廈門代理記賬資格如何申請(qǐng)

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一、審批依據(jù)：

《代理會(huì)計(jì)管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）

二、申請(qǐng)條件：

1、依法設(shè)立的企業(yè)；

2、全職員工不少于3人；

3、代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上學(xué)歷或從事會(huì)計(jì)工作滿三年，且為專職人員；

4、代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范完善。

三、申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向地方財(cái)政局提交代理記賬資格申請(qǐng)表，并附以下材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

1、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

2、代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或書面承諾從事會(huì)計(jì)工作不少于三年； （附錄 4）

3. 全職員工在該機(jī)構(gòu)的全職聘用書面承諾書（附件3）；

4、代理記賬業(yè)務(wù)的內(nèi)部規(guī)范。

4、申報(bào)方式：

登錄財(cái)政部《全國(guó)代辦會(huì)計(jì)代辦管理系統(tǒng)》

五、審批程序

1.申請(qǐng)人應(yīng)向區(qū)財(cái)政局提交代理會(huì)計(jì)合格書面申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料。

2、您所在區(qū)財(cái)政局將在線查詢申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定格式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期未通知申請(qǐng)的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定格式的，或者申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

三、地方財(cái)政局受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。 10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人延期原因。

（一）作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)代理記賬許可證，并向社會(huì)公告。審批機(jī)關(guān)全面覆蓋、例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾不符的，依法撤銷審批。

（二）作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。書面通知應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請(qǐng)人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。廈財(cái)會(huì)[2022]2號(hào)

各區(qū)財(cái)政局：

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于深化代理會(huì)計(jì)行業(yè)“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（財(cái)辦[2021]20號(hào)） ），根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省代理記賬資格行政審批制度改革實(shí)施方案的通知》（民財(cái)會(huì)[2021]號(hào)12）、為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為確保廈門市代理記賬資格行政審批制度改革的有效實(shí)施，我局研究制定了《廈門市記賬代理人資格行政審批制度改革實(shí)施方案》 《廈門市代理記賬資格行政審批制度改革》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真執(zhí)行。

廈門市財(cái)政局

2022 年 1 月 21 日

廈門市代理記賬資格行政審批制度改革實(shí)施方案

“放管服”改革將進(jìn)一步激發(fā)代理記賬業(yè)發(fā)展活力。根據(jù)我市實(shí)際情況，制定實(shí)施方案如下：

一、實(shí)施依據(jù)

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于深化代理記賬業(yè)發(fā)展的通知》《關(guān)于以“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（財(cái)辦匯[2021]20號(hào)） ）和《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省代理記賬資格行政審批制度改革實(shí)施方案的通知》（閩財(cái)會(huì)[2021]12號(hào)），請(qǐng)貫徹執(zhí)行結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）落實(shí)通知承諾。繼續(xù)按照《廈門市財(cái)政局關(guān)于做好2021年代理會(huì)計(jì)行業(yè)管理工作的通知》（夏財(cái)會(huì)[2021]2號(hào)）相關(guān)工作要求，全市范圍內(nèi)（不含福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）實(shí)施代理記賬行政許可審批通知承諾改革，代理記賬機(jī)構(gòu)自愿作出承諾的，按規(guī)定提交材料的，受理申請(qǐng)的區(qū)級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

(2)直接取消審批。進(jìn)一步加大改革力度，在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)取消代理記賬資格行政審批。在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)的企業(yè)，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以接受其他單位的委托，依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)） )等法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定，開展代理記賬業(yè)務(wù)，由所在地區(qū)的財(cái)政部門（分別為湖里區(qū)和海滄區(qū)財(cái)政部門）管理。貿(mào)易區(qū)位于。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)按照《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）有關(guān)規(guī)定取得代理記賬許可證的，其證件仍然有效。

三、具體措施

（一）承諾通知。具備從業(yè)條件（包括企業(yè)合法設(shè)立，專職從業(yè)人員不少于3人，代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師或以上專業(yè)技術(shù)資格，或從事過會(huì)計(jì)工作）不少于3年且是專職從業(yè)人員，有健全代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范）申請(qǐng)從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)履行通知承諾。申請(qǐng)機(jī)關(guān)可以自愿選擇以通知承諾的形式取得相應(yīng)的行政許可，各區(qū)級(jí)財(cái)政部門五次告知審批條件和所需材料。審查后，當(dāng)場(chǎng)作出批準(zhǔn)決定。

（二）直接取消審批項(xiàng)目。自貿(mào)區(qū)直接取消代理記賬資格行政審批后，在自貿(mào)區(qū)從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包括代理記賬的相關(guān)內(nèi)容，并符合具有《代理記賬管理辦法》（金融部令第98號(hào)申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)具備的條件，可以直接接受其他單位的委托從事代理記賬業(yè)務(wù)。

湖里區(qū)、海滄區(qū)財(cái)政部門要健全審計(jì)與管理銜接機(jī)制，積極對(duì)接湖里區(qū)、海滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等監(jiān)管部門，掌握營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事代理記賬業(yè)務(wù)。針對(duì)企業(yè)情況，指導(dǎo)和督促代理記賬機(jī)構(gòu)完成年度備案工作，并將其納入實(shí)踐檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

四。日常監(jiān)督

（一）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)放管結(jié)合、放管并舉的要求，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。在實(shí)施代理記賬資格行政審批告知承諾改革中，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，由作出審批決定的區(qū)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)許可進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)企業(yè)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。在自貿(mào)區(qū)取消代理記賬資格行政審批后，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，原湖里區(qū)財(cái)政部門和海滄區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的審批，依法履行。監(jiān)管責(zé)任。

