福州市注冊公司規(guī)定

1. 制定的必要性

工商登記制度改革后，由于準(zhǔn)入門檻放寬，虛假登記現(xiàn)象（冒用身份證、偽造股東簽名等，提交其他虛假材料騙取登記）現(xiàn)象頻發(fā)虛假登記、投訴、舉報、復(fù)議和訴訟案件增多，不僅侵犯了股東和利益相關(guān)者的合法權(quán)益，影響了市場主體登記的嚴(yán)肅性和公信力，嚴(yán)重擾亂了登記秩序，管理市場主體，擠占了大量行政和司法資源。迫切需要出臺相關(guān)管理制度，從源頭上遏制虛假注冊的發(fā)生。為加強(qiáng)對公司注冊申請材料的審核，防止提交虛假申請材料，保護(hù)股東和利益相關(guān)者的合法權(quán)益，維護(hù)公司注冊管理秩序，福州市市場監(jiān)督管理局制定了《指導(dǎo)意見”。

2. 制定依據(jù)

《中華人民共和國行政許可法》第三十四條第三款：“依照法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備兩名以上工作人員。進(jìn)行驗(yàn)證?！?/p>

《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第五十一條第一款第（二）項(xiàng)：“申請文件、材料齊全，符合法定形式，但公司登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請文件材料需要核實(shí)的，決定受理，同時書面告知申請人需要核實(shí)的事項(xiàng)、理由和時間?！钡谖迨龡l第二款：“公司登記機(jī)關(guān)需要對申請文件進(jìn)行核實(shí)，材料核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定?！?/p>

三、配方工藝

并組織市局相關(guān)部門和部分區(qū)市場監(jiān)管局工作人員進(jìn)行座談。在調(diào)研和座談會意見收集的基礎(chǔ)上，市局分別制定了《福州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)公司注冊申請材料審核工作的指導(dǎo)意見》（征求意見稿） ，通過局內(nèi)OA網(wǎng)絡(luò)和市政府、市局門戶網(wǎng)站，向全市市場監(jiān)管系統(tǒng)和社會公開。公眾咨詢。沒有收到外部公眾的意見和建議，收到了縣（市）區(qū)局的一些修改和建議。根據(jù)意見建議進(jìn)一步修改，形成上屆會議草案，報市局常務(wù)會議審議通過，并征求市法制辦的意見。

四。主要內(nèi)容

（一）登記機(jī)關(guān)在審核公司登記申請材料時是否還進(jìn)行形式審查？

根據(jù)《指導(dǎo)意見》第一點(diǎn)，市場監(jiān)管部門仍對公司注冊申請材料進(jìn)行形式審查，但強(qiáng)調(diào)在實(shí)施形式審查時，應(yīng)履行“審慎審查”義務(wù)，即審慎、審慎。經(jīng)認(rèn)真審慎審查，發(fā)現(xiàn)申請材料存在疑問需要核實(shí)的，可以按照本指導(dǎo)意見的規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。

（二）《指導(dǎo)意見》的適用范圍是什么？

根據(jù)《指導(dǎo)意見》第二、十點(diǎn)的規(guī)定，適用于各級市場監(jiān)管部門對公司（含分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立、變更、注銷登記及各類備案申請材料的審查。城市;其他市場主體登記資料的審核，可參照執(zhí)行。

（三）在什么情況下，報名人員可以要求相關(guān)人員到報名窗口進(jìn)行核查？

根據(jù)《指導(dǎo)意見》第三點(diǎn)，登記工作人員發(fā)現(xiàn)申請人提交的申請材料有下列情形之一的，可以要求相關(guān)人員到登記窗口核實(shí)：

