武漢洪山區(qū)民房可以注冊(cè)公司嗎

我們是紅山區(qū)卓道泉街道關(guān)公社區(qū)居民辦事處。我們無(wú)奈地向大家呼吁:洪山區(qū)政府不作為，不履行政府的職能，不把文件規(guī)定視為國(guó)務(wù)院、省、市政府的執(zhí)行成績(jī)突出，武漢市洪山區(qū)濯道泉街道公關(guān)社區(qū)舊城改造工程分包吳漢卓泉集團(tuán)有限公司而原卓島泉村村民委員會(huì)(2010年城中村重組撤除)(以下簡(jiǎn)稱“卓島泉組”)。為獲取最大利益，卓道泉集團(tuán)組織利用社會(huì)人員對(duì)關(guān)公小區(qū)居民進(jìn)行威脅恐嚇，驅(qū)趕租戶，設(shè)置路障，敲門(mén)敲窗，擾亂居民，降低水壓，變相斷水，并強(qiáng)迫居民簽訂拆遷協(xié)議。他們的行為使居民整天坐立不安。居民請(qǐng)?jiān)副Ｗo(hù)政府。洪山區(qū)信訪局回復(fù):“屬于村委會(huì)自主改造，我們政府管不著......”。關(guān)公社區(qū)搬遷居民督促武漢市人民政府依法為民決策，督促洪山區(qū)政府恪盡職守，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院590號(hào)令、武漢市政府234號(hào)令，主持關(guān)公社區(qū)舊城改造，按照2018年安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居民進(jìn)行安置補(bǔ)償。

一、關(guān)公社區(qū)基本情況

1986年，武漢市劃分行政區(qū)劃，成立卓道泉第一居委會(huì)，后改稱關(guān)公社區(qū)，是武漢市最早的社區(qū)之一。30多年來(lái)，關(guān)公社區(qū)與卓道泉村沒(méi)有隸屬關(guān)系。從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，卓道泉村、街道辦事處等單位和有關(guān)部門(mén)按照當(dāng)時(shí)的管理規(guī)定將土地出讓給居民建房。同時(shí)，洪山區(qū)土地規(guī)劃管理部門(mén)向居民發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證和建筑許可證，區(qū)房屋管理部門(mén)向居民發(fā)放國(guó)有土地使用證和房產(chǎn)證。幾十年來(lái)，武漢市市、區(qū)房管部門(mén)一直將關(guān)公小區(qū)的房屋交易性質(zhì)認(rèn)定為國(guó)有土地交易。目前有445套房子，幾乎所有的房子都有國(guó)有土地使用證和房屋權(quán)屬證。居住在這片土地上的常住人口超過(guò)95人她是武漢的居民，不是村民。道路、照明、水網(wǎng)、電網(wǎng)的建設(shè)和社區(qū)滑坡的修復(fù)由政府資助。

2關(guān)公社區(qū)改造主要由紅山區(qū)政府承擔(dān)

根據(jù)文檔的精神“武漢市委的意見(jiàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨和武漢市人民政府在加快“三舊”改造工作”(Wufa[2013] 15號(hào)),重建和支持的作品“村莊之城”武漢基本上是完成了。隨后的拆遷屬于“舊城改造”的范疇。關(guān)公社區(qū)危房集中，基礎(chǔ)設(shè)施落后，衛(wèi)生環(huán)境差，老城區(qū)應(yīng)改造。根據(jù)國(guó)務(wù)院令第3號(hào)。590是國(guó)有土地上住房征收補(bǔ)償條例，湖北省人民命令第一號(hào)。380號(hào)是湖北省國(guó)有土地關(guān)于實(shí)施房屋征收補(bǔ)償辦法的令號(hào)?！段錆h市234號(hào)關(guān)于武漢市國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償辦法的實(shí)施辦法》(吳政貴[2018]號(hào))。(六)印制發(fā)行文件國(guó)有武漢市洪山區(qū)政府是舊城改造的主體。為了避免沖突,責(zé)任和降低舊城改造的成本,紅山地區(qū)政府毫不猶豫地犧牲老百姓的利益和委托Zhuodaoquan集團(tuán)開(kāi)展“鄉(xiāng)村在城市”的重建,應(yīng)由政府主持。原因是土地的性質(zhì)是集體的。

