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今天是第29個國家土地日。近日，市自然資源好良規(guī)劃局緊緊圍繞“嚴格保護耕地，節(jié)約集約利用土地”的宣傳主題，通過專題文藝演出、設立咨詢點等形式，引導群眾正確了解我國土地資源國情和國家政策，推動全社會珍惜和合理利用土地資源。

瑞安自古以來就有“七山一水兩田”。土地資源稀缺，人均耕地面積不足畝。山地地形廣泛，地質(zhì)災害多發(fā)。去年，瑞安市提出“機構改革”戰(zhàn)略，盤活各類機構資源，助力鄉(xiāng)村振興。1月19日，隨著《瑞安市機構改革實施方案》的正式發(fā)布，瑞安市自然資源豪松家規(guī)劃局正式成立。

近年來，瑞安市自然資源良好順佳規(guī)劃管理工作成效如何?機構改革后，新部門有哪些新舉措?近日，記者走訪了該局了解情況。

市自然資源好好規(guī)劃局成立

體制改革將促進資源的、有效和可持續(xù)利用

自1月21日啟動以來，隨著市級機構改革涉及的職能轉(zhuǎn)移、人事調(diào)動和干部配置的到位，自然資源良規(guī)劃體系“自上而下、深度‘重生’改革”即將告一段落。

“從職能到人，從責權到流程再造，機構改革既是一項政治任務，也是整體構建瑞安市自然資源管理新機制新體制的重大機遇?！笔凶匀毁Y源好順嘉規(guī)劃局相關負責人表示，機構改革凝聚了無數(shù)人的智慧努力，現(xiàn)在該局的“引擎”核心已經(jīng)建成，15個部門全部成立。

市自然資源好順佳規(guī)劃局相關負責人告訴記者，新城自然資源好順佳規(guī)劃局，整合了原有的國土資源局、林業(yè)局、發(fā)展改革局、住建局、海洋局、水利局和風景旅游局的全部或部分職能，新增了市林業(yè)局、市海洋局品牌。

這次制度改革有望解決哪些制度障礙?“實施自然資源綜合管理不僅恢復了自然資源系統(tǒng)的完整性并有望解決自然資源多元管理、空間規(guī)劃重疊等長期存在的問題。該負責人表示，通過機構改革，優(yōu)化職能配置，具有良好自然稟賦的獨聯(lián)體規(guī)劃局整合分散在多個部門的空間規(guī)劃和自然資源調(diào)查，平等登記職責，從根本上消除不同部門在自然資源管理方面的政策沖突、相互制約的體制、制度壁壘，提高管理效率，促進優(yōu)化、有效和可持續(xù)地利用資源。

未來，市自然資源規(guī)劃局還將負責轄區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋等自然資源的調(diào)查登記工作，統(tǒng)一技術標準和規(guī)范，為政府的自然資源決策、部署和社會應用提供真實、準確的支持。負責全省國土空間統(tǒng)一規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，通過國土空間使用控制發(fā)揮規(guī)劃控制主導作用，真正實現(xiàn)規(guī)劃管理“一圖”，促進規(guī)劃管理體制統(tǒng)一、科學、有效;負責全省國土空間生態(tài)修復工作，堅持山、水、林、田、湖、草是生命共同體。從而更好地推動全省生態(tài)文明建設。

不動產(chǎn)登記中心窗口

使用房地產(chǎn)電子證書推動“最多跑一次”改革

日前，唐夏鎮(zhèn)富錦花園342房產(chǎn)電子辦證。據(jù)悉，這是瑞安市頒發(fā)的第一批房地產(chǎn)電子證書，與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

據(jù)介紹，房產(chǎn)電子證書是由系統(tǒng)自動批量生成的，每份證書僅需5秒。按照紙質(zhì)證件辦理的傳統(tǒng)模式，商品房首張登記證通常需要人工復制，每張單獨打印、測繪，耗時近5分鐘。電子證書(證書)節(jié)省了紙質(zhì)證書的運輸、存儲和維護成本，更有利于存儲;消除了重復提交和回收的環(huán)節(jié)，效率翻倍;通過加密技術進行二次加密，也避免了對外使用、中間通道傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)被竊取和偽造的可能性。