1、同一人在短時間內(nèi)擔(dān)任多家公司的股東、法定代表人或高級管理人員；

2、老年人、偏遠(yuǎn)地區(qū)人士為股東或法定代表人；

3. 申請材料 如對文件中的相關(guān)簽名有任何疑問：

（一）相關(guān)人的簽名與檔案中的原始簽名明顯不一致，或者簽名錯字；

（二）申請材料中同一人的簽名不一致的；

（三）申請材料中多人簽名疑似一人簽名的；

（4）同一人在不同公司提交的申請材料中的簽名不同。持續(xù)的。

4、申請材料中的不同人員使用相同的聯(lián)系電話，或無法通過申請材料的電話號碼聯(lián)系到；

5、有相關(guān)投訴、舉報或相關(guān)部門來信反映問題；

6. 登記代理人或申請人有虛假登記前科；

7、被列入異常企業(yè)名錄的公司申請變更登記（申請辦理住所變更登記除外）；

八、被列入嚴(yán)重失信名單的公司申請變更登記；

9、其他可能存在虛假簽名的情況。

（4）我需要攜帶什么材料到現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)證？如果我不能到場進(jìn)行驗(yàn)證，我該怎么辦？

根據(jù)《指導(dǎo)意見》第四點(diǎn)的規(guī)定，相關(guān)人員應(yīng)持身份證原件到登記窗口當(dāng)場簽字確認(rèn)。無法到場確認(rèn)的，注冊代理人應(yīng)當(dāng)提供證明委托關(guān)系真實(shí)性的公證文件（境外、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的公證文件為提交的，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供認(rèn)證或司法移送等相關(guān)證明程序），或提交委托人持身份證和授權(quán)委托書的照片，或持身份證的視頻資料表達(dá)他的個人身份和委托的內(nèi)容。

（五）登記人員在什么情況下可以核實(shí)住所？如何驗(yàn)證？

根據(jù)《指導(dǎo)意見》第五、六點(diǎn)的規(guī)定，登記工作人員發(fā)現(xiàn)申請人提交的申請材料有下列情形之一的，可以給予公司住所（包括營業(yè)場所，同下面）驗(yàn)證：

1、同一地址注冊企業(yè)數(shù)量不合理，商務(wù)秘書公司或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群注冊企業(yè)除外；

2.其他住所可疑。

可以通過以下方式驗(yàn)證住所：

1.與房地產(chǎn)交易登記部門登記的信息進(jìn)行比對；

2、請房東攜帶產(chǎn)權(quán)證原件到登記窗口核對；

3、市場監(jiān)管部門工作人員到戶口進(jìn)行現(xiàn)場核查。

直轄市市場監(jiān)管部門可以委托縣（市）區(qū)市場監(jiān)管部門到戶進(jìn)行現(xiàn)場核查。

（六）申請材料審核通過后，作出是否準(zhǔn)予注冊的決定的時限是多少？

根據(jù)《指導(dǎo)意見》第八條，申請材料經(jīng)核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注冊的決定。國家市場監(jiān)督管理總局

國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國十監(jiān)刑[2022]15號

甲方：福州匯聚新能源科技有限公司

住所：福建省福州市倉山區(qū)金山街道浦上大道272號倉山萬達(dá)廣場A8棟1樓51號鋪

甲方：TWEILUN網(wǎng)絡(luò)科技（杭州）有限公司

住所：浙江省杭州市富陽區(qū)銀湖街道富賢路9號銀湖創(chuàng)新中心6樓610室《條例》，本機(jī)于2021年8月12日在杭州合資成立、福州匯聚新能源科技有限公司（以下簡稱福州匯聚）和圖倫網(wǎng)絡(luò)科技（杭州）有限公司金小聚新能源科技有限公司涉嫌未申報違法違規(guī)行為依法實(shí)施經(jīng)營者集中。

經(jīng)查，本案構(gòu)成經(jīng)營者集中，未依法申報違法實(shí)施，但不具有排除、限制競爭的效果。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》），本機(jī)構(gòu)向福州匯聚、特威倫送達(dá)《行政處罰通知書》，告知當(dāng)事人本案內(nèi)容提出的行政處罰和事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。福州慧居、特威倫均未在規(guī)定期限內(nèi)提交陳述、辯護(hù)意見或請求聽證。目前該案已經(jīng)調(diào)查完畢，審判結(jié)束。