如何對(duì)待土地的性質(zhì)在關(guān)公的社區(qū),以及法律和政策適用于征用土地上的房屋(建筑)之間爭(zhēng)論的焦點(diǎn)和demolished-off人民政府和拆遷工作的順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

1. 2009年，武漢市對(duì)城中村進(jìn)行改造。撤銷洪山區(qū)洪山鎮(zhèn)卓道泉村村民委員會(huì)，改為卓道泉社區(qū)居委會(huì)。在改造過(guò)程中，原屬于村集體土地變?yōu)閲?guó)有土地。中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例(207年7月29日修訂)第二章第二條下列土地為全民所有，即國(guó)家所有原屬于城鎮(zhèn)居民集體所有的土地”。2013年3月20日，武漢市人民政府發(fā)布公告52[2013]論土地征收。2013年3月20日，武漢市人民政府再次下發(fā)《關(guān)于土地征收的通知[2014]10號(hào)》，將原屬于卓道泉村的集體土地征收留用為國(guó)有土地。

2. 從歷史上看，關(guān)公社區(qū)所在的土地在上世紀(jì)80年代是一片廢棄的山坡，地圖上稱之為伏虎山。此后，卓道泉村、街道辦事處等單位和有關(guān)部門(mén)按照當(dāng)時(shí)的管理規(guī)定將土地出讓給居民建房。土地規(guī)劃管理部門(mén)向居民頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證和建筑許可證，住房管理部門(mén)向居民頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證和住房產(chǎn)權(quán)證。目前有445套房子，幾乎所有的房子都有國(guó)有土地使用證和房屋權(quán)屬證。這是歷史形成的客觀事實(shí)。當(dāng)時(shí)各職能部門(mén)出具的證明是否正確。如果我們用當(dāng)時(shí)的工作和現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策來(lái)看，有些問(wèn)題是無(wú)法解釋的:1。既然關(guān)公社區(qū)的土地是卓道泉村的集體土地，為什么區(qū)土地規(guī)劃管理部門(mén)給居民頒發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證和建筑許可證，區(qū)房屋管理部門(mén)給居民頒發(fā)了國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證?關(guān)公小區(qū)就達(dá)到300多戶，不能說(shuō)是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)“走后門(mén)”的結(jié)果，應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)時(shí)政策的形成。至于Zhuodaoquan村,它吸引更高的政府為什么不及時(shí)阻止它當(dāng)它知道區(qū)政府有關(guān)部門(mén)分配村集體土地的居民為國(guó)有土地,但仍繼續(xù)把村集體土地賣(mài)給建造房屋的居民嗎?

關(guān)于如何處理這個(gè)歷史遺留問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，依法依規(guī)公正、妥善處理。

“實(shí)事求是?！薄熬唧w問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的分析和處理?！边@是馬克思主義的本質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“人民利益至上”。建議紅山區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要注重實(shí)效是的，認(rèn)識(shí)關(guān)公社區(qū)歷史形成的特殊情況，研究解決老百姓問(wèn)題的切實(shí)措施和方法?通過(guò)“城中村”改造，將持有國(guó)有土地使用證、房產(chǎn)證的居民作為“外地人”流轉(zhuǎn)到卓道泉集團(tuán)，這是不可能的。不僅會(huì)消化不良，還會(huì)把人逼瘋?嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

具體方法如下:

卓道泉社區(qū)原村民(股東)(含持有集體土地使用權(quán)證書(shū)的居民)征收的房屋，由卓道泉集團(tuán)股份有限公司按照“城中村”改造方案進(jìn)行拆遷補(bǔ)償;

居民(包括控股的國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證居民或只持有房屋產(chǎn)權(quán)證)收購(gòu),主持由地方政府及其職能部門(mén)或機(jī)構(gòu),根據(jù)武漢市人民政府234字和275字舊城改造后，對(duì)國(guó)有土地上的房屋按照征收補(bǔ)償辦法征收。后者基于:

