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    2022-06-14 11:48:37

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內(nèi)容摘要:觀點地產(chǎn)新媒體觀點地產(chǎn)網(wǎng)訊:8月4日,據(jù)上交所消息,上海城開(集團)股份有限公司公開發(fā)行2020年公司債券(面向?qū)I(yè)投資者)狀態(tài)已變更為“提交注冊”。據(jù)觀點地產(chǎn)新媒體了解,本期債券計劃發(fā)行規(guī)模為1...

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觀點地產(chǎn)新媒體

觀點地產(chǎn)網(wǎng)訊:8月4日,據(jù)上交所消息,上海城開(集團)股份有限公司公開發(fā)行2020年公司債券(面向?qū)I(yè)投資者)狀態(tài)已變更為“提交注冊”。

據(jù)觀點地產(chǎn)新媒體了解,本期債券計劃發(fā)行規(guī)模為18億元,品種為小公募。發(fā)行人為上海城開(集團)有限公司,承銷商/管理人為平安證券股份有限公司和中信建投證券股份有限公司。

根據(jù)募集說明書,本次債券期限不超過3年(含3年);債券采用固定利率,固定利率債券票面年利率將通過簿記和集中配售方式確定;募集資金擬全部用于償還公司“15滬城開”債券。

另據(jù)了解,近三年及一期期末,上海城投發(fā)行的應付債券余額分別為億元、億元、億元、億元,占負債總額的比例。

上海市辦事處上海公司登記處

“從我的實際工作情況來看,'老人‘的定義需要明確?!薄白鳛橐幻麖臉I(yè)者,我認為條例的名稱需要一些修改。”

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合本身是好事,但現(xiàn)實是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一直做不到,轄區(qū)內(nèi)有條件的醫(yī)院能不能參與進來?”

10月中旬,《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》經(jīng)市人大常委會初審后,在普陀區(qū)曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點召開了條例立法座談會。座談會上,出現(xiàn)頻率較高的詞匯是“現(xiàn)實”“工作情況”“作為踐行者”,參會人員的身份幾乎與條例本身密切相關(guān),包括區(qū)民政局局長、區(qū)中心醫(yī)院院長、經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)CEO、街道敬老院院長、居民區(qū)書記等。

基層立法聯(lián)系點,顧名思義,就是在民意與立法機關(guān)之間搭建的一系列“好與好”,讓立法機關(guān)聽到最“接地氣”的聲音。今年,在曹楊新村街道,

類似的立法協(xié)商活動,基層立法聯(lián)系點已舉辦12場。在上海,像這樣的聯(lián)系點有25個,不僅實現(xiàn)了16個區(qū)的全覆蓋,還將傾聽民意的觸角延伸到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各類組織。

擴點提質(zhì),

“量變”后引發(fā)“質(zhì)變”

目前,在上海市25個市人大常委會基層立法聯(lián)系點中,包括曹楊新村街道在內(nèi)的17個聯(lián)系點其實都是剛剛加入的“新生”。

早在207年,上海市人大常委會就建立了首批10個基層立法聯(lián)系點。2020年4月,市人大常委會對基層立法聯(lián)系點進行擴容提質(zhì),新一批25個基層立法聯(lián)系點授牌。

在市人大常委會法工委辦公室副主任顧小青看來,這次擴容提質(zhì)不是簡單的量的增加,而是一個動態(tài)調(diào)整的過程。

“首批10個聯(lián)系點中,此次調(diào)整了2家單位?!鳖櫺∏嗾f,“其中一個是張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,主要是因為《上海市促進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》已經(jīng)制定,這一點的代表性不是那么強。”

市人大常委會從多角度考慮了新聯(lián)系點的選擇。顧小青說,今年初,他們邀請市社科院作為第三方,對首批聯(lián)系點三年來的工作進行系統(tǒng)評估?!霸u估結(jié)果肯定了成績,也發(fā)現(xiàn)了一些可以改進的問題?!?/p>

“首先,原來的10個聯(lián)系點只覆蓋了6個區(qū),對于整個上海來說覆蓋面較窄;其次,10個單位的實地代表也比較單一。”她說,“同時,每年立法工作的重點是一個動態(tài)變化的過程,某一部法規(guī)完成后,可能會有一些單位的代表性下降,因此需要設(shè)立動態(tài)調(diào)整機制?!?/p>

在這些考慮的基礎(chǔ)上,市人大常委會著手推動基層立法聯(lián)系點擴面提質(zhì)。在該地區(qū)覆蓋

在覆蓋面上,將16個區(qū)的區(qū)人大納入推薦單位,使25個聯(lián)系點實現(xiàn)16個區(qū)全覆蓋。

在領(lǐng)域代表性方面,專門選取了行業(yè)協(xié)會,如市注冊會計師協(xié)會、市街鎮(zhèn)工作協(xié)會等,“因為這些協(xié)會對于全局的連通性和代表性可能比一個單位要廣泛得多”。

在布局層面,更加強調(diào)參差不齊的特點,從社區(qū)市民中心到村(居)委會,再到街道辦事處,都設(shè)立了聯(lián)系點。“在立足基層、確保老百姓進得了門的基礎(chǔ)上,通過層級的差異,確保代表性的豐富?!?/p>

今年擴容提質(zhì)以來,上?;鶎恿⒎?lián)系點也引發(fā)了一場“量變”后的“質(zhì)變”。據(jù)了解,今年以來至10月中旬,市人大常委會基層立法聯(lián)系點共組織調(diào)研、座談會100余次,收集意見1776條,143條意見在地方立法中被采納。

