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2022-07-23 11:31:16
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7月21日下午,無錫新區(qū)行政審批局,吳市機場。lt街發(fā)自然資源規(guī)劃局局無錫市導航科技有限公司。共同舉辦的三期項目“土地就是開工”提前將對接、現(xiàn)場辦公、協(xié)同合作,開通綠色通道,幫助企業(yè)進一步了解提前建立程序和相關(guān)政策。
無錫航亞科技有限公司是一家位于新武區(qū)的航空發(fā)動機、醫(yī)療骨科領(lǐng)域高性能零部件的專業(yè)制造商。是無錫市“兩機”行業(yè)第二家上市公司。該項目將投資10億元,在現(xiàn)有工廠的南部增加約1萬平方米的土地。項目建成后,可形成100萬臺航空發(fā)動機壓氣機葉片產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。
在本次推廣會上,區(qū)行政審批局一方面對目前項目的進度進行了全流程的申報和梳理,幫助企業(yè)明確了項目程序的建設(shè)思路,另一方面對場地布置、水電安裝、人防等關(guān)鍵程序進行了逐一的提醒,自然資源規(guī)劃科就容積率、停車位等問題認真回答并指導項目設(shè)計單位。碩芳街道經(jīng)濟發(fā)展局就項目地塊出讓過程中的相關(guān)問題與建設(shè)單位進行了溝通。
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,區(qū)行政審批局緊緊圍繞“學習黨史、強擔當、變作風、艱苦奮斗”,積極開展“我為群眾辦實事”的實踐,開展工程辦好辦好“一圖一表”,對每一個重大工程開展定制化服務(wù)、全過程管理。以更加科學合理的管理模式,推動我區(qū)重大項目早建成、早運營,增強企業(yè)獲得感和滿足感,為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。(蒯明豐)
本文摘自《揚子晚報
無錫市新武區(qū)注冊公司辦理什么手續(xù)
2020年10月,根據(jù)國務(wù)院第七次總檢查方案,國務(wù)院派出14個督察組,到14個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展實地檢查。從檢查情況來看,今年以來,相關(guān)領(lǐng)域出現(xiàn)了問題我們從實際出發(fā),在深化放管結(jié)合改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面探索了許多值得推廣的經(jīng)驗和做法,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展新動能創(chuàng)造了條件。但檢查還發(fā)現(xiàn),一些地方和政府部門仍違規(guī)設(shè)置行政審批程序,擅自設(shè)置市場準入壁壘,推動實施“一站式”、“只進一門”、“最多跑一次”,堵塞了部分障礙。根據(jù)2020年11月11日國務(wù)院常務(wù)會議部署要求,以下是典型問題。
1. 違反規(guī)定設(shè)置行政審批環(huán)節(jié)或者前置條件的
深化電話會議放權(quán)放管結(jié)好順佳化營商環(huán)境改革,大幅減少微觀管理和具體審批事項,嚴防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批。但檢查發(fā)現(xiàn),在一些地方,行政許可相關(guān)領(lǐng)域仍不同程度存在違規(guī)增加審批程序或前置條件的情況。一些地方建設(shè)項目聯(lián)檢驗收力度過大,造成企業(yè)輿論強烈。北京市交通委違規(guī)增加客運經(jīng)營許可證前置審批程序。交通運輸部頒布的《道路客運和客運站管理規(guī)定》明確規(guī)定了從事道路客運經(jīng)營的客車類型、等級、駕駛員資格、安全生產(chǎn)管理制度等條件和有關(guān)申請材料。但2009年至2019年,北京市交通委辦理道路旅客運輸經(jīng)營許可證業(yè)務(wù)時,企業(yè)附加要求但事先書面意見同意增加運力,且未按規(guī)定開放旅游旅客年運力關(guān)于新增運力的計劃和程序?qū)徟鷹l件,導致企業(yè)申請管理手續(xù)遇到阻礙。河北省龍堯縣交通局設(shè)置了違法車輛駕駛證審查條件?!吨腥A人民共和國道路運輸條例》對車輛駕駛證年審程序和條件作了明確規(guī)定。但2020年3月,龍堯縣交通局發(fā)布《關(guān)于開展作業(yè)車輛環(huán)境污染專項整治行動的通知》,規(guī)定“8月底前無OBD監(jiān)測終端的車輛,不予辦理作業(yè)證查驗”,違規(guī)增加了作業(yè)證查驗條件。安裝OBD監(jiān)控終端需要支付1600元至2650元不等的費用上海的一些銀行對開戶提出了額外的要求。自2020年7月以來,民生銀行上海陸家嘴支行等多家銀行在為小微企業(yè)開戶時,對“有固定營業(yè)場所”、“向集中登記的住房管理局提供備案批準登記文件”等條件進行了規(guī)定。