(1)《湖北省處理土質(zhì)土地所有權(quán)糾紛暫行辦法》[1991]27省政府控制第10條“原屬于農(nóng)民集體所有的土地上的建筑物出售給全民所有制單位，集體所有制單位或者全鎮(zhèn)由國(guó)家供應(yīng)的商品糧、非農(nóng)業(yè)居民出售的房屋占用的土地所有權(quán)屬于國(guó)家”。

“城鎮(zhèn)和郊區(qū)(包括有組織城鎮(zhèn)的郊區(qū))農(nóng)民集體所有的原土地上的房屋，賣(mài)給農(nóng)民集體和本集體以外的個(gè)人，出售房屋所占用的土地屬于國(guó)家所有”。

《辦法》規(guī)定，集體土地上的房屋出售給“非農(nóng)業(yè)戶口居民”，其所出售房屋占用的土地所有權(quán)屬于國(guó)家，更何況直接出售集體土地給居民建房呢?所以當(dāng)時(shí)地區(qū)職能部門(mén)向居民發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑許可證、國(guó)有土地使用證和建筑產(chǎn)權(quán)證，是有行政行為依據(jù)的。

②為進(jìn)一步規(guī)范征地行為，2011年3月17日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部印發(fā)《中共中央紀(jì)律》《中共中央辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》(中紀(jì)書(shū)發(fā)(2011)8號(hào))規(guī)定:要督促并切實(shí)落實(shí)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在《土地管理法》等法律法規(guī)修訂前，集體土地上的房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)按照新頒布的《國(guó)有土地上房屋取得和補(bǔ)償條例》的精神進(jìn)行?！?/p>

(3)最高人民法院行政區(qū)劃對(duì)農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償后的拆遷和有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)的明示，對(duì)征收完畢的土地，不予補(bǔ)償?shù)?，而座位已納入城市規(guī)劃的原有建筑上的集體土地上的建筑，可以參照國(guó)有土地上的住房征費(fèi)和補(bǔ)償條例的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

根據(jù)上述答復(fù)可以看出，在征地批準(zhǔn)文件中，集體土地已作為國(guó)有建設(shè)用地被征收，但并未進(jìn)行征收。后來(lái)政府又實(shí)行征收行為，原則上應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地上的建筑物征收給予補(bǔ)償。

卓道權(quán)集團(tuán)掠奪普通百姓財(cái)產(chǎn)

今年4月20日，卓道泉集團(tuán)在關(guān)公社區(qū)發(fā)布了《卓道泉村(二期)城中村綜合改造房拆遷安置補(bǔ)償細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。規(guī)則表示,“董事會(huì)武漢Zhuodaoquan集團(tuán)有限公司有限公司充分討論和股東大會(huì)的批準(zhǔn)”,和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):這個(gè)村的村民將建立300平方米,60將建在本地和40將建在紅山地區(qū)(楊林村,四環(huán)外郊區(qū))。其余建筑面積每平方米補(bǔ)償1700元。無(wú)論外來(lái)居民的面積有多大，每戶(樓)最多只能安置120平方米。安置地點(diǎn)在洪山區(qū)(遠(yuǎn)郊四環(huán)楊林村)內(nèi)，剩余部分每平米補(bǔ)償1600元?！?/p>

共有364戶，其中只有7戶是村民(股東)，其余都是“外來(lái)居民”。

深入挖掘細(xì)節(jié)，我們發(fā)現(xiàn):

1,卓道泉集團(tuán)未經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，未取得拆遷許可，擅自對(duì)關(guān)公社區(qū)房屋進(jìn)行拆遷、取得，是政府默許的獨(dú)立行為。

2. 本細(xì)則違反了《國(guó)務(wù)院令590號(hào)》、《湖北省人民政府令380號(hào)》、《武漢市政府令234號(hào)》和《武裝力量條例(2018)》6號(hào)文件的精神。我們都知道，卓道泉村在2009年被廢除，從此不復(fù)存在。他們繞過(guò)上述規(guī)范性文件，選擇了上述文件已經(jīng)涵蓋的市政府文件(武正辦[2004]173號(hào))，將卓道泉村命名為自己的名字，目的是搶奪人民財(cái)產(chǎn)。