市房地產(chǎn)登記中心塘廈分局試點使用了房地產(chǎn)電子證書，受理申請的第二天將是3個42本房產(chǎn)電子證書已辦理完畢并上傳到好順佳，相關企業(yè)可自行登錄下載。如按傳統(tǒng)紙質(zhì)證書辦理，至少需要7個工作日。

目前，房地產(chǎn)權利人通過登錄“好孫家”平臺、“浙孫家辦”APP、“瑞安市自然資源好孫家規(guī)劃局”平臺，即可登錄“房地產(chǎn)登記電子證(證)領證”平臺，下載并保存房地產(chǎn)電子證(證)。市不動產(chǎn)登記中心負責人表示，在技術應用條件較為成熟后，瑞安市將逐步推廣在全業(yè)務中使用不動產(chǎn)登記電子證書(證)。

據(jù)悉，下一步，我市不動產(chǎn)登記服務中心將繼續(xù)探索，加大推進“最多跑一次”改革力度，以群眾呼聲強烈、業(yè)務流程復雜的不動產(chǎn)登記工作為突破口，大力推進數(shù)據(jù)融合、流程再造、優(yōu)化措施，不斷提高服務效率。

戲劇表演

開展土地節(jié)約集約開發(fā)利用零攻關

亭田街蓮峪村是瑞安市2009年度規(guī)劃的第一批建設用地，總占地面積畝。然而，自2009年征收農(nóng)改后，該土地項目一直沒有落實。2018年6月，該地塊被列為溫州市政府批復未出讓、已出讓未使用土地清理監(jiān)管的第一批項目。

2018年7月初，市自然資源規(guī)劃局(原國土資源局)率有關部門組成專項檢查組，到亭田街道與濱海新區(qū)管委會對接調(diào)研，落實主體項目。經(jīng)過多方討論，決定將地塊分為振興路、亭田街道、連西村1號地塊、連西村2號地塊三部分，以劃撥的形式提供給濱海新區(qū)開發(fā)建設管理委員會，以順利完成地塊的清理工作。

一步一個腳印，重點問題一個一個解決。已批準使用和已提供使用的土地清理工作進展順利。截至2018年8月，該局順利完成了去年溫州市政府年度批復但未辦理的清土地評估任務1200畝，完成率達到，完成率為溫州市縣(市、區(qū))第一進入評估任務。截至2018年底，全國共清理“批而未備”土地2427畝，2018年率先完成保護區(qū)評估任務23項，面積1畝，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和功能區(qū)。

據(jù)悉，瑞安市堅持經(jīng)濟集約開發(fā)利用土地，將土地供應由“增量擴張”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按媪客诰颉?，采取有效措施、多管齊下，積極推進“批而不供”土地的清理處置。

近年來，通過實地跟蹤、分類和討論確定，局“以咨”，制定“一策”戰(zhàn)略。根據(jù)不同地塊類型制定政策，采取有效的消化處置措施。對于舊村改造用地，以政府為主導的村級改造;對于地塊安置，加強政策處理，鼓勵村莊自建或整體回購等方式處置;對于政府儲備和邊際用地，向國有企業(yè)提供公共服務設施或使用土地，大力推進“零清理行動”。

同時，市政府將“群但不為”土地清理列入“十大責任捆綁”的關鍵舉措，成立專門工作領導小組，小組成員定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，履行監(jiān)督職能，一方面為清理平臺單位提供操作指導和政策支持，另一方面推動平臺單位加快清理進度。同時，根據(jù)月度績效考核流程進行積分加減。提前完成清掃任務的，根據(jù)各小區(qū)績效考核加分;否則，對清潔工作落后的，逐案扣分，并實行“一個月通知”。

多方聯(lián)系,多管齊下。今年，該局將繼續(xù)探索土地節(jié)約集約開發(fā)利用新模式，繼續(xù)推進“拓展空間強保障”十大專項行動，提高瑞安市土地空間利用率、生產(chǎn)力，助力打造“兩健康”試驗區(qū)。

2018年，塘廈陳岙村修建了一公里森林防火通道

丁山三期西區(qū)填海工程(北區(qū))加快建設，推動瑞安邁向“東海時代”

與一輛又一輛工程卡車來回奔跑，一車石頭混合在一起物料傾倒在海灘上，丁山三期西段周邊涂布工程(北段)順利推進，兩段曲徑長堤階梯式施工。2018年上半年，丁山三期西段圍護涂覆工程(北段)圍堰成功完成水閘堵口任務節(jié)點要求。