因此,一些沒有固定營業(yè)場所的小微企業(yè)無法在銀行開戶。江蘇省無錫市新武區(qū)交通管理部門違章附加載貨汽車登記審批條件。無錫市新區(qū)交管武違反公安部《機動車登記管理條例》對機動車登記手續(xù)及相關(guān)規(guī)定所需要的材料,為物流企業(yè)填寫《機動車使用性質(zhì)核準信息表》,辦理機動車及駕駛?cè)诵畔⑹占聿⒔?jīng)交管服務(wù)部門審核,管管部門加蓋公章后,即可辦理載貨汽車登記業(yè)務(wù)。在交通管理和運輸管理部門的審核過程中,要求企業(yè)提供25件材料,遠遠超過所需的材料數(shù)量。陜西省渭南市臨危區(qū)道路運輸管理處違反規(guī)定,增加了作業(yè)證年審的前提條件。交通運輸部辦公廳《關(guān)于實施《交通運輸許可證》的思考》道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定GT;《通知》提出,在車輛檢查時,不再檢查車輛維修合格證?!督煌ㄟ\輸部關(guān)于修改《機動車維修管理規(guī)定》的決定》將機動車維修業(yè)務(wù)由“分類領(lǐng)證”改為“分類備案”。但是,渭南市臨渭區(qū)運輸管理處為了規(guī)范車輛電子檔案的操作,對該區(qū)域的貨運車輛按時進行二次維修,并將其作為操作證年檢的前提條件。2019年7月起,規(guī)劃在轄區(qū)內(nèi)進行二次維修的維修企業(yè),需向交通運輸管理研究院提出申請,經(jīng)現(xiàn)場檢查批準后方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。青海省西寧市行政審批服務(wù)局違規(guī)設(shè)置網(wǎng)約車運輸許可證審批條件。個人可在交通運輸部等七部門發(fā)布的《網(wǎng)上預約出租車業(yè)務(wù)管理暫行辦法》和西寧市發(fā)布的《網(wǎng)上預約出租車業(yè)務(wù)管理暫行辦法》中申請《網(wǎng)上預約出租車運輸證明》。但西寧市行政審批服務(wù)局在辦理網(wǎng)上預約出租車運通證審批業(yè)務(wù)時,不受理個人司機的申請該法案要求司機個人與網(wǎng)約車公司簽署附件協(xié)議。廣東省廣州市南沙區(qū)建設(shè)工程有限時間聯(lián)合驗收。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施全面建設(shè)項目審批制度改革的意見》要求,“對規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項實行限期聯(lián)合驗收,統(tǒng)一竣工驗收圖紙和標準,統(tǒng)一發(fā)布驗收意見”。但廣州市南沙區(qū)大部分企業(yè)仍需在建設(shè)項目竣工驗收階段分別進行規(guī)劃、消防、人防的“預驗收”,待全部通過后再進行聯(lián)合驗收。共同接受已成為一種“形式”。
2市場準入存在“區(qū)域壁壘”和“地方門檻”
《改善營商環(huán)境條例》要求完善法律保障,為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的環(huán)境。現(xiàn)行的公平競爭審查制度要求,在沒有法律法規(guī)依據(jù)和國務(wù)院規(guī)定的情況下,對不同地區(qū)的經(jīng)營者不得區(qū)別對待。但是,檢查發(fā)現(xiàn),一些地方準入門檻高、審批多,企業(yè)干部手腳不方便。河北省承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了建筑保溫材料市場準入門檻。2020年,單位要求,進入承德市建筑市場的保溫材料,必須通過本市相關(guān)專家委員會的綜合技術(shù)論證,方可注冊。在技術(shù)論證過程中,當?shù)貙<椅瘑T會增加了國家和省級不要求的鑒定條件,要求保溫材料與建筑壽命相同,達到50年。該標準不僅缺乏相關(guān)依據(jù),而且沒有地方檢測某些材料的使用壽命,無法出具使用壽命證明。這樣一來,已經(jīng)得到本省或其他城市認可的企業(yè),就無法得到承德市的認可。湖南省交通運輸廳違法制定了限制公平競爭的農(nóng)村客運線路準入政策。違反國家發(fā)展改革委等五部門發(fā)布的《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》中有關(guān)市場主體的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟活動的規(guī)定、規(guī)范性文件和行政機關(guān)的其他政策經(jīng)省司法廳公平競爭審查不合格的,要出具文件規(guī)定行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村客運線路由一家公司經(jīng)營,以縣、市區(qū)為單位,造成行業(yè)壟斷,限制公平競爭。湖南省永州市在建筑行業(yè)非法設(shè)置投標門檻。永州市違反國家發(fā)改委等五部門發(fā)布的《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》規(guī)定“不得排除、限制或強制外地經(jīng)營者在當?shù)赝顿Y或設(shè)立分支機構(gòu)”的規(guī)定,責令外地建筑企業(yè)在當?shù)卦O(shè)立獨立核算的子公司,并在當?shù)丶{稅。作為參與行政事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)項目和政府投資項目合作的前提條件,要求參與城外施工招標的施工企業(yè)變相設(shè)立新的本地公司。藍山縣甚至要求企業(yè)在申請項目資金前出示該縣稅務(wù)機關(guān)開具的發(fā)票。
