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今年2月18日,上海市人大常委會(huì)表決通過了《上海浦東新區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制度若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》),3月15日,該規(guī)定正式生效。
《規(guī)定》規(guī)定,登記主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序,對(duì)市場(chǎng)主體資質(zhì)和登記事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定和公示,最大限度地將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)返還給企業(yè)和市場(chǎng),大幅降低準(zhǔn)入制度帶來的交易成本。
高頻記錄事項(xiàng)以獨(dú)立宣傳事項(xiàng)為主
過去,市場(chǎng)主體修改公司章程或者內(nèi)部高管人員發(fā)生人事變動(dòng),都需要向登記機(jī)關(guān)備案,這就耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。部分規(guī)定將“董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、市場(chǎng)主體登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資企業(yè)法律文書接收人”等相關(guān)高頻備案項(xiàng)目改為“市場(chǎng)主體獨(dú)立公示”。今后,市場(chǎng)主體只需自設(shè)立或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi),通過全國企業(yè)信用信息披露系統(tǒng)或“一網(wǎng)通辦公室”平臺(tái)向社會(huì)公開相關(guān)信息,無需向登記機(jī)關(guān)登記。這一變化既充分尊重了市場(chǎng)主體的登記自主權(quán),又規(guī)范了市場(chǎng)主體的公示義務(wù),增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的誠信自律意識(shí)。
該方案適用于浦東、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和臨港新區(qū)
2017年以來,浦東新區(qū)在上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的支持下,在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)探索“一登記多地址”改革試點(diǎn)?!度舾蓷l例》鞏固了改革措施,打通了浦東新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新區(qū)三個(gè)登記機(jī)關(guān)的登記渠道。今后,浦東、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港電影新區(qū)的市場(chǎng)主體在境外開展經(jīng)營活動(dòng),可以在不申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照的情況下,注冊(cè)多個(gè)符合條件的經(jīng)營場(chǎng)所,真正實(shí)現(xiàn)“一申請(qǐng)一證多場(chǎng)所經(jīng)營”。這一舉措對(duì)于促進(jìn)浦東新區(qū)和臨港新區(qū)的協(xié)同改革開放和創(chuàng)新發(fā)展也是一個(gè)好消息。
上海ABB工程有限公司是最早受益于該政策的公司之一,并簽署了多項(xiàng)規(guī)定實(shí)施當(dāng)日就落實(shí)了《通渡洞和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)》兩個(gè)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取營業(yè)場(chǎng)所備案通知書。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示:“我們是一家注冊(cè)在康橋鎮(zhèn)的老企業(yè)。以前我們要去自貿(mào)區(qū)辦分公司,既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力?,F(xiàn)在,辦理營業(yè)場(chǎng)所注冊(cè)手續(xù)時(shí),當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取通知是非常方便的。
此外,多項(xiàng)規(guī)定明確指出,市場(chǎng)主體許可證只需要對(duì)主要經(jīng)營項(xiàng)目、許可項(xiàng)目以及與外商投資準(zhǔn)入相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行登記特別管理措施,對(duì)超出登記經(jīng)營范圍從事無許可經(jīng)營活動(dòng)的,登記機(jī)關(guān)不予處罰。通過簡化經(jīng)營范圍登記信息,賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán),更方便市場(chǎng)主體找到新的發(fā)展軌道和新的發(fā)展空間。
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)科科長施文英登記證照局表示:“幾條規(guī)定上引入了一些變化,如不再收取企業(yè)自治材料,高頻辦理備案事項(xiàng)獨(dú)立公開,一項(xiàng)根據(jù)新舉措,如在充分尊重企業(yè)自治的同時(shí),跨登記機(jī)關(guān)多次辦理備案等,進(jìn)一步提高了登記效率”。
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