(2)找出監(jiān)督對(duì)象的根據(jù)。每個(gè)區(qū)級(jí)財(cái)政部門要積極探索“證照分離”改革新形勢(shì)下代理記賬業(yè)聯(lián)合監(jiān)管新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段推動(dòng)跨部門監(jiān)管監(jiān)管信息互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)管行業(yè)動(dòng)態(tài)，充分利用市場(chǎng)。監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等監(jiān)管部門共享和推送公司工商登記信息、納稅申報(bào)信息等，及時(shí)了解當(dāng)?shù)卮碛涃~機(jī)構(gòu)（包括在保稅區(qū)注冊(cè)從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)、下同）將公司相關(guān)情況全面納入日常監(jiān)管范圍，做到“不漏一戶、精準(zhǔn)管控”。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管。區(qū)級(jí)財(cái)政部門通過全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一公開”日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)納入監(jiān)管范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

1.加強(qiáng)對(duì)履行通知承諾的企業(yè)承諾內(nèi)容的核查。行政許可頒發(fā)后兩個(gè)月內(nèi)，對(duì)以通知承諾方式取得代理記賬資格的企業(yè)，對(duì)承諾內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行全覆蓋驗(yàn)證。確保做到“全覆蓋，無(wú)死角”。企業(yè)在核查過程中發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者嚴(yán)重失實(shí)承諾的，責(zé)令限期改正。逾期不改正或者改正后不履行承諾的，按照《代理會(huì)計(jì)管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

2.加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要組織開展本地區(qū)每年代理客戶300家（含300家）以上的大型代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)踐。專項(xiàng)質(zhì)檢，同時(shí)按照不少于10人的抽檢比例，每年對(duì)區(qū)內(nèi)一般規(guī)模代理記賬機(jī)構(gòu)組織“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)踐質(zhì)檢。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂，損害國(guó)家和委托人利益的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。依法嚴(yán)肅處理。

3.各區(qū)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總已取得行政許可的機(jī)構(gòu)記錄，采取通報(bào)承諾的方式。賬務(wù)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量、承諾真實(shí)性驗(yàn)證結(jié)果等（見附件1）應(yīng)于每月30日前報(bào)市財(cái)政局會(huì)計(jì)處匯總報(bào)省財(cái)務(wù)部。區(qū)級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)匯總本地區(qū)記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況，并于每年12月1日前報(bào)市財(cái)政局會(huì)計(jì)辦公室。

（四）建立誠(chéng)信管理體系。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用監(jiān)督和信息披露，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有虛假承諾、違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定等嚴(yán)重失信行為進(jìn)行記錄。會(huì)計(jì)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)領(lǐng)域的不誠(chéng)實(shí)記錄。

（五）加強(qiáng)年度備案管理。區(qū)級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真組織代辦記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案工作，加強(qiáng)對(duì)備案信息真實(shí)性、規(guī)范性、完整性的審核，對(duì)未按規(guī)定及時(shí)備案的，備案材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案。不符合要求，不符合要求。繼續(xù)符合代理記賬資格的，按照《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在每年4月30日前完成本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的年度備案，并將備案資料報(bào)市財(cái)政局會(huì)計(jì)辦公室。

（六）引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律職能。市財(cái)政部門將加強(qiáng)對(duì)廈門市簿記行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)控建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等。行業(yè)協(xié)會(huì)將切實(shí)提高自律管理水平，更好地引導(dǎo)和服務(wù)全市簿記業(yè)健康發(fā)展。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要積極配合和支持市簿記行業(yè)協(xié)會(huì)的工作。

五、工作保障

（一）建立健全工作機(jī)制。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)。積極做好與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等監(jiān)管部門的溝通協(xié)作和信息共享，形成有效監(jiān)管合力，確保既公開又可管理。穩(wěn)步推進(jìn)代理記賬資格行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)代理記賬業(yè)發(fā)展活力。

（二）積極宣傳改革政策。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要充分利用各種宣傳載體，做好多種形式的改革政策宣傳解讀工作，提高公眾對(duì)“證照分離”改革的認(rèn)識(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切及時(shí)，推動(dòng)形成社會(huì)對(duì)改革的認(rèn)同和支持。 ，參與改革的良好氛圍。

（三）創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)總結(jié)考核。各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要密切跟蹤轄區(qū)改革進(jìn)展，落實(shí)改革任務(wù)，創(chuàng)新工作方式方法，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)雙創(chuàng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成果，各區(qū)級(jí)財(cái)政部門要于2022年5月15日前將改革進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)做法向市財(cái)政局會(huì)計(jì)室報(bào)告。

湖里區(qū)、海滄區(qū)財(cái)政部門要認(rèn)真組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）對(duì)自由貿(mào)易臨時(shí)調(diào)整的適用情況區(qū)。 ），涉及對(duì)代理記賬資格行政許可部分規(guī)定的中期評(píng)價(jià)，形成中期評(píng)價(jià)報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容及要求見附件2），報(bào)會(huì)計(jì)部2022年5月15日前市財(cái)政局辦公室。

附件：1、代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管形式（告知方式和承諾方式）

2、代理記賬行業(yè)中期評(píng)價(jià)報(bào)告（模板）

廈門市財(cái)政局辦公室

2022 年 1 月 21 日