福州市注冊(cè)公司規(guī)定

1. 制定的必要性

工商登記制度改革后，由于準(zhǔn)入門(mén)檻放寬，虛假登記現(xiàn)象（冒用身份證、偽造股東簽名等，提交其他虛假材料騙取登記）現(xiàn)象頻發(fā)虛假登記、投訴、舉報(bào)、復(fù)議和訴訟案件增多，不僅侵犯了股東和利益相關(guān)者的合法權(quán)益，影響了市場(chǎng)主體登記的嚴(yán)肅性和公信力，嚴(yán)重?cái)_亂了登記秩序，管理市場(chǎng)主體，擠占了大量行政和司法資源。迫切需要出臺(tái)相關(guān)管理制度，從源頭上遏制虛假注冊(cè)的發(fā)生。為加強(qiáng)對(duì)公司注冊(cè)申請(qǐng)材料的審核，防止提交虛假申請(qǐng)材料，保護(hù)股東和利益相關(guān)者的合法權(quán)益，維護(hù)公司注冊(cè)管理秩序，福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《指導(dǎo)意見(jiàn)”。

2. 制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十四條第三款：“依照法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備兩名以上工作人員。進(jìn)行驗(yàn)證?！?/p>

《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第五十一條第一款第（二）項(xiàng)：“申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式，但公司登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)文件材料需要核實(shí)的，決定受理，同時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要核實(shí)的事項(xiàng)、理由和時(shí)間?！钡谖迨龡l第二款：“公司登記機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行核實(shí)，材料核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定?！?/p>

三、配方工藝

并組織市局相關(guān)部門(mén)和部分區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員進(jìn)行座談。在調(diào)研和座談會(huì)意見(jiàn)收集的基礎(chǔ)上，市局分別制定了《福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)公司注冊(cè)申請(qǐng)材料審核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿） ，通過(guò)局內(nèi)OA網(wǎng)絡(luò)和市政府、市局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，向全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和社會(huì)公開(kāi)。公眾咨詢(xún)。沒(méi)有收到外部公眾的意見(jiàn)和建議，收到了縣（市）區(qū)局的一些修改和建議。根據(jù)意見(jiàn)建議進(jìn)一步修改，形成上屆會(huì)議草案，報(bào)市局常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并征求市法制辦的意見(jiàn)。

四。主要內(nèi)容

（一）登記機(jī)關(guān)在審核公司登記申請(qǐng)材料時(shí)是否還進(jìn)行形式審查？

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第一點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)仍對(duì)公司注冊(cè)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，但強(qiáng)調(diào)在實(shí)施形式審查時(shí)，應(yīng)履行“審慎審查”義務(wù)，即審慎、審慎。經(jīng)認(rèn)真審慎審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在疑問(wèn)需要核實(shí)的，可以按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。

（二）《指導(dǎo)意見(jiàn)》的適用范圍是什么？

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第二、十點(diǎn)的規(guī)定，適用于各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)公司（含分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記及各類(lèi)備案申請(qǐng)材料的審查。城市;其他市場(chǎng)主體登記資料的審核，可參照?qǐng)?zhí)行。

（三）在什么情況下，報(bào)名人員可以要求相關(guān)人員到報(bào)名窗口進(jìn)行核查？

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第三點(diǎn)，登記工作人員發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料有下列情形之一的，可以要求相關(guān)人員到登記窗口核實(shí)：

1、同一人在短時(shí)間內(nèi)擔(dān)任多家公司的股東、法定代表人或高級(jí)管理人員；

2、老年人、偏遠(yuǎn)地區(qū)人士為股東或法定代表人；

3. 申請(qǐng)材料 如對(duì)文件中的相關(guān)簽名有任何疑問(wèn)：

（一）相關(guān)人的簽名與檔案中的原始簽名明顯不一致，或者簽名錯(cuò)字；

（二）申請(qǐng)材料中同一人的簽名不一致的；

（三）申請(qǐng)材料中多人簽名疑似一人簽名的；

（4）同一人在不同公司提交的申請(qǐng)材料中的簽名不同。持續(xù)的。

4、申請(qǐng)材料中的不同人員使用相同的聯(lián)系電話(huà)，或無(wú)法通過(guò)申請(qǐng)材料的電話(huà)號(hào)碼聯(lián)系到；

5、有相關(guān)投訴、舉報(bào)或相關(guān)部門(mén)來(lái)信反映問(wèn)題；

6. 登記代理人或申請(qǐng)人有虛假登記前科；

7、被列入異常企業(yè)名錄的公司申請(qǐng)變更登記（申請(qǐng)辦理住所變更登記除外）；

八、被列入嚴(yán)重失信名單的公司申請(qǐng)變更登記；

9、其他可能存在虛假簽名的情況。

（4）我需要攜帶什么材料到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證？如果我不能到場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證，我該怎么辦？

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第四點(diǎn)的規(guī)定，相關(guān)人員應(yīng)持身份證原件到登記窗口當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。無(wú)法到場(chǎng)確認(rèn)的，注冊(cè)代理人應(yīng)當(dāng)提供證明委托關(guān)系真實(shí)性的公證文件（境外、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的公證文件為提交的，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供認(rèn)證或司法移送等相關(guān)證明程序），或提交委托人持身份證和授權(quán)委托書(shū)的照片，或持身份證的視頻資料表達(dá)他的個(gè)人身份和委托的內(nèi)容。

（五）登記人員在什么情況下可以核實(shí)住所？如何驗(yàn)證？

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第五、六點(diǎn)的規(guī)定，登記工作人員發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料有下列情形之一的，可以給予公司住所（包括營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，同下面）驗(yàn)證：

