河源紫金臨港新片區(qū)公司注冊

江東新區(qū)成立5周年：謀發(fā)展新跨越，繼續(xù)乘勢而上

核心提示

一座城市的發(fā)展總有一些階段性的時間節(jié)點，值得銘記和紀念，然后踏上新的征程，繼續(xù)乘風破浪。

5月20日，江東新區(qū)正式掛牌成立。如今，江東新區(qū)已有5年歷史。

江東新區(qū)位于河源市中心城區(qū)東江東岸。轄區(qū)包括臨江、古渚鎮(zhèn)和城東街。共有村34個，面積434平方公里，常住人口15萬。定位為河源未來城市 發(fā)展核心是河源實施城市經(jīng)濟戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，是融入粵港世界級城市群的核心組成部分和核心功能平臺——澳門大灣區(qū)。

市委、市政府把發(fā)展江東新區(qū)作為第一工程，集中資好順佳力量，支持江東新區(qū)加快提效破局，引領現(xiàn)代河源發(fā)展。江東新區(qū)廣大干部群眾抓住國家粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略機遇，推動“解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高效率” ，搶占后發(fā)優(yōu)勢，與時間賽跑，以新理念、新思維建設，只爭朝夕。隨著城市的快速發(fā)展，各項工作成效顯著，各種資源要素加速向新區(qū)集聚。

當前，江東新區(qū)黨委、管委會認真貫徹落實中央和省市決策部署，緊跟發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進粵港澳大灣區(qū)一體化建設。以片區(qū)為“大綱”，突出新片區(qū)的“核心”特色。 、“帶”之勢、“區(qū)”之精髓，積極謀劃布局，全力構(gòu)建“三點三帶四組”戰(zhàn)略發(fā)展布局，支撐“四梁八柱”振興發(fā)展，著力推進河源未來城市發(fā)展核心建設 提效破局 為全市“示范區(qū)”“先行區(qū)”“兩區(qū)”建設做出新區(qū)貢獻、新區(qū)擔當河源”。

▲江東新區(qū)城市起步區(qū)（效果圖）

融入灣區(qū)

加快構(gòu)建全面開放新格局

只有看輪廓，才能找到實力點。河源的“綱要”是融入粵港澳大灣區(qū)。江東新區(qū)是河源融入粵港澳大灣區(qū)最重要的平臺和“先鋒力量”。

江東新區(qū)牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設“綱要”，充分發(fā)揮新區(qū)毗鄰粵港澳大灣區(qū)和深圳對口的區(qū)位優(yōu)勢積極對接大灣區(qū)“五個平臺”，緊密對接《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省級實施意見和三年行動計劃，全面參與推進粵港澳大灣區(qū)建設，推動新區(qū)成為河源市融入粵港澳大灣區(qū)的核心組成部分。和核心功能平臺，加快構(gòu)建全面開放新格局，樹立大灣區(qū)承接產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展的新片區(qū)模式：

——加快與大灣區(qū)基礎設施的互聯(lián)互通。構(gòu)建連接大灣區(qū)的高速骨干交通體系，全力推進河源通用機場和東江航道古渚港區(qū)建設，全力配合贛深高鐵、205國道改線工程建設，積極對接廣和客運快線、惠和城鐵路、合惠深、合惠山高速等建設規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，全面融入大灣區(qū)核心城市一小時交通圈和生活圈.加強與大灣區(qū)網(wǎng)絡基礎設施、金融科技設施等新型基礎設施的有機銜接，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

——全面提升對外開放水平。積極對接大灣區(qū)政策體系，全面落實國家外商投資準入政策和省級“外商投資十條”，營造開放互通的政策環(huán)境，促進與粵港澳融合發(fā)展大灣區(qū)市場，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐新區(qū)總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。與大灣區(qū)共建一體化公共服務體系，營造大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、宜居、營商環(huán)境，推動大灣區(qū)資金、人才、技術等資源向大灣區(qū)集聚。新區(qū)。依托古珠港碼頭，全面申報保稅物流中心（B型），加快培育跨境電商、保稅物流、市場采購、融資租賃等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，參與大灣區(qū)經(jīng)濟更大規(guī)模、更高層次的合作。

——大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。落實省“科技創(chuàng)新十二條”，加強與大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，提升創(chuàng)新輸出能力力量。深度對接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心和“廣深港澳”科創(chuàng)走廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素、成果轉(zhuǎn)化和市場經(jīng)驗，增強拓展新區(qū)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展新動能、跨越發(fā)展新平臺。建立健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新與金融服務深度融合的機制，加快培育創(chuàng)業(yè)園和“好順佳”等產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺，培育高新技術企業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

