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2022-06-21 12:56:50
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徐輝:一業(yè)一州一證,企業(yè)注冊材料減少比例45個,7個工作日即可開業(yè)
今天(28日)上午,徐匯區(qū)舉行了“一業(yè)一證”改革推進實施暨首批認證儀式。通過多次與市相關部門積極對接和區(qū)域調研分析,首批對餐飲、超市、咖啡館等8個行業(yè)實施行業(yè)綜合牌照上線。當天,徐匯區(qū)5家企業(yè)獲得首批“行業(yè)綜合許可證”。
一個職業(yè),一個州,一個證書
“當我拿到這個證書的時候,我的眼里閃過一道光芒。我覺得這是一個相當新穎的改革。如此多的證書組合在一起,簡化了申請材料,縮短了處理時間。上海二友餐飲管理有限公司(古美路店)郭經理拿到徐匯區(qū)第一張“行業(yè)綜合許可證”時,非常驚訝。
郭總看不到的是這張牌背后的改革歷程。早在2019年徐匯區(qū)機構改革時,“一商一證”的前提就已經“打下了基礎”。區(qū)政務服務辦公室的成立,為改革提供了堅實的“起點”。徐匯區(qū)考改辦相關負責人表示:“感謝這個機構的存在,通過與市級部門的積極溝通,我們基本完成了前期的業(yè)務平臺對接和功能升級,這是今天成果的首次發(fā)布?!?/p>
據(jù)了解,“一業(yè)一證”改革將把行業(yè)準入涉及的多個“牌照”整合為一個“綜合行業(yè)牌照”,對進一步實現(xiàn)“按牌減牌”、破解“準入不準扎營”、增強市場主體意識具有重要意義。
除了辦證數(shù)量的變化,郭經理以辦理“我要開一家酒店”行業(yè)為例,作為首批實施“一業(yè)一證”改革的8個行業(yè)之一,徐匯區(qū)在減少材料、減少時間、減少環(huán)節(jié)、減少運行上全“下功夫”。徐匯區(qū)行政服務中心的工作人員黃偉參與了服務升級,他說:“在改革之前,企業(yè)開一家酒店需要提交三張表格,填寫165個領域,提交20份材料。運送物資至少花了六次時間。他說,原來開餐廳的過程手續(xù)復雜,僅在申請階段,需要向市場監(jiān)管局、消防部門等部門提交申請材料,包括食品經營許可證、酒類零售許可證、消防安全檢查證書等,公共場所方可投入使用和營業(yè)。申請的順序也有一定的要求,如必須先取得食品經營許可證,再取得酒類零售許可證,這大大增加了經營企業(yè)的數(shù)量。為方便企業(yè)申報,徐匯區(qū)“一業(yè)一證”改革還開通了“一網辦”線上辦理、徐匯區(qū)行政服務中心線下窗口辦理、24小時自助辦理等多種渠道。
“在提交申請材料之前,需要多次填寫姓名、身份證和工作地址等基本信息,”郭說。申請材料提交繁瑣,填寫現(xiàn)場重復率高,餐廳需要在線下窗口辦理之前,所有因素加起來至少28個工作日?!拔一藢⒔鼉蓚€月的時間來來回回,在那段時間里我沒法做生意,但我仍然要付房租,所以作為一個餐館老板,這對我們來說是很昂貴的,”郭說?!耙簧桃恢荨备母锖?,申請人需要填寫的字段從165個減少到68個,重復信息字段減少到11個,需要提交的材料從20個減少到11個,材料數(shù)量減少到 個工作日即可開業(yè)。
一碼,一塊表
記者注意到,在發(fā)放的《行業(yè)綜合許可證》左下角有一個二維碼,它能起到什么作用?
徐匯區(qū)市場監(jiān)管局工作人員透露:“這個二維碼可以讓日常監(jiān)管走上‘東風’的數(shù)字化轉型?!毙靺R區(qū)沿街店鋪數(shù)量大,日常檢查任務重,只對酒店進行檢查,通常對酒店營業(yè)執(zhí)照是否逾期、經營范圍等要進行檢查,在過去檢查人員需要檢查紙質營業(yè)執(zhí)照,“說實話,這個過程很費時費力”。通過“一業(yè)一證”改革,檢查人員只需要用手機掃描“行業(yè)綜合許可證”上的二維碼,企業(yè)即可牌照信息將顯示在手機上一目了然,不僅不打擾企業(yè)和店鋪的正常經營,也方便監(jiān)管部門的日常檢查。在政府層面,“多板并作一板”的最終目的是加快企業(yè)進入市場,激發(fā)市場活力,促進就業(yè)和消費,這對國內形成大周期具有根本意義。
下一步,徐匯區(qū)將繼續(xù)推進審批服務管理由“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉變,推動“物”的改革和進一步發(fā)展,不斷擴大改革受益范圍,努力推動政府公共服務能力提升和營商優(yōu)化。
作者:顧Yiqiong
周陳
*獨家文章。
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