3.《細(xì)則》“經(jīng)武漢卓道泉集團(tuán)有限公司董事會(huì)充分討論并通過(guò)”，未征詢搬遷居民意見(jiàn)，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)甚至低于山區(qū)農(nóng)村地區(qū)。

百分之九十以上的平民財(cái)產(chǎn)被掠奪和挪用。例如:居民老張的現(xiàn)房1000平方米，張的爺爺奶奶和爺爺爺爺住在這里，價(jià)值2500萬(wàn)元，按照上面的標(biāo)準(zhǔn)，還建了120平方米，位置距離楊林村關(guān)公社區(qū)30多英里，凡房?jī)r(jià)每平米5000元，計(jì)算60萬(wàn)元，剩余面積賠償一萬(wàn)元。共計(jì)一萬(wàn)元。在他價(jià)值2500萬(wàn)元的房子被拆除后，張家只會(huì)得到1萬(wàn)元的賠償。也就是說(shuō)，老張的房產(chǎn)價(jià)值2300萬(wàn)元(92套房產(chǎn)被卓道權(quán)集團(tuán)搶劫)。剝奪幾代人居住的地方是一件不要臉的事。

5. 許多居民三代同堂，住在10人以上的房子里。如果只建120平方米，一個(gè)家庭怎么生活?

6. 關(guān)公社區(qū)的居民已經(jīng)在這里生活了幾十年，他們?cè)诟浇ぷ?，他們的孩子在附近上學(xué)。他們不得不把我們送到三十英里外的楊林村去住。如何對(duì)待老年人?

紅山區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)們，把自己放在老百姓的位置上想想，幫我們老百姓算賬。你可以理解為什么普通人四處上訪，試圖通過(guò)死亡來(lái)賺錢(qián)!

關(guān)公社區(qū)居民的強(qiáng)烈要求

《中華人民共和國(guó)憲法》第十三條規(guī)定:“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”我們強(qiáng)烈要求各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)保護(hù)公民的合法財(cái)產(chǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出:“凡是人民反對(duì)的、人民仇恨的，都要堅(jiān)決預(yù)防和糾正?！蔽覀兿Ｍt山地區(qū)政府會(huì)承認(rèn)自己的錯(cuò)誤和改正,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院第590號(hào)訂單,訂單號(hào)380年湖北省人民政府和武漢市政府的234號(hào)訂單(戒嚴(yán)規(guī)定[2018]6號(hào)),執(zhí)行政府職能,主持關(guān)公社區(qū)舊城改造工作，依法依規(guī)按程序進(jìn)行。按照2018年補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)居民進(jìn)行補(bǔ)償安置。只要政府按照法律和程序進(jìn)行舊城改造，我們都堅(jiān)決支持。

(一)區(qū)政府組織成立具有行政權(quán)力的舊城改造工作專項(xiàng)小組，撤銷卓道泉集團(tuán)拆遷專項(xiàng)小組。

(二)召開(kāi)被拆遷居民大會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

(三)被拆遷居民與政府共同選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估公司對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估，并公布評(píng)估公司名單。

(4)根據(jù)施工面積，“一拆一建”。不能就地建設(shè)的，按照周邊商品住宅的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

(五)要求與區(qū)政府及其職能部門(mén)、委托機(jī)構(gòu)簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，不與不具備舊城改造主體資格的卓道泉集團(tuán)簽訂補(bǔ)充安置協(xié)議。

(六)按照先補(bǔ)償后拆遷的原則，有序拆遷。

(七)在整個(gè)拆遷過(guò)程中，不得使用暴力、脅迫等非法手段強(qiáng)迫被征收人簽字、搬遷，禁止在拆遷中使用犯罪、邪惡勢(shì)力。

(八)拆除工作完成前不得切斷水電。

武漢市政府，請(qǐng)為我們伸張正義!

來(lái)自武漢市洪山區(qū)卓道泉街道冠公社區(qū)的居民