制，權(quán)責(zé)不對(duì)等，監(jiān)管難度大。

鑒于此，為充分提升我省0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平，建立健全相關(guān)配套服務(wù)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，劉激揚(yáng)建議：

完善政策支持體系。盡快制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量的政策、規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)。在中央補(bǔ)助項(xiàng)目一次性托育補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，參照幼兒園補(bǔ)助政策，省財(cái)政撥付專項(xiàng)資金用于發(fā)放托育生補(bǔ)助，保障托育機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。加快托育從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，建立健全托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入、考核、獎(jiǎng)懲和淘汰制度；鼓勵(lì)師范院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才，特別是在嬰幼兒照護(hù)專業(yè)人才的薪酬待遇、職稱評(píng)定、進(jìn)修培養(yǎng)等方面給予傾斜。

強(qiáng)壯

多部門行業(yè)監(jiān)管。建立由發(fā)改、教育、公安、編辦、民政、財(cái)政、人社、自然資源、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，明確業(yè)務(wù)主管部門。細(xì)化部門職責(zé)和分工，明確工作流程，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的托育服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。

2021年，“雙降”政策及一系列配套文件相繼出臺(tái)。從學(xué)生到家長(zhǎng)、老師，從課堂教育到課外輔導(dǎo)，隨著“雙減”的全面實(shí)施，校內(nèi)外都發(fā)生了新變化。

課后延時(shí)服務(wù)少付費(fèi)甚至無(wú)償工作，導(dǎo)致教師積極性不高，有的學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)變成作業(yè)輔導(dǎo)，這些都是課后延時(shí)服務(wù)中存在的問(wèn)題。為此，省政協(xié)委員、長(zhǎng)沙市第一醫(yī)院院長(zhǎng)劉激揚(yáng)在提案中提到：建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、學(xué)校參與、家長(zhǎng)支持的課后延時(shí)服務(wù)共建共享機(jī)制。從三個(gè)方面著手：一是加大財(cái)政投入，建立合理的薪酬制度，探索實(shí)施中小學(xué)教師彈性工作制。二是建立課后服務(wù)師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)課后延時(shí)服務(wù)資源共建共享?？梢詷?gòu)建多樣化的課后延時(shí)服務(wù)課程體系，將德育、美育、體育、勞動(dòng)教育有機(jī)融合。三是大力推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，建立健全政府購(gòu)買社會(huì)機(jī)構(gòu)介入中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)的項(xiàng)目化標(biāo)準(zhǔn)和制度，加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)。

以數(shù)字賦能長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村振興打造全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)

21個(gè)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鎮(zhèn)村發(fā)力，955個(gè)美麗宜居村莊華麗升級(jí)，182個(gè)“一縣一特”項(xiàng)目全力沖刺……細(xì)數(shù)2021年成績(jī)單，長(zhǎng)沙打造鄉(xiāng)村振興示范市實(shí)現(xiàn)精彩開(kāi)局?！罢驹趶?qiáng)省會(huì)的風(fēng)口，要充分發(fā)揮長(zhǎng)沙在鄉(xiāng)村振興中的示范作用。”省政協(xié)委員劉激揚(yáng)建議，支持長(zhǎng)沙智慧數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，把長(zhǎng)沙打造成為全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)。

根據(jù)《長(zhǎng)沙市城市建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市條例》，

《綱要（2021-2025年）》提出，到2025年，長(zhǎng)沙將建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)、城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)、共同富裕先行區(qū)。

“這份干貨滿滿的五年規(guī)劃綱要，描繪了‘十四五’時(shí)期長(zhǎng)沙深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的藍(lán)圖，是引領(lǐng)長(zhǎng)沙未來(lái)五年‘三農(nóng)’工作的行動(dòng)綱領(lǐng)?！眲⒓P(yáng)介紹，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)、基層治理提效、鄉(xiāng)村人才提質(zhì)、鄉(xiāng)村文化提振、農(nóng)民增收提質(zhì)、改革創(chuàng)新提速等方面，長(zhǎng)沙正自我加壓，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)。

“建議將長(zhǎng)沙建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市上升到省級(jí)戰(zhàn)略，在省級(jí)層面形成鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)討論機(jī)制?！眲⒓P(yáng)建議，強(qiáng)化省會(huì)長(zhǎng)沙的帶動(dòng)作用，通過(guò)強(qiáng)化要素保障，如優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃布局、盤活分散存量建設(shè)用地等，支持長(zhǎng)沙打造鄉(xiāng)村振興示范市，更好滿足長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)需求。同時(shí)，在國(guó)家涉農(nóng)示范項(xiàng)目資金安排上，建議優(yōu)先安排長(zhǎng)沙申報(bào)，在省“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)、千億優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)推薦、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)認(rèn)證等方面給予長(zhǎng)沙重點(diǎn)支持。

“建議借鑒浙江等先進(jìn)地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，支持長(zhǎng)沙智慧數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)?！眲⒓P(yáng)建議，多措并舉支持長(zhǎng)沙打造湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化。

“建議通過(guò)支持長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來(lái)強(qiáng)省?！痹趧⒓P(yáng)看來(lái)，長(zhǎng)沙在農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、推廣和市場(chǎng)化方面具有深厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。2021年，國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心落戶長(zhǎng)沙。未來(lái)湖南要打造科技創(chuàng)新高地，長(zhǎng)沙要站在前面，科技興農(nóng)應(yīng)是題中之義。

劉激揚(yáng)建議，

重點(diǎn)支持長(zhǎng)沙種業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)，建議將長(zhǎng)沙種業(yè)硅谷建設(shè)納入省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，參照岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目布局等方面給予支持，對(duì)種業(yè)企業(yè)科創(chuàng)板上市難、政策性貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行專題研究，出臺(tái)種業(yè)專項(xiàng)扶持政策，加大制度創(chuàng)新力度，為種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

近年來(lái)，劉激揚(yáng)緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以群眾需求為履職導(dǎo)向，為國(guó)計(jì)民生建言獻(xiàn)策，提交社情民意、提案60余件，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

劉激揚(yáng)說(shuō)，在今年的省政協(xié)會(huì)議上，她不僅繼續(xù)在人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建言獻(xiàn)策，還帶來(lái)了民革長(zhǎng)沙市委會(huì)在參政議政重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)研成果，圍繞實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，建議支持長(zhǎng)沙加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和鄉(xiāng)村振興示范城市。

今日女報(bào)、瀟湘晨報(bào)、長(zhǎng)沙晚報(bào)報(bào)道

實(shí)習(xí)|楊青