滬城辦上海公司注冊(cè)

觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體

觀點(diǎn)地產(chǎn)網(wǎng)訊：8月4日，據(jù)上交所消息，上海城開(kāi)（集團(tuán)）股份有限公司公開(kāi)發(fā)行2020年公司債券（面向?qū)I(yè)投資者）狀態(tài)已變更為“提交注冊(cè)”。

據(jù)觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體了解，本期債券計(jì)劃發(fā)行規(guī)模為18億元，品種為小公募。發(fā)行人為上海城開(kāi)（集團(tuán)）有限公司，承銷商/管理人為平安證券股份有限公司和中信建投證券股份有限公司。

根據(jù)募集說(shuō)明書(shū)，本次債券期限不超過(guò)3年（含3年）；債券采用固定利率，固定利率債券票面年利率將通過(guò)簿記和集中配售方式確定；募集資金擬全部用于償還公司“15滬城開(kāi)”債券。

另?yè)?jù)了解，近三年及一期期末，上海城投發(fā)行的應(yīng)付債券余額分別為億元、億元、億元、億元，占負(fù)債總額的比例。

上海市辦事處上海公司登記處

“從我的實(shí)際工作情況來(lái)看，'老人‘的定義需要明確。”“作為一名從業(yè)者，我認(rèn)為條例的名稱需要一些修改?！?/p>

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合本身是好事，但現(xiàn)實(shí)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一直做不到，轄區(qū)內(nèi)有條件的醫(yī)院能不能參與進(jìn)來(lái)？”

10月中旬，《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》經(jīng)市人大常委會(huì)初審后，在普陀區(qū)曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)了條例立法座談會(huì)。座談會(huì)上，出現(xiàn)頻率較高的詞匯是“現(xiàn)實(shí)”“工作情況”“作為踐行者”，參會(huì)人員的身份幾乎與條例本身密切相關(guān)，包括區(qū)民政局局長(zhǎng)、區(qū)中心醫(yī)院院長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)CEO、街道敬老院院長(zhǎng)、居民區(qū)書(shū)記等。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)，顧名思義，就是在民意與立法機(jī)關(guān)之間搭建的一系列“好與好”，讓立法機(jī)關(guān)聽(tīng)到最“接地氣”的聲音。今年，在曹楊新村街道，

類似的立法協(xié)商活動(dòng)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)已舉辦12場(chǎng)。在上海，像這樣的聯(lián)系點(diǎn)有25個(gè)，不僅實(shí)現(xiàn)了16個(gè)區(qū)的全覆蓋，還將傾聽(tīng)民意的觸角延伸到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等各類組織。

擴(kuò)點(diǎn)提質(zhì)，

“量變”后引發(fā)“質(zhì)變”

目前，在上海市25個(gè)市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)中，包括曹楊新村街道在內(nèi)的17個(gè)聯(lián)系點(diǎn)其實(shí)都是剛剛加入的“新生”。

早在207年，上海市人大常委會(huì)就建立了首批10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。2020年4月，市人大常委會(huì)對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)容提質(zhì)，新一批25個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)授牌。

在市人大常委會(huì)法工委辦公室副主任顧小青看來(lái)，這次擴(kuò)容提質(zhì)不是簡(jiǎn)單的量的增加，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程。

“首批10個(gè)聯(lián)系點(diǎn)中，此次調(diào)整了2家單位?！鳖櫺∏嗾f(shuō)，“其中一個(gè)是張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，主要是因?yàn)椤渡虾Ｊ写龠M(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》已經(jīng)制定，這一點(diǎn)的代表性不是那么強(qiáng)。”

市人大常委會(huì)從多角度考慮了新聯(lián)系點(diǎn)的選擇。顧小青說(shuō)，今年初，他們邀請(qǐng)市社科院作為第三方，對(duì)首批聯(lián)系點(diǎn)三年來(lái)的工作進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估?！霸u(píng)估結(jié)果肯定了成績(jī)，也發(fā)現(xiàn)了一些可以改進(jìn)的問(wèn)題。”

“首先，原來(lái)的10個(gè)聯(lián)系點(diǎn)只覆蓋了6個(gè)區(qū)，對(duì)于整個(gè)上海來(lái)說(shuō)覆蓋面較窄；其次，10個(gè)單位的實(shí)地代表也比較單一?！彼f(shuō)，“同時(shí)，每年立法工作的重點(diǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，某一部法規(guī)完成后，可能會(huì)有一些單位的代表性下降，因此需要設(shè)立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！?/p>