據(jù)悉，該工程位于瑞安市東岸，東臨大海，西臨文瑞平原，北臨丁山一期、龍灣二期圍墾，南臨丁山二期圍墾北堤?？傉嫉?0000畝，總投資約11億元。項目分為兩部分，包括北部地區(qū)(占地8700畝)，于207年7月開工。目前，項目進展順利，已連續(xù)三年超額完成年度投資目標。

灘涂圍墾不是對海洋資源的盲目占用，而是通過圍墾的方式對灘涂資源進行綜合改造和利用。據(jù)相關負責人介紹，從效益上看，灘涂圍墾不僅是土地增值，還包括在圍墾過程中兼顧海堤建設、灘涂綠化和圍墾區(qū)水利建設。

在機構改革之后，項目未來將如何發(fā)展?市自然資源好順嘉規(guī)劃局相關負責人介紹，下一步將按照上級部門推動歷史復墾處置的指示，開展復墾利用提效益專項行動，堅持解決歷史遺留問題，提高開發(fā)利用效率。同時，將丁山三期大壩(南段)納入項目庫;積極開展丁山三期海域8700畝生態(tài)環(huán)境評價，加快開發(fā)利用;堅持環(huán)境治理與生態(tài)修復并重，開展岸線核實、分類保護、經(jīng)濟利用和整治，推進銅盤島特殊保護區(qū)建設，完成銅盤島海灘修復，為瑞安市重大項目落地提供土地保障。

建設“一村萬樹”示范村，為鄉(xiāng)村振興提供綠化美化樣本

近日，記者來到了直羅村南側(cè)街道。一進村，沙芝路兩側(cè)水杉、樟樹夾道的道路就成了一條美麗的景觀帶。在村內(nèi)濱水公園的邊緣，種植了山茶花、梅花、紫薇等綠色植物，成為村民日常休閑的好去處。

近年來，村里的龍舟基地也舉辦了龍舟比賽前段時間我還建了一個草花基地，種植波斯菊，游客越來越多。支羅村黨支部書記陳傳銀告訴記者，該村去年通過自籌資金和補貼，投資400多萬元建設綠色400畝，種植植物1萬株，既改造了荒地，又提升了村莊的面貌水平。

去年，省林業(yè)局公布了2018年建成的浙江省“一村萬樹”示范村名單，包括直羅村在內(nèi)，共有353個村莊上榜。此外，曹村東澳村、塘下鎮(zhèn)陳澳村、三陽坑村、潘岱街吳澳村和后岸村也在名單之列。

據(jù)悉，“一村萬樹”示范村是指在一個行政村內(nèi)新種植約1萬棵樹，即每人種植10棵以上，主要是珍貴的原生樹木。這一行動實施以來，浙江省以培育珍貴樹種、地方樹種為基礎，構建全面覆蓋、合理布局、結構優(yōu)化的鄉(xiāng)村綠化體系，使鄉(xiāng)村綠化美化水平顯著提高。據(jù)悉，到2020年，全省將建設1000多個示范村和10000多個先進村。

去年，瑞安市周邊村莊充分利用綠化空間，挖掘綠化潛力，突出周邊地區(qū)綠化，合理利用農(nóng)村角落地、廢棄地、荒山、荒地、園地等“五地”，形成了良好的村落、沿途風光，為鄉(xiāng)村振興提供綠化美化樣本。

今年，瑞安市按照規(guī)劃將山林造林2000畝，森林育林5000畝，建成“一村萬樹”示范村7個，開發(fā)珍貴樹種30萬株，打造同浦、平陽坑、臨川三個鎮(zhèn)的省級森林小鎮(zhèn)。

(記者注)

每一次旭里只會迎來最后的蝴蝶巨變，從機構改革到工作亮點的凸顯，每一項工作的背后，一個又一個身影，都是所有自然資源工作人員的辛勤付出。

2019年是市自然資源規(guī)劃局成立元年，是按照系統(tǒng)化、整體性、重構要求，圍繞“二者統(tǒng)一”的核心職責，深化自然資源體制改革的元年?！敖Y構升級”“創(chuàng)新驅(qū)動”成為新的一年自然資源工作的關鍵詞，推動高質(zhì)量發(fā)展。