——深化政務服務和行政管理體制改革。對標廣州南沙自貿(mào)區(qū)等先進地區(qū)，營造與珠三角同等水平的政務服務環(huán)境，實施“一個公章管審批，一個團隊管執(zhí)法”，加快運行新區(qū)行政審批局。探索建立項目事前服務體系和區(qū)域評價體系，推進承諾型信任審批和“缺勤受理”。進一步優(yōu)化工作流程和工作環(huán)境，做好政務服務實施清單“十統(tǒng)一”的規(guī)范工作。進一步優(yōu)化新區(qū)管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作流程，推進精細化管理。繼續(xù)完善更有利于城市發(fā)展和社會治理的部門制度，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和營業(yè)站管理體制改革，優(yōu)化鎮(zhèn)街道行政運行機制，提高公共服務和服務水平。城鎮(zhèn)街道社會管理能力。

規(guī)劃布局

打造“三點三帶四組”

思路決定出路，格局決定結(jié)果。

江東新區(qū)圍繞市委市政府對江東新區(qū)“河源未來城市發(fā)展核心”的戰(zhàn)略定位，高瞻遠矚，著力創(chuàng)新發(fā)展，比肩粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略和全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，立足全球協(xié)調(diào)發(fā)展理念，科學謀劃打造戰(zhàn)略發(fā)展布局“三分三帶四組”。

“三點、三帶、四組”的戰(zhàn)略發(fā)展布局，確定了推動江東新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的著力點。

▲江東新區(qū)“三點三帶四組”戰(zhàn)略發(fā)展布局規(guī)劃

構(gòu)建“三點”，打造海陸空立體交通體系。一是建設高鐵河源東站，高標準謀劃高鐵新城建設，發(fā)展業(yè)務服務、商貿(mào)流通、電子商務、信息服務等高端生產(chǎn)性服務業(yè)和快速軌道交通。二是建設東江古珠碼頭，強化水陸中轉(zhuǎn)功能，發(fā)展水陸聯(lián)運、江海聯(lián)運，全面申報保稅物流中心（B型），發(fā)展港口物流等產(chǎn)業(yè)、保稅物流、保稅加工、跨境電商。三是建設古渚通用機場，規(guī)劃建設軍民融合航天產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展飛機研發(fā)、制造、維修、銷售和支線運輸、機場建設運營、物流、租賃、駕訓等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展航空小鎮(zhèn)、航空體育、航空媒體等行業(yè)。

立足資源稟賦，打造“三帶”。一是依托區(qū)內(nèi)東江50公里黃金水道，建設東江東岸生態(tài)景觀廊道。通過東江航道的恢復和提升，推進江海聯(lián)運。重點發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)、港口物流、保稅物流、冷鏈物流、旅游等產(chǎn)業(yè)。二是依托完善的市政交通體系，與源城區(qū)、高新區(qū)、東源縣協(xié)同發(fā)展，打造城市經(jīng)濟帶。將新區(qū)與元城區(qū)、高新區(qū)等建成區(qū)全面對接，形成聯(lián)動發(fā)展。重點發(fā)展城市經(jīng)濟和現(xiàn)代??制造業(yè)。三是依托東部260平方公里生態(tài)屏障，打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶。大力實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展生態(tài)旅游、休閑體育、山地旅游、健康養(yǎng)老、文化娛樂、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

實施“四輪驅(qū)動”，打造“四個集團”。一是在城東街“三江六岸”金三角建設10平方公里城市起步區(qū)。按照“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道規(guī)劃，高起點規(guī)劃建設江河、現(xiàn)代城市區(qū)域中心，推動城市起步區(qū)向提高效率，打破局面。重點發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務、商務會展、科教培訓等高端現(xiàn)代服務業(yè)，建設商業(yè)購物中心、星級酒店、金融網(wǎng)點等現(xiàn)代服務業(yè)設施。教育、醫(yī)療、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老等公共服務。實施區(qū)域綜合開發(fā)、地下綜合管廊、海綿城市、濕地公園等城市基礎和功能配套設施項目。打造一流的中央商務區(qū)。二是以高鐵河源東站為核心，打造26平方公里的高鐵新城群。以TOD模式推動交通樞紐與周邊土地融合發(fā)展，集聚商務服務、商貿(mào)流通、會展、電子商務、金融衍生品、科技孵化、信息服務等高端服務功能。完善高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造粵港澳大灣區(qū)東北部樞紐節(jié)點、河源市中央商務區(qū)、未來河源市行政中心。三是在白浦河南岸、河源高新區(qū)對面建設21平方公里的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)。抓住新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)納入深河產(chǎn)業(yè)共建的契機，積極承接粵港澳大灣區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移企業(yè)，著力發(fā)展大數(shù)據(jù)新材料基于自身優(yōu)勢、發(fā)展定位及周邊產(chǎn)業(yè)基礎、高端裝備制造、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動園區(qū)擴能增效。加快完善園區(qū)基礎設施、服務設施和功能要素，打造研發(fā)孵化、金融服務、產(chǎn)權(quán)交易、檢驗檢測等公共服務平臺。到2020年實現(xiàn)開發(fā)面積5平方公里以上，不斷提高產(chǎn)業(yè)承載能力和園區(qū)競爭力。四是在古渚鎮(zhèn)城市南部副中心建設80平方公里特色產(chǎn)業(yè)群。貫徹落實市委七屆五中、六中全會作出的“一主二副四節(jié)點”城市空間發(fā)展格局戰(zhàn)略部署，抓住東疆復工升級機遇水路，依托谷渚航運碼頭規(guī)劃建設倉庫、物流中心和保稅物流中心（B型）；依托河源通用機場，建設軍民融合航空產(chǎn)業(yè)城，大力發(fā)展現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代物流。依托月王山，打造綜合性文化旅游城市。

