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2022-03-20 01:21:25
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工商登記審批程序分為前置審批程序和后置審批程序。預審是你在辦理營業(yè)執(zhí)照前需要先審批的項目,也就是你在核實公司名稱后要去有關(guān)部門審批,審批后再辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
為了提高商事登記的效率,促進商事活動的快速發(fā)展,所謂后核準,是指對商事登記實行審前預核準,代表了事前核準制度改革的方向。
附加信息:
2017年5月7日,國務院發(fā)布《國務院關(guān)于進一步減少工商登記預核準事項的決定》(國發(fā)[2017]32號),進一步減少工商登記前置審批事項,將以下5項改為后審批:設立典當行和分支機構(gòu)由省級人民政府商務主管部門審批。
(二)新聞、出版、廣播、行政管理部門審批設立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè),以及設立從事出版物印刷業(yè)務的企業(yè);中國民用航空局(CAAC)批準外國航空公司在中國境內(nèi)設立常設機構(gòu),允許生產(chǎn)民用飛機(發(fā)動機、螺旋槳)。
建議將依法設立的工商登記前置審批事項改為后審批事項。國務院將提請全國人民代表大會常務委員會依照法定程序修改有關(guān)法律法規(guī)。
參考百度百科全書-預批準
工商登記前幾天進行預核準
國家工商行政管理總局關(guān)于工商登記核準事項由核準登記改為核準登記的通知鞏尚七字[2014]154號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門:
這是黨中央、國務院關(guān)于改革和推進工商登記制度的重大決定。由工商登記前置核準改為后核準,是工商登記制度改革的重要內(nèi)容。這是政府為簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的一項重要舉措生命的重要把握。《國務院關(guān)于取消和調(diào)整若干行政審批項目的決定》(國發(fā)(2014)27號)將31個前置審批項目改為事后審批。為貫徹落實國務院有關(guān)決定,現(xiàn)就工商登記前核準后轉(zhuǎn)為核準后登記的有關(guān)工作通知如下:
一、充分認識工商登記由前置審批事項改為后審批事項的意義
1. 將工商登記審批事項由前置改為后置,有利于簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心內(nèi)容。引導工商登記審批事項作為審批后方的重要抓手和權(quán)力下放,轉(zhuǎn)變政府職能,理清政府與市場的關(guān)系,促進政府從企業(yè)的微觀活動干預到市場主體行為、市場調(diào)控、從“重輕監(jiān)管批準”到“廣泛獲得嚴格監(jiān)督”,預審批準的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到進程內(nèi)和后處理監(jiān)督;這將使市場在資源配置發(fā)揮決定性的作用,使政府更好地發(fā)揮作用,簡化管理和委托權(quán)力,轉(zhuǎn)變政府職能,切實把政府工作重心轉(zhuǎn)移到營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來。
2. 我們將把工商登記由“先審批后審批”改為“后審批”,這有利于激發(fā)市場活力,促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。市場主體是市場經(jīng)濟的細胞,是社會財富的創(chuàng)造者。讓市場在資源配置中起決定性作用,需要激發(fā)億萬人民的創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。我們簡化市場準入程序,簡化工商登記手續(xù),不再實行事前核準的營商登記制度。依法不需要取得經(jīng)營許可證的企業(yè),可以直接經(jīng)營。需要辦理許可證,拿到許可證后才能進行操作。改變了以往企業(yè)從事的一些經(jīng)營活動,因為一些項目需要許可和未經(jīng)許可,導致企業(yè)無法成立的情況。將工商登記前置審批事項改為后審批事項,有利于市場主體更方便、更高效地進入市場開展經(jīng)營活動,進一步激發(fā)市場主體活力,增強經(jīng)濟活力增強發(fā)展動力,對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生具有重要作用。
3.將工商登記前置審批改為后審批,有利于建立規(guī)范統(tǒng)一的市場規(guī)則,促進市場競爭有序進行。建立規(guī)范統(tǒng)一的市場規(guī)則和有序競爭的市場秩序,是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎。統(tǒng)一規(guī)范的市場規(guī)則和有序的市場競爭秩序,必然要求不能隨意設置行政許可,特別是工商登記前置許可。前后方的審批,在降低工商登記審批事項市場準入門檻的同時,強化市場監(jiān)管職責,有利于進一步完善監(jiān)管思路,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強監(jiān)管管理能力,提高事后監(jiān)管水平,促進自律和社會管理,引導企業(yè)提高自我管理水平,建立規(guī)范統(tǒng)一的市場規(guī)則和競爭有序的市場秩序。
2. 積極穩(wěn)妥推進工商登記前置審批改為后審批工作