在這些考慮的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)著手推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。在該地區(qū)覆蓋

在覆蓋面上，將16個(gè)區(qū)的區(qū)人大納入推薦單位，使25個(gè)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)16個(gè)區(qū)全覆蓋。

在領(lǐng)域代表性方面，專門(mén)選取了行業(yè)協(xié)會(huì)，如市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、市街鎮(zhèn)工作協(xié)會(huì)等，“因?yàn)檫@些協(xié)會(huì)對(duì)于全局的連通性和代表性可能比一個(gè)單位要廣泛得多”。

在布局層面，更加強(qiáng)調(diào)參差不齊的特點(diǎn)，從社區(qū)市民中心到村（居）委會(huì)，再到街道辦事處，都設(shè)立了聯(lián)系點(diǎn)?！霸诹⒆慊鶎?、確保老百姓進(jìn)得了門(mén)的基礎(chǔ)上，通過(guò)層級(jí)的差異，確保代表性的豐富?！?/p>

今年擴(kuò)容提質(zhì)以來(lái)，上?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)也引發(fā)了一場(chǎng)“量變”后的“質(zhì)變”。據(jù)了解，今年以來(lái)至10月中旬，市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)共組織調(diào)研、座談會(huì)100余次，收集意見(jiàn)1776條，143條意見(jiàn)在地方立法中被采納。

“今年，單部《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》就收到聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)450余條，相當(dāng)于去年上海向社會(huì)征求的立法意見(jiàn)總量?！鳖櫺∏嗾f(shuō)。

各有所長(zhǎng)，

為發(fā)動(dòng)機(jī)注入強(qiáng)勁動(dòng)力

這一步從“量變”到“質(zhì)變”，離不開(kāi)各立法聯(lián)系點(diǎn)的有效運(yùn)行。為充分發(fā)揮“善立法”作用，各聯(lián)系點(diǎn)在組織架構(gòu)、運(yùn)行模式等方面下足了功夫。

虹橋街道聯(lián)系點(diǎn)是上海眾多聯(lián)系點(diǎn)中當(dāng)之無(wú)愧的先行者。7月底，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)在虹橋街道掛牌成立。隨后，這塊銘牌掛在了古北市民中心門(mén)口。6月，古北市民中心還被上海市人大常委會(huì)設(shè)立為首批10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。

上海不少新成立的聯(lián)系點(diǎn)都向虹橋街道學(xué)習(xí)，這種聯(lián)系點(diǎn)模式成為大家搭建架構(gòu)的范本。

據(jù)了解，虹橋街道在16個(gè)居民區(qū)、50個(gè)片區(qū)建立了“一體兩翼”的組織架構(gòu)

區(qū)域單位劃分為基層立法信息采集點(diǎn)，形成以280名信息員為主體、10個(gè)咨詢單位、8個(gè)專業(yè)人才庫(kù)為“兩翼”的基本模式。

同時(shí)，形成了“1234”工作法，即街道接到咨詢?nèi)蝿?wù)后，提前一周將法律草案和情況說(shuō)明發(fā)送給信息員，召開(kāi)居民和涉商人員兩類座談會(huì)。同時(shí)，采取書(shū)面、走訪調(diào)研、座談會(huì)三種形式征求意見(jiàn)。而且，至少要召開(kāi)四次座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)每項(xiàng)法律草案的意見(jiàn)。

各聯(lián)系點(diǎn)在向“前輩”學(xué)習(xí)的同時(shí)，根據(jù)自身特點(diǎn)“各顯神通”。

除了在街道建立固定的信息采集點(diǎn)，曹楊新村街道聯(lián)系點(diǎn)還通過(guò)遍布普陀區(qū)的“大良帶小良”工作室，啟用12名有名的“大良”老書(shū)記擔(dān)任信息員，將信息采集工作拓展到全區(qū)各街鎮(zhèn)。

新江灣城街道聯(lián)系點(diǎn)依托周邊高校豐富資源，巧借外腦，建立強(qiáng)大隊(duì)伍。據(jù)新江灣城街道人大工委副主任付志強(qiáng)介紹，目前有“兩團(tuán)”“兩隊(duì)”服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。

