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8月26日

重磅消息傳來(lái)

江蘇人心潮澎湃

國(guó)務(wù)院同意設(shè)立

中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)布。）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》

期待已久的江蘇自貿(mào)區(qū)

終于來(lái)了！

江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施面積1平方公里，覆蓋南京、蘇州、連云港。匯聚優(yōu)質(zhì)元素的開(kāi)放門(mén)戶(hù)和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家（地??區(qū)）交流合作平臺(tái)。

《方案》明確，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以“努力建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”為戰(zhàn)略定位。經(jīng)過(guò)3-5年的改革探索，對(duì)標(biāo)先進(jìn)規(guī)則，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新，建設(shè)投資貿(mào)易便捷、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、安全的高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)自貿(mào)園區(qū)監(jiān)管高效，輻射帶動(dòng)效果顯著。

這三個(gè)領(lǐng)域有不同的亮點(diǎn)：

南京片區(qū)所在的南京江北新區(qū)，將著力打造具有影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對(duì)外開(kāi)放合作的重要平臺(tái)。

蘇州片區(qū)所在的蘇州工業(yè)園區(qū)，將著力打造世界級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開(kāi)放、創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代治理四大高地。

連云港片區(qū)將著力打造亞歐重要交通樞紐、匯聚優(yōu)質(zhì)要素的開(kāi)放門(mén)戶(hù)、建設(shè)“一帶一路”交叉口的重要支點(diǎn)。

藍(lán)圖已經(jīng)畫(huà)好了

下一步就是擼起袖子努力工作！

江蘇自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)

他們每個(gè)人都描述了什么樣的“行動(dòng)路線(xiàn)圖”

今天好順佳為大家整理了一款“干貨”

南京：“三區(qū)疊加”

推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放

▲圖為江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)示意圖。

平方公里，這里是江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)總面積。 “東至長(zhǎng)江、橫江大道、浦濱路，南至滬橋路、西江路，西至環(huán)山路、燕山大道、浦五路，北至錦繡路、開(kāi)田路、浦東路”，位于南京市南京地區(qū)江北新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將充分發(fā)揮新區(qū)與蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，打造具有影響力的自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對(duì)外開(kāi)放合作的重要平臺(tái)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)位于江北新區(qū)內(nèi)。地處東部沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“T”型交匯處。南京地區(qū)依托豐富的科教資源，組建了南京江北大學(xué)聯(lián)盟，擁有各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)和工程技術(shù)中心50多個(gè)，匯聚了數(shù)百家國(guó)內(nèi)外知名高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

南京江北新區(qū)直管區(qū)有集成電路企業(yè)200多家，基因與生命健康產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)700多家，金融企業(yè)500多家。幾年前，集成電路、基因、新金融產(chǎn)業(yè)在江北新區(qū)幾乎是一片空白。短短幾年，“芯片之城”和“基因之城”已初具規(guī)模，“新金融中心”建設(shè)步伐加快。

“南京片區(qū)將以改革開(kāi)放、擴(kuò)大開(kāi)放、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展理念，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生命健康、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代金融，建設(shè)具有影響力的自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對(duì)外開(kāi)放合作的重要平臺(tái)?！弊再Q(mào)區(qū)南京片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

南京的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括集成電路、新材料、信息技術(shù)和高端裝備制造。南京的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，特別是突出的創(chuàng)新資源，是用好創(chuàng)新資源的關(guān)鍵。

南京將聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)標(biāo)全球影響力，強(qiáng)化要素集中度，增強(qiáng)人才創(chuàng)造力，大力推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合，形成一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，更好地參與創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)建新一輪改革開(kāi)放前沿的自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

在在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)方面，南京將以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以建設(shè)“基因城”為核心， “芯片城”和“新金融中心”，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以提升標(biāo)準(zhǔn)水平為目標(biāo)，培育壯大一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性集群，打造面向未來(lái)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)價(jià)值鏈的中高端。

在搭建開(kāi)放合作重要平臺(tái)方面，南京將深度融入全球化，充分發(fā)揮新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)”優(yōu)勢(shì)疊加，推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)、鐵水聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)產(chǎn)能合作，打造市場(chǎng)化、法治化 搭建對(duì)外開(kāi)放合作的重要平臺(tái)，如積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)路”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展。

“南京地區(qū)不僅要考慮江北幾十平方公里的發(fā)展，還要推動(dòng)長(zhǎng)江城市群和蘇皖合作等，還要在安徽發(fā)揮輻射作用?！蹦暇┐髮W(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院常務(wù)副院長(zhǎng)韓健說(shuō)。

