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2022-08-12 16:11:12
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根據(jù)市委巡視工作統(tǒng)一部署，市委定期巡視5組自2022年5月23日起進(jìn)駐福州市市場監(jiān)督管理局，市市場
(05-25) 1、集群注冊的背景是什么？出來？
2020年2月7日，國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》，對工商登記制度改革作出全面部署。此后，商事登記制度改革大行其道。支付制度、簡化戶籍登記、“先證后證”、“三證合一”、“一證一碼”、“五證合一”、電子化等一系列改革措施注冊，有效降低了市場標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入壁壘。其中，戶籍（營業(yè)場所）登記制度改革是改革的重要內(nèi)容之一。省工商局也在不斷探索市場主體住所（營業(yè)場所）改革。 《登記管理辦法》，規(guī)定申請人在提交產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議后可申請戶籍登記，實行“一地多照”和“一證兩地”； （經(jīng)營場所）《申報承諾制度通知》，實行住所申報承諾制度。
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各種基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新商業(yè)模式如雨后春筍般涌現(xiàn)，各種新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。好順佳《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2015]9號）指出，要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，加快發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)。好順佳等平臺，減少審批數(shù)量，成本、便利化、全要素，開放好順佳為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。對住所（經(jīng)營場所）要求不高的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可為通過共享落戶資源降低創(chuàng)業(yè)成本，泉州市工商局牽頭在各開發(fā)園區(qū)開展集群登記改革，成效顯著。在全面總結(jié)泉州試點工作的基礎(chǔ)上，省工商局決定進(jìn)一步創(chuàng)新戶籍登記改革，在全省推行集群登記做法，進(jìn)一步降低高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，新興產(chǎn)業(yè)。
二、集群注冊的現(xiàn)實意義是什么？
集群登記適用于各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，園區(qū)指定經(jīng)營企業(yè)對其住所進(jìn)行集中托管。意義如下：
1.“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。集群登記、戶籍托管，降低企業(yè)住所租金成本。對于雙創(chuàng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園還可減免托管費，直接降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初期，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成活率和成功率。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
2.降低市場主體經(jīng)營成本。集群注冊由住宅托管，市場主體不需要租用住宅，只需要一些托管費用，也不需要支付高額的辦公場地租金，降低了企業(yè)的運營成本。
3.有利于促進(jìn)地方政府招商引資。通過住所托管，地方政府可以為符合條件的企業(yè)減免住所托管費，降低企業(yè)經(jīng)營成本，更有效地吸引企業(yè)投資。
3.什么是集群注冊？
集群登記是指市場主體以經(jīng)營公司提供的場地作為其在園區(qū)內(nèi)的住所（經(jīng)營場所），由經(jīng)營公司負(fù)責(zé)住所集中托管服務(wù)的住所登記管理模式。
也就是說，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)無需租用自己的住宅或辦公用房，而是由運營公司提供住所進(jìn)行工商登記，由運營公司管理公司的住所。
4、各地如何實現(xiàn)集群注冊？
在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際，制定臺灣《實施方案》，各園區(qū)管委會根據(jù)本《指導(dǎo)意見》和《實施方案》決定是否實施集群登記。
5. 哪些行業(yè)可以申請集群注冊？
《指導(dǎo)意見》明確以下六類行業(yè)可實施集群登記：一是通過互聯(lián)網(wǎng)（包括移動互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或提供服務(wù)；二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；三是租賃業(yè)；四、科研與技術(shù)服務(wù)業(yè)；五是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；六是運輸代理業(yè)。
此外，地方登記管理部門在制定實施方案時，可因地制宜增加其他適合集群登記的服務(wù)業(yè)。
六、哪些市場主體或行業(yè)不符合集群注冊條件？
《指導(dǎo)意見》明確，股份有限公司和外商投資企業(yè)不具備集群登記條件。此外，涉及國務(wù)院、國家工商行政管理總局公布的工商登記前置審批事項的行業(yè)也不具備集群登記條件。
7、企業(yè)如何進(jìn)行集群注冊？
一是園區(qū)企業(yè)確認(rèn)園區(qū)是否實施集群登記。園區(qū)實施集群登記的，與運營公司簽訂住所托管合同及合規(guī)運營承諾；二、運營公司為集群企業(yè)出具住所托管證明 三、集群企業(yè)持住所托管文件向市、縣（區(qū)）工商（市場監(jiān)督管理）部門申請登記，并備案與登記機關(guān)簽訂托管合同。
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