“四個組團”是江東新區(qū)發(fā)展的主抓手和主戰(zhàn)場。目前，“四驅(qū)”正在加速推進，各組開發(fā)建設如火如荼。

2018年，江東新區(qū)共簽約項目17個，合同總投資350億元，其中超過50億元的項目5個。開工12個工業(yè)項目，總投資約140億元。 3個項目已投產(chǎn)，合同總投資1億元。

▲總投資15億元的中國聯(lián)通河源云數(shù)據(jù)中心一期工程已經(jīng)竣工。馮曉明 攝

提升效果，打破局面

堅定實施城市經(jīng)濟戰(zhàn)略

江東新區(qū)是河源未來城市發(fā)展的核心，是河源實施城市經(jīng)濟戰(zhàn)略的主陣地。江東新區(qū)的重中之重是城市建設，重點是把城市發(fā)展好。

江東新區(qū)將堅持以城促產(chǎn)、以城促產(chǎn)、以城促產(chǎn)，科學構(gòu)建城市規(guī)劃體系，完善城市經(jīng)濟帶動機制，加快做大做強打造城市經(jīng)濟主體，力爭納入沉河特別合作區(qū)、港河特別合作區(qū)，打造“飛地經(jīng)濟”，將新區(qū)建設成為城市核心區(qū)和引領區(qū)經(jīng)濟。

科學建設城市規(guī)劃體系。全力配合新一輪城市總體規(guī)劃、高鐵新城規(guī)劃和“三河六岸”生態(tài)城市功能廊道建設。按照全市“一主二從四組”的城市空間發(fā)展格局，高標準編制新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。為編制方案，盡快啟動東江東岸生態(tài)景觀廊道和東江防洪堤的前期規(guī)劃設計工作，完善水利等各項專項規(guī)劃。新區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃。

加快完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。推進東環(huán)路升級改造，開工建設臨江大道、230省道，積極推進雙峽大橋、永康大道跨東江大橋建設，配合高望-紫金林田升級改造工程355國道新區(qū)段、內(nèi)環(huán)路項目。城市軌道交通的規(guī)劃建設，擴大與中心城區(qū)其他組團的互聯(lián)互通，以及新區(qū)各功能組團之間的快速對接，進一步打通城市框架。大力推進重點經(jīng)濟網(wǎng)絡線路、縣鄉(xiāng)道路、自然村道路硬化工程、未通客車行政村道路拓寬和安全生命保障工程，構(gòu)建暢通的交通微循環(huán)體系。

提升新區(qū)城市功能品質(zhì)。為適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚需要，完善現(xiàn)代城市功能，積極對接全市“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道規(guī)劃建設，積極承接央企投資建設和推進古渚港區(qū)貨運旅游碼頭規(guī)劃建設，規(guī)劃實施城市起步區(qū)濱江功能帶工程，加快實施排水、排水等一批城市基礎設施建設。東江東岸防澇、城市污水處理、企業(yè)總部中心、金融服務中心、生態(tài)景觀廊道等城市主要功能設施建設。加快新區(qū)老年活動中心、青年宮、體育館等公共文化設施建設，注入更多高端現(xiàn)代商業(yè)、高水平公共服務、高品質(zhì)休閑娛樂等功能，提升新區(qū)綜合承載能力和吸引力。

/河源日報

記者/黃世軍特約記者/廖志良

編輯/黃永聰校對/付澤彪