蘇州：特色鮮明的突破體系

創(chuàng)新打造“一區(qū)四高”

隨著江蘇自貿(mào)區(qū)落地，改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”蘇州工業(yè)園區(qū)將再次上路自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

約占全省半壁江山的蘇州地區(qū)，將重點(diǎn)在貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、金融開(kāi)放創(chuàng)新、跨境投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才集聚等方面開(kāi)展特色鮮明、突破性的制度創(chuàng)新。打造“一區(qū)四高”，即建設(shè)世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開(kāi)放高地、高端創(chuàng)新高地、高端產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代治理高地。

▲圖為蘇州工業(yè)園區(qū)。攝影/陳玉和

根據(jù)總體規(guī)劃，蘇州自貿(mào)區(qū)平方公里（含蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)平方公里）均位于蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，涵蓋園區(qū)四大功能區(qū)的核心區(qū)域.其中，高貿(mào)區(qū)板塊實(shí)施面積占蘇州片區(qū)總面積的一半以上。該地區(qū)約70的面積被列為自由貿(mào)易區(qū)。

圍繞“一區(qū)四高”功能定位，蘇州自貿(mào)區(qū)加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化投資領(lǐng)域改革，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新——驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 在六大任務(wù)框架下，提出了一系列有針對(duì)性的政策措施，包括一批具有特色的突破性制度創(chuàng)新。

蘇州獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任姜偉明舉例說(shuō)明。在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，蘇州地區(qū)將探索優(yōu)化細(xì)胞、組織切片等基礎(chǔ)生物醫(yī)藥原料檢疫。使用權(quán)。該園區(qū)被公認(rèn)為中國(guó)最具創(chuàng)新性和活力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。去年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值780億元，同比增長(zhǎng)26。 “此類(lèi)政策實(shí)施后，將大大提升轄區(qū)對(duì)生物制藥研發(fā)企業(yè)的吸引力?！?/p>

據(jù)介紹，蘇州工業(yè)園區(qū)還將為“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角地區(qū)整合服務(wù)。我們將圍繞這些國(guó)家重大戰(zhàn)略作為開(kāi)展自由貿(mào)易試驗(yàn)的重大舉措，主動(dòng)布局雙向開(kāi)放，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

▲圖為蘇州工業(yè)園區(qū)。攝影/陳玉和

蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘇州工業(yè)園區(qū)將充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的疊加優(yōu)勢(shì)，突出中新合作、開(kāi)放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三大特色。 ，立足改革開(kāi)放大局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，按照標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，努力把蘇州自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為自由、便捷的蘇州自貿(mào)區(qū)。投資貿(mào)易區(qū)，一流的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新活躍，高端產(chǎn)業(yè)集聚，金融服務(wù)完善，監(jiān)管高效便捷，輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著。高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、特色鮮明的自貿(mào)園區(qū)。

連云港：放大自貿(mào)區(qū)效應(yīng)

推進(jìn)“三區(qū)一市聯(lián)動(dòng)發(fā)展”

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，連云港有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。 “一帶一路”、江蘇沿海開(kāi)發(fā)、國(guó)家長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家東西部區(qū)域合作示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃城市賦予連云港許多戰(zhàn)略資源。使連云港成為東部沿海地區(qū)新一輪開(kāi)發(fā)開(kāi)放的熱點(diǎn)和各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

優(yōu)點(diǎn)

連云港港是國(guó)家區(qū)域性中心港，也是江蘇最大的深水海港。開(kāi)辟了60多條近海航線(xiàn)，與150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近1000個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)，通達(dá)世界。主要港口具有海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。高鐵、機(jī)場(chǎng)建設(shè)如火如荼，連云港綜合交通優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

作為國(guó)家規(guī)劃的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地連云港，新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。作為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市之一，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，連云港具備建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放環(huán)境。

《方案》提出了連云港保稅區(qū)的相關(guān)政策體系設(shè)計(jì)和創(chuàng)新舉措，主要依托港口核心資本順嘉新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，探索服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略新模式新路徑?！边B云港市商務(wù)局保稅區(qū)工作辦公室主任尹玉林介紹。

面對(duì)機(jī)遇，連云港地區(qū)將立足于國(guó)家賦予的“建設(shè)亞歐重要交通樞紐”和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)交流合作平臺(tái)的差異化定位，并尋求為國(guó)家和地區(qū)測(cè)試系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)。