(1)將工商登記前的審批事項改為登記后的審批事項,要求工商部門建立宏觀的、整體的概念。工商登記制度改革的重點和難點是先核準后核準。工商登記前置審批事項變更為后審批事項,涉及工商部門與其他政府部門之間的關(guān)系,以及工商系統(tǒng)業(yè)務線之間的關(guān)系。隨著工作的推進,工商部門的執(zhí)法理念、組織機構(gòu)、管理作風、作風將發(fā)生全面的變化,建設人員素質(zhì)、這就要求工商部門把工商登記后方的審批事項引向全面深化改革審批工作的全局規(guī)劃,思考全局,牢固樹立全局的宏觀理念。
(2)工商登記前需核準的項目,登記后需核準,要求工商部門樹立“大監(jiān)管”理念。市場監(jiān)管的目的是維護正常的市場秩序,嚴格的法律監(jiān)管是維護正常市場秩序的保證。多年來,工商行政管理高度重視,依法加強嚴格監(jiān)督。在工商登記制度改革中,要“擴大”工商登記制度后“嚴格規(guī)范”工商登記制度,將工商登記前核準事項改為工商登記后核準事項審批也需要嚴格控制?!皣栏癖O(jiān)管”不僅是對登記事項的監(jiān)管,還包括對企業(yè)經(jīng)營、競爭、交易、侵害消費者權(quán)益等行為的監(jiān)管。依法嚴格監(jiān)管不僅是工商部門的責任,也不僅僅是行政部門的責任,更是司法機關(guān)、行業(yè)組織、企業(yè)的責任,甚至是行業(yè)競爭行動者的責任。由前置審批事項向后審批事項轉(zhuǎn)變,要求工商部門樹立“大監(jiān)管”理念,充分調(diào)動和發(fā)揮各方維護市場秩序的積極性,形成“大監(jiān)管”格局,促進市場公平競爭,維護正常的市場秩序。
(三)將工商登記前核準事項改為核準后核準事項,要求工商部門有序?qū)嵤?。工商登記由事前核準向事后核準轉(zhuǎn)變,是行政審批制度改革的重要內(nèi)容,是隨著行政審批制度改革的有序推進而進行的。這就要求工商部門做好核準登記手續(xù)后調(diào)整登記工作。一是嚴格規(guī)范工商登記程序。各級工商行政管理部門應當認真、項目化地對有關(guān)監(jiān)管文件和登記規(guī)范進行審批后的后方清理,對國務院決定的備案審批事項,已不再因提前注冊而不再要求申請人提交許可證和證件報請有關(guān)部門審批。已經(jīng)實施工商登記審批前置改為后置改革的地區(qū),要有序做好工商登記審批前置與后置銜接工作。二是規(guī)范經(jīng)營范圍的審批和登記。各級工商行政管理部門為國務院后方?jīng)Q定辦理登記審批事項,應當根據(jù)企業(yè)章程、合伙協(xié)議或者企業(yè)的申請,參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類,應當是申請人的經(jīng)營范圍,并在“經(jīng)營范圍”一欄后注明“(須按項目批準后,經(jīng)有關(guān)部門批準方可經(jīng)營)”。窗口登記人員在涉及從前到后的登記事項時,要提醒申請人在依法取得工商部門登記審批手續(xù)后,還要辦理相關(guān)許可證,并在獲得相關(guān)許可證后才能進行相關(guān)活動,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時向社會公眾公布第三,完善登記管理信息系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。各級工商行政管理部門應當根據(jù)改革進程,及時調(diào)整登記管理信息系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)中的預審審批項目清單,確保登記管理信息系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)的順利運行。要進一步完善企業(yè)信用信息公示制度,及時向社會公布企業(yè)登記信息,促進部門間信息交流與共享。
第三,加強學習,開展廣泛宣傳
各級工商行政管理部門要認真組織學習,加強培訓和宣傳,使窗口工作人員充分了解工商登記前置審批事項改為后審批事項的意義,熟悉審批事項,全面掌握注冊流程,落實各項工作。,運用多種手段采取多種形式,從提升公共服務水平、加強企業(yè)自律、加強市場活動監(jiān)管的角度,到工商登記向公眾廣泛宣傳戰(zhàn)線,到審批事項在后方,審批操作模式的具體內(nèi)容和意義,要使企業(yè)和社會公眾意識、理解和認同。通過各級工商行政管理部門政府網(wǎng)站、對外服務廳宣傳板、電子觸摸屏、服務指南印刷發(fā)放等多種渠道進行公示。加強多種形式和媒體宣傳,方便企業(yè)和人民群眾辦事監(jiān)督,讓企業(yè)和人民群眾充分享受改革紅利。
四是加強組織領(lǐng)導和業(yè)務指導,確保工作落實
各級工商行政管理部門要加強領(lǐng)導,加強協(xié)調(diào),根據(jù)工商登記戰(zhàn)線,把審批要求、審批事項統(tǒng)籌推進相關(guān)工作,做好工商登記后方牽頭審批事項在審批工作中的組織協(xié)調(diào)和開展,推動改革形成協(xié)同工作機制。省級工商行政管理部門要加強業(yè)務指導,提高企業(yè)登記注冊質(zhì)量,提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展效率。對改革落實情況和履職情況逐級檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。政府將適時監(jiān)督各地項目的實施。
各級工商行政管理部門在執(zhí)行中遇到問題,應當及時向國家工商行政管理總局報告告訴他們。
國家工商行政管理總局
19日208年
讀的評論:
《新華時報》評論:讓“審批特權(quán)”看光死了
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