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2022-06-30 14:39:16
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今天，從浙江省工商行政管理局獲悉，《浙江省關(guān)于放寬企業(yè)住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記條件的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)已于近日經(jīng)省政府批復(fù)并由省政府辦公廳發(fā)布。該條例共14條，規(guī)定了放寬住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記條件的意義、應(yīng)遵循的原則、放寬登記管理制度的具體措施等。本條例自9月4日起施行，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶的住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記參照性實(shí)施。
據(jù)了解，本《規(guī)定》根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國(guó)家發(fā)展[2014]號(hào))。7)要求，經(jīng)省政府辦公廳批準(zhǔn)的項(xiàng)目，在浙江省工商局調(diào)查和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上起草。征求意見(jiàn)稿經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省政府辦公廳公布?！稐l例》對(duì)放寬企業(yè)住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記條件應(yīng)遵循的原則、實(shí)行住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記申請(qǐng)制度、實(shí)行“一址多登記”和“一址多登記”等作出具體規(guī)定。同時(shí)，明確要求工商登記機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化登記手續(xù)和登記材料，方便企業(yè)登記。要建立健全企業(yè)信用信息公示機(jī)制和公平規(guī)范的抽查制度，依托企業(yè)信用信息公示平臺(tái)加強(qiáng)信用監(jiān)管，提高企業(yè)住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)管理的透明度、公平性和有效性。根據(jù)投訴和舉報(bào)，企業(yè)注冊(cè)住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)與實(shí)際問(wèn)題不符，對(duì)非法申報(bào)住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)或者虛假申報(bào)住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)的行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
浙江省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《規(guī)定》作了具體解釋:
——實(shí)行企業(yè)住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記申請(qǐng)制度
工商登記制度改革的目的是打造便捷的登記制度，大方向是降低準(zhǔn)入門(mén)檻。根據(jù)本輪改革“拓寬進(jìn)展”的目標(biāo)，規(guī)定將住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)設(shè)置為營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的聯(lián)系地址，主要用于確定轄區(qū)和送達(dá)法律文書(shū)。改革現(xiàn)行住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記辦法，采用地址信息“申報(bào)制度”，從申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交寫(xiě)明住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)地址的資料申報(bào)單和合法使用該場(chǎng)所的證明文件，獨(dú)立、如實(shí)申報(bào)。
本條例對(duì)住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分別實(shí)行登記辦法。兩家企業(yè)地址不一致的，按照本規(guī)定的規(guī)定執(zhí)行企業(yè)住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記要求。兩者地址一致的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件的規(guī)定。《條例》明確，工商登記機(jī)關(guān)僅對(duì)工商登記申請(qǐng)材料進(jìn)行正式審查，對(duì)使用違法建筑作為居住(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的單位或個(gè)人的登記申請(qǐng)不予受理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)或者非法建設(shè)、擅自改變房屋用途的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由規(guī)劃、建設(shè)、土地、房屋管理、公安、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)督等部門(mén)依法管理;涉及許可審批事項(xiàng)的，許可證審批行政主管部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。
——放寬住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記原則
企業(yè)登記準(zhǔn)入制度改革既要滿足降低創(chuàng)業(yè)成本的要求，又要適應(yīng)社會(huì)和諧發(fā)展的要求。因此，放寬戶籍(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記要求，既要方便登記，又要規(guī)范有序;既要合理合法，又要公開(kāi)克制。
考慮到我省各城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理的差異，《規(guī)定》授權(quán)地方政府根據(jù)本規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)布放寬戶籍(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記條件的細(xì)則。法律、法規(guī)對(duì)住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)有明確規(guī)定的，地方政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。沒(méi)有規(guī)定的，不得擅自增加住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記的附加條件、提高登記門(mén)檻、增加開(kāi)辦費(fèi)用。地方政府在制定規(guī)章時(shí)要遵循權(quán)責(zé)平等的原則，合理界定部門(mén)權(quán)責(zé)，做到權(quán)責(zé)平等，注意放松管制期間和之后的監(jiān)督，確保住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記管理規(guī)范有序。
——實(shí)施一站多站等措施，充分釋放站點(diǎn)資源
為降低創(chuàng)業(yè)成本，除將戶籍(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記方式改為申報(bào)制度外，《條例》還采取多種措施，釋放現(xiàn)有站點(diǎn)資源，繼續(xù)實(shí)施“一地多址”、“一地多址”等政策，取得了切實(shí)的改革成效。進(jìn)一步放寬日常辦公托管制度，電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng)意企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求低、不易影響周邊環(huán)境的，其住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)可由商務(wù)秘書(shū)企業(yè)托管，明確商務(wù)秘書(shū)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
——鼓勵(lì)企業(yè)合法合理申報(bào)住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)
申請(qǐng)人在選擇企業(yè)住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)所在建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家對(duì)建筑安全、生產(chǎn)安全、國(guó)家安全等方面的要求。違法建筑、危險(xiǎn)建筑不得依法作為企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)?！兑?guī)定》將戶籍登記作為住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)，申請(qǐng)人應(yīng)符合鄰里和睦、居民安全的原則，按照《物權(quán)法》和當(dāng)?shù)胤艑挼淖∷?營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記條件，在取得利害關(guān)系人書(shū)面同意的前提下申報(bào)登記;武警部隊(duì)等單位并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)租賃證明后，方可作為企業(yè)住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)。
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