“今年,單部《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》就收到聯(lián)系點意見450余條,相當于去年上海向社會征求的立法意見總量?!鳖櫺∏嗾f。

各有所長,

為發(fā)動機注入強勁動力

這一步從“量變”到“質(zhì)變”,離不開各立法聯(lián)系點的有效運行。為充分發(fā)揮“善立法”作用,各聯(lián)系點在組織架構(gòu)、運行模式等方面下足了功夫。

虹橋街道聯(lián)系點是上海眾多聯(lián)系點中當之無愧的先行者。7月底,全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點在虹橋街道掛牌成立。隨后,這塊銘牌掛在了古北市民中心門口。6月,古北市民中心還被上海市人大常委會設(shè)立為首批10個基層立法聯(lián)系點之一。

上海不少新成立的聯(lián)系點都向虹橋街道學習,這種聯(lián)系點模式成為大家搭建架構(gòu)的范本。

據(jù)了解,虹橋街道在16個居民區(qū)、50個片區(qū)建立了“一體兩翼”的組織架構(gòu)

區(qū)域單位劃分為基層立法信息采集點,形成以280名信息員為主體、10個咨詢單位、8個專業(yè)人才庫為“兩翼”的基本模式。

同時,形成了“1234”工作法,即街道接到咨詢?nèi)蝿?wù)后,提前一周將法律草案和情況說明發(fā)送給信息員,召開居民和涉商人員兩類座談會。同時,采取書面、走訪調(diào)研、座談會三種形式征求意見。而且,至少要召開四次座談會,聽取對每項法律草案的意見。

各聯(lián)系點在向“前輩”學習的同時,根據(jù)自身特點“各顯神通”。

除了在街道建立固定的信息采集點,曹楊新村街道聯(lián)系點還通過遍布普陀區(qū)的“大良帶小良”工作室,啟用12名有名的“大良”老書記擔任信息員,將信息采集工作拓展到全區(qū)各街鎮(zhèn)。

新江灣城街道聯(lián)系點依托周邊高校豐富資源,巧借外腦,建立強大隊伍。據(jù)新江灣城街道人大工委副主任付志強介紹,目前有“兩團”“兩隊”服務(wù)聯(lián)系點。

“‘兩團’即專家顧問團和新城智庫,前者包括復旦大學法學院、區(qū)法院、區(qū)檢察院和3家事務(wù)所等6家單位、29名法學專家顧問,后者是一些熱心社區(qū)事務(wù)的鄉(xiāng)賢,主要是退休法官、設(shè)計師和高校教師?!彼f,“‘兩支隊伍’是學生志愿者和信息員,前者由法學專業(yè)學生組成,后者則設(shè)在轄區(qū)內(nèi)居委會、企事業(yè)單位和學校?!?/p>

肯定工作,

采納意見裝裱展示

在很多基層立法聯(lián)系點,都會有專門的區(qū)域,用來裝裱展示這個聯(lián)系點提出并最終被立法機關(guān)采納的意見,有的點位還會同步展示提案者的信息。

“如果建議者看到自己的意見被采納了,他的熱情就會更高?!边@是接觸點的負極

責怪人們經(jīng)常提到的一句話。

為此,市人大常委會還提出了“三表一片”工作機制。三張表中,第一張是基層立法聯(lián)系點使用計劃,第二張是立法意見收集情況雙月統(tǒng)計表,第三張是修法意見建議采納情況統(tǒng)計表?!耙患隆笔菂R總聯(lián)系點收集到的意見建議。

黃浦區(qū)城管執(zhí)法局是市人大首批基層立法聯(lián)系點之一,已運行3年多。談起聯(lián)系點成立以來立法機關(guān)采納的意見,黃浦區(qū)城管執(zhí)法局副局長陳錦鴻如數(shù)家珍。

“我們先后參與了8部地方性法規(guī)草案的意見征集和立法論證工作?!彼浀?,在《上海市歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例(草案)》征求意見過程中,“優(yōu)秀歷史建筑上不得設(shè)置戶外廣告和招牌”的條款引起了不小爭議。

“南京路步行街的商戶向我們反映,步行街內(nèi)有大量歷史建筑,但很多建筑同時是百年老店。這些百年老店可以不設(shè)置戶外廣告,但不設(shè)置店招顯然不妥。這既不利于經(jīng)濟發(fā)展,也不利于歷史建筑的活化利用和保護。因此,我們把這個意見提出來?!瓣愬\紅說,”條例正式通過后,這一條款修改為:經(jīng)房管部門同意,可以設(shè)置招牌?!?/p>

浦東新區(qū)工商聯(lián)是今年剛剛加入的聯(lián)系點。這位企業(yè)家的意見被采納后,浦東新區(qū)工商聯(lián)工作人員孔凡元記憶深刻。

“在《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例(修訂草案)》征求意見中,我們共征求民營經(jīng)濟代表意見22條,其中5條被采納?!笨追苍f。

上海創(chuàng)智空間投資管理集團有限公司執(zhí)行董事朱成義在座談時提出:“政府要解決好中小企業(yè)服務(wù)‘最后一公里’的問題,除了服務(wù)大企業(yè)的專員,還要針對中小企業(yè)疑難雜癥設(shè)立專員服務(wù)?!彪S后,“設(shè)置

設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)專員已成為《條例》第11條。

朱成義說:“我開過各種會議,但第一次通過立法聯(lián)系點真切感受到,提出的意見可以扎扎實實地寫進法律法規(guī)里落實?!?/p>

這樣的感受,是對基層立法聯(lián)系點工作的有力肯定。聯(lián)系點擴容升級后,類似的感受正在更大范圍內(nèi)越來越頻繁地聽到。

“深思熟慮”

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