三、“一網(wǎng)做”、“只進一門”、“最多跑一次”,并設(shè)置一些障礙
近年來,地方政府深化“一網(wǎng)一服一服”政務(wù)服務(wù)改革。繼續(xù)減少提供政府服務(wù)所需的政府執(zhí)照數(shù)量,為人民群眾提供便利。針對商務(wù)人士反映強烈的疑難復雜問題,努力解決,取得了良好效果。但檢查發(fā)現(xiàn),一些地方仍存在循環(huán)索要認證材料、政府服務(wù)中高頻問題處理不方便等問題,給企業(yè)和群眾造成較大負擔。北京市戶籍登記處要求人們提供被注銷婚姻登記的其他證明。民政部《關(guān)于進一步規(guī)范婚姻登記備案證書相關(guān)工作的通知》明確要求,除特殊情況外,不得頒發(fā)婚姻登記備案證書。但由于北京市民政局、公安局工作不到位,尚未出臺統(tǒng)一的配套措施,各區(qū)公安分局、派出所在辦理異地老年人戶口遷移時,仍要求當事人提供婚姻登記備案代用證(無)。如朝陽區(qū)勁松派出所要求出具由申請人單位或街道辦事處提供并加蓋公章的《本人未再婚證明》、東城分局人口管理大隊要求申請人應(yīng)當提供婚姻生育證明的公證文件。河北省廊坊市大廠回族自治縣落戶緩慢。該縣公安局辦事大廳通過“預約排隊”實行“先網(wǎng)上預約,再現(xiàn)場辦理”的流程進行結(jié)算,但每天只放47個號碼,高峰期積壓多達3547人,預約號碼“難找”,有的人甚至要花4個月時間才能預約。福建省福州市的電動自行車登記服務(wù)還沒有到位。當?shù)赜嘘P(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于加強電動自行車標準化管理的通知》,其中規(guī)定電動自行車在銷售時將不再自動獲得許可證。實踐中,福州市交管部門每天只發(fā)放300張牌照,很難當場拿到一號牌照。網(wǎng)上申請流程比較慢,有的人8個月都沒有拿到牌照。湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公示時限超過要求。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,主要負責人建筑施工企業(yè)的項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下統(tǒng)稱安全管理人員)變更聘用企業(yè)的,鑒定機構(gòu)應(yīng)當自受理變更申請之日起5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。但根據(jù)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公告,受聘企業(yè)“安全管理人員”變更申請的法定期限和承諾期限分別為20個工作日和10個工作日,超過了“5個工作日內(nèi)完成變更申請”的規(guī)定期限。廣東省惠州市惠陽區(qū)公證處要求人們提供圓形證明?!案缸雨P(guān)系”證明屬于公安部確定的派出所、公安機關(guān)不再簽發(fā)的證明事項,也屬于民政部確定的基層群眾自治組織不宜簽發(fā)的證明事項。惠州市惠陽區(qū)公證處在辦理存款繼承公證時,無視相關(guān)要求,仍反復要求人們到當?shù)毓膊块T和居委會出具“父子關(guān)系”證明,反復說“我爹是我爹”,致使人們7個月無法辦理繼承公證。新疆維吾爾自治區(qū)的一些地方違反規(guī)定要求提供證明材料。伊犁哈薩克自治州、塔城州、阿勒泰州、違規(guī)要求喀什、阿克蘇地區(qū)企業(yè)群眾提供證明《建筑工程安全設(shè)施設(shè)計審查材料》、《企業(yè)負責人、生產(chǎn)安全管理人員相關(guān)資格證書(復印件)》等六個國家已取消,將行政審批項目前置認證用于企業(yè)管理。
各地區(qū)、各部門要認真吸取教訓,自覺檢查整改《通知》所列問題。要求有關(guān)地方和單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總,確定整改期限,并于2020年12月31日前向國務(wù)院巡視辦公室報告整改結(jié)果。國辦巡視室將繼續(xù)跟蹤監(jiān)督,對敷衍了事、弄虛作假、整改不到位的,堅決曝光問責。企業(yè)和群眾遇到類似政策未執(zhí)行的,可通過“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”平臺繼續(xù)向國務(wù)院巡視辦報告。
國務(wù)院辦公廳檢查辦公室
2020年11月25日
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