以推進(jìn)亞歐重要交通樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)主要交通通道基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在港口領(lǐng)域的交流合作、航運(yùn)、物流，建立連云港港。與國(guó)內(nèi)外海港、內(nèi)河港口建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；探索研究提高運(yùn)力水平，促進(jìn)港航功能完善。研究制定口岸通關(guān)便利化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和措施，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

連云港地區(qū)將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制、可擴(kuò)展為基本要求。在六大領(lǐng)域探索創(chuàng)新：領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。同時(shí)，結(jié)合連云港特點(diǎn)，在服務(wù)“一帶一路”倡議中，暢通陸橋建設(shè)，提升口岸服務(wù)功能，提升貿(mào)易便利化水平，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實(shí)際和潛在優(yōu)勢(shì)，打造“中藥港”、提升醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等方面先行探索和試驗(yàn)。

此外，連云港還將積極推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。探索建立海港、內(nèi)陸港和邊境口岸之間建立亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)新通道的高效便捷通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)互管、口岸互通、監(jiān)管互認(rèn)。放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)效應(yīng)，推進(jìn)“三區(qū)一市聯(lián)動(dòng)發(fā)展”和“兩區(qū)并舉”。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、港區(qū)、連云港新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索政策協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)等新模式新路徑；推進(jìn)“兩區(qū)并舉”，實(shí)現(xiàn)連云港片區(qū)功能定位目標(biāo)。載體延伸至商河物流園區(qū)和徐圩新區(qū)，探索特色園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)區(qū)統(tǒng)一申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)的方式和路徑。

各方聲音

江蘇省商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬明龍：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立是推進(jìn)江蘇全方位高水平對(duì)外開(kāi)放、更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇。創(chuàng)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，將有力推動(dòng)新時(shí)期我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。江蘇省商務(wù)廳將積極落實(shí)高水平投資貿(mào)易自由化便利化規(guī)則，服務(wù)好“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)江一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略江三角地區(qū)，深化改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。例如，率先實(shí)施“2330”放管服改革，2個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)辦企業(yè)，3個(gè)工作日內(nèi)取得不動(dòng)產(chǎn)登記，30個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)許可，全部下放省級(jí)可以下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的權(quán)力。

南京大學(xué)張二珍教授：實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。創(chuàng)建“實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”堪稱(chēng)《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)。

江蘇省學(xué)會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后徐青：江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)落地后，加之新片區(qū)戰(zhàn)略，江北新區(qū)發(fā)展必將獲得新動(dòng)能。目前，南京正在建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將促進(jìn)南京集聚全球高端創(chuàng)新資源，提升南京城市化水平，加快提升南京開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)整體水平，提升南京主導(dǎo)地位。

南京大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院常務(wù)副院長(zhǎng)韓?。哼B云港作為江蘇沿海開(kāi)放的龍頭和蘇北振興的重要增長(zhǎng)極，要利用港口和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，與徐州產(chǎn)業(yè)物流優(yōu)勢(shì)形成互補(bǔ)發(fā)揮疊加效應(yīng)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東部起點(diǎn)的引領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)放融合。

復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)助理盧華：其實(shí)蘇州在優(yōu)化和改善營(yíng)商環(huán)境方面有很多經(jīng)驗(yàn)。如何利用自貿(mào)區(qū)的契機(jī)，以更加開(kāi)放的貿(mào)易和投資政策，推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是蘇州應(yīng)該重點(diǎn)推動(dòng)的事情。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡：當(dāng)前，改革開(kāi)放已進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展面臨諸多瓶頸，需要各地的頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)意。從全國(guó)來(lái)看，蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也很典型。蘇州應(yīng)因地制宜探索可行、可復(fù)制的方法和思路。

連云港市商務(wù)局局長(zhǎng)尚振江：連云港片區(qū)獲批，有利于推動(dòng)連云港為江蘇“一帶一路”交叉口建設(shè)打造強(qiáng)大支點(diǎn)，有利于加快協(xié)同發(fā)展東部、中部和西部地區(qū)。對(duì)外開(kāi)放新空間，充分激發(fā)對(duì)外開(kāi)放活力，意義深遠(yuǎn)。我們將在創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、出臺(tái)扶持政策、搭建服務(wù)平臺(tái)等方面努力探索和大膽嘗試。既要完成規(guī)定的動(dòng)作，還要有選擇的動(dòng)作，突出連云港特色，為江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)做好連云港。貢獻(xiàn)。

北京西路，看看

徐玉華

點(diǎn)評(píng)：潘俊彥