一、基本情況

（一）交易方。

結(jié)合營地一：福州匯居。于2019年1月4日在福建省福州市注冊成立，為滴滴全球股份有限公司（以下簡稱滴滴集團(tuán)），是最終控制人（略）的全資子公司，主要從事充電業(yè)務(wù)。商業(yè)。滴滴集團(tuán)主要從事在線出租車預(yù)訂服務(wù)。 2019年全球營業(yè)額為（略）人民幣（幣種下同），中國國內(nèi)營業(yè)額為（略）。

第二個合資方：Twee Wheel。于2012年12月11日在浙江省杭州市注冊成立，最終控制人為浙江金固股份有限公司，主要從事汽車事務(wù)代理服務(wù)。 2019年全球營業(yè)額為（略），中國國內(nèi)營業(yè)額為（略）。

(2) 交易概覽。

本次交易為成立合資公司。 2020年9月，福州匯聚與特威倫簽署《合資協(xié)議》，成立杭州金小聚新能源科技有限公司，各持股50股。 2020年11月6日，合資公司取得營業(yè)執(zhí)照。

二、違法事實(shí)和原因

（一）本案構(gòu)成未依法申報違法實(shí)施的經(jīng)營者集中。

《反壟斷法》第二十條規(guī)定：“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過收購股權(quán)或者資產(chǎn)取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)。（三）經(jīng)營者通過合同或者其他方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的?！?2020年9月，福州匯聚與特威倫成立合營企業(yè)，各持股50股，共同控制合營企業(yè)，為《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

2019年福州匯聚全球營業(yè)額為（略），中國國內(nèi)營業(yè)額為（略）；特威倫全球營業(yè)額（略），國內(nèi)營業(yè)額（略），達(dá)到《國務(wù)院經(jīng)營者集中報告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第三條規(guī)定的報告標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)該報告。

《反壟斷法》第二十一條規(guī)定：“經(jīng)營者集中符合國務(wù)院規(guī)定的報告標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)必須事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，不申報的，不實(shí)施集中。” 2020年11月6日，合營企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照，在此之前未依法申報，違反了《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報的經(jīng)營者集中。法律。

（二）本案不具有排除、限制競爭的效力。

本機(jī)構(gòu)就福州匯聚與特威倫設(shè)立合資企業(yè)對市場競爭的影響進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)評估，經(jīng)營者集中不具有排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰的依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定進(jìn)行集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止集中，處分其境內(nèi)的股份或者資產(chǎn)。限期、限期轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，并采取其他必要措施恢復(fù)集中前狀態(tài)的，可以處五十萬元以下的罰款。 《反壟斷法》第四十九條規(guī)定，“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在確定罰款的具體數(shù)額時應(yīng)當(dāng)考慮違法行為等因素。作為性質(zhì)、范圍和持續(xù)時間”。

根據(jù)上述規(guī)定，根據(jù)上述調(diào)查評估結(jié)論，本機(jī)構(gòu)決定對福州匯聚、特威倫分別處以50萬元的行政處罰。

行政處罰法第六十七條規(guī)定：“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與征收罰款的機(jī)關(guān)分開。依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場征收的罰款除外。作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收取罰款，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起15日內(nèi)到指定銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。行政處罰決定書。銀行應(yīng)當(dāng)接受罰款，并直接上繳國庫?！?/p>

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書將支付代碼報送15家中央金融機(jī)構(gòu)。非稅收入代收銀行夏、平安、實(shí)業(yè)、廣發(fā)、浙商）任何銀行網(wǎng)點(diǎn)或網(wǎng)上銀行繳納罰款。福州匯聚支付代碼：（略）。 Twee round 支付代碼：（略）。逾期不繳納罰款的，依照行政處罰法第七十二條的規(guī)定，由機(jī)關(guān)每日處以罰款金額3的罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 .

當(dāng)事人對上述行政處罰決定不服的，可以自收到本行政處罰決定之日起60日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

國家市場監(jiān)督管理總局

2022 年 3 月 31 日

（公開發(fā)布）