“‘兩團(tuán)’即專家顧問(wèn)團(tuán)和新城智庫(kù)，前者包括復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院、區(qū)法院、區(qū)檢察院和3家事務(wù)所等6家單位、29名法學(xué)專家顧問(wèn)，后者是一些熱心社區(qū)事務(wù)的鄉(xiāng)賢，主要是退休法官、設(shè)計(jì)師和高校教師?！彼f(shuō)，“‘兩支隊(duì)伍’是學(xué)生志愿者和信息員，前者由法學(xué)專業(yè)學(xué)生組成，后者則設(shè)在轄區(qū)內(nèi)居委會(huì)、企事業(yè)單位和學(xué)校?！?/p>

肯定工作，

采納意見(jiàn)裝裱展示

在很多基層立法聯(lián)系點(diǎn)，都會(huì)有專門(mén)的區(qū)域，用來(lái)裝裱展示這個(gè)聯(lián)系點(diǎn)提出并最終被立法機(jī)關(guān)采納的意見(jiàn)，有的點(diǎn)位還會(huì)同步展示提案者的信息。

“如果建議者看到自己的意見(jiàn)被采納了，他的熱情就會(huì)更高。”這是接觸點(diǎn)的負(fù)極

責(zé)怪人們經(jīng)常提到的一句話。

為此，市人大常委會(huì)還提出了“三表一片”工作機(jī)制。三張表中，第一張是基層立法聯(lián)系點(diǎn)使用計(jì)劃，第二張是立法意見(jiàn)收集情況雙月統(tǒng)計(jì)表，第三張是修法意見(jiàn)建議采納情況統(tǒng)計(jì)表?！耙患隆笔菂R總聯(lián)系點(diǎn)收集到的意見(jiàn)建議。

黃浦區(qū)城管執(zhí)法局是市人大首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，已運(yùn)行3年多。談起聯(lián)系點(diǎn)成立以來(lái)立法機(jī)關(guān)采納的意見(jiàn)，黃浦區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)陳錦鴻如數(shù)家珍。

“我們先后參與了8部地方性法規(guī)草案的意見(jiàn)征集和立法論證工作。”他記得，在《上海市歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例（草案）》征求意見(jiàn)過(guò)程中，“優(yōu)秀歷史建筑上不得設(shè)置戶外廣告和招牌”的條款引起了不小爭(zhēng)議。

“南京路步行街的商戶向我們反映，步行街內(nèi)有大量歷史建筑，但很多建筑同時(shí)是百年老店。這些百年老店可以不設(shè)置戶外廣告，但不設(shè)置店招顯然不妥。這既不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于歷史建筑的活化利用和保護(hù)。因此，我們把這個(gè)意見(jiàn)提出來(lái)。“陳錦紅說(shuō)，”條例正式通過(guò)后，這一條款修改為：經(jīng)房管部門(mén)同意，可以設(shè)置招牌?！?/p>

浦東新區(qū)工商聯(lián)是今年剛剛加入的聯(lián)系點(diǎn)。這位企業(yè)家的意見(jiàn)被采納后，浦東新區(qū)工商聯(lián)工作人員孔凡元記憶深刻。

“在《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》征求意見(jiàn)中，我們共征求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表意見(jiàn)22條，其中5條被采納。”孔凡元說(shuō)。

上海創(chuàng)智空間投資管理集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事朱成義在座談時(shí)提出：“政府要解決好中小企業(yè)服務(wù)‘最后一公里’的問(wèn)題，除了服務(wù)大企業(yè)的專員，還要針對(duì)中小企業(yè)疑難雜癥設(shè)立專員服務(wù)?！彪S后，“設(shè)置

設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)專員已成為《條例》第11條。

朱成義說(shuō)：“我開(kāi)過(guò)各種會(huì)議，但第一次通過(guò)立法聯(lián)系點(diǎn)真切感受到，提出的意見(jiàn)可以扎扎實(shí)實(shí)地寫(xiě)進(jìn)法律法規(guī)里落實(shí)?！?/p>

這樣的感受，是對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的有力肯定。聯(lián)系點(diǎn)擴(kuò)容升級(jí)后，類似的感受正在更大范圍內(nèi)越來(lái)越頻繁地聽(tīng)到。

“深思熟慮”

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