1、同一地址注冊(cè)企業(yè)數(shù)量不合理，商務(wù)秘書(shū)公司或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群注冊(cè)企業(yè)除外；

2.其他住所可疑。

可以通過(guò)以下方式驗(yàn)證住所：

1.與房地產(chǎn)交易登記部門(mén)登記的信息進(jìn)行比對(duì)；

2、請(qǐng)房東攜帶產(chǎn)權(quán)證原件到登記窗口核對(duì)；

3、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員到戶(hù)口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

直轄市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以委托縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)到戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

（六）申請(qǐng)材料審核通過(guò)后，作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)的決定的時(shí)限是多少？

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第八條，申請(qǐng)材料經(jīng)核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)的決定。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書(shū)

國(guó)十監(jiān)刑[2022]15號(hào)

甲方：福州匯聚新能源科技有限公司

住所：福建省福州市倉(cāng)山區(qū)金山街道浦上大道272號(hào)倉(cāng)山萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)A8棟1樓51號(hào)鋪

甲方：TWEILUN網(wǎng)絡(luò)科技（杭州）有限公司

住所：浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)銀湖街道富賢路9號(hào)銀湖創(chuàng)新中心6樓610室《條例》，本機(jī)于2021年8月12日在杭州合資成立、福州匯聚新能源科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福州匯聚）和圖倫網(wǎng)絡(luò)科技（杭州）有限公司金小聚新能源科技有限公司涉嫌未申報(bào)違法違規(guī)行為依法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中。

經(jīng)查，本案構(gòu)成經(jīng)營(yíng)者集中，未依法申報(bào)違法實(shí)施，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》），本機(jī)構(gòu)向福州匯聚、特威倫送達(dá)《行政處罰通知書(shū)》，告知當(dāng)事人本案內(nèi)容提出的行政處罰和事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。福州慧居、特威倫均未在規(guī)定期限內(nèi)提交陳述、辯護(hù)意見(jiàn)或請(qǐng)求聽(tīng)證。目前該案已經(jīng)調(diào)查完畢，審判結(jié)束。

一、基本情況

（一）交易方。

結(jié)合營(yíng)地一：福州匯居。于2019年1月4日在福建省福州市注冊(cè)成立，為滴滴全球股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)滴滴集團(tuán)），是最終控制人（略）的全資子公司，主要從事充電業(yè)務(wù)。商業(yè)。滴滴集團(tuán)主要從事在線(xiàn)出租車(chē)預(yù)訂服務(wù)。 2019年全球營(yíng)業(yè)額為（略）人民幣（幣種下同），中國(guó)國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。

第二個(gè)合資方：Twee Wheel。于2012年12月11日在浙江省杭州市注冊(cè)成立，最終控制人為浙江金固股份有限公司，主要從事汽車(chē)事務(wù)代理服務(wù)。 2019年全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。

(2) 交易概覽。

本次交易為成立合資公司。 2020年9月，福州匯聚與特威倫簽署《合資協(xié)議》，成立杭州金小聚新能源科技有限公司，各持股50股。 2020年11月6日，合資公司取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、違法事實(shí)和原因

（一）本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

《反壟斷法》第二十條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營(yíng)者合并；（二）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)收購(gòu)股權(quán)或者資產(chǎn)取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)。（三）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同或者其他方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響的?！?2020年9月，福州匯聚與特威倫成立合營(yíng)企業(yè)，各持股50股，共同控制合營(yíng)企業(yè)，為《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。

2019年福州匯聚全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）；特威倫全球營(yíng)業(yè)額（略），國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)額（略），達(dá)到《國(guó)務(wù)院經(jīng)營(yíng)者集中報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第三條規(guī)定的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)該報(bào)告。

《反壟斷法》第二十一條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者集中符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)必須事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，不申報(bào)的，不實(shí)施集中。” 2020年11月6日，合營(yíng)企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在此之前未依法申報(bào)，違反了《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。法律。

（二）本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效力。

本機(jī)構(gòu)就福州匯聚與特威倫設(shè)立合資企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)評(píng)估，經(jīng)營(yíng)者集中不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

三、行政處罰的依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定進(jìn)行集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止集中，處分其境內(nèi)的股份或者資產(chǎn)。限期、限期轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，并采取其他必要措施恢復(fù)集中前狀態(tài)的，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。 《反壟斷法》第四十九條規(guī)定，“對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在確定罰款的具體數(shù)額時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮違法行為等因素。作為性質(zhì)、范圍和持續(xù)時(shí)間”。

根據(jù)上述規(guī)定，根據(jù)上述調(diào)查評(píng)估結(jié)論，本機(jī)構(gòu)決定對(duì)福州匯聚、特威倫分別處以50萬(wàn)元的行政處罰。

行政處罰法第六十七條規(guī)定：“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與征收罰款的機(jī)關(guān)分開(kāi)。依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)征收的罰款除外。作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收取罰款，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起15日內(nèi)到指定銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。行政處罰決定書(shū)。銀行應(yīng)當(dāng)接受罰款，并直接上繳國(guó)庫(kù)。”

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)將支付代碼報(bào)送15家中央金融機(jī)構(gòu)。非稅收入代收銀行夏、平安、實(shí)業(yè)、廣發(fā)、浙商）任何銀行網(wǎng)點(diǎn)或網(wǎng)上銀行繳納罰款。福州匯聚支付代碼：（略）。 Twee round 支付代碼：（略）。逾期不繳納罰款的，依照行政處罰法第七十二條的規(guī)定，由機(jī)關(guān)每日處以罰款金額3的罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 .

當(dāng)事人對(duì)上述行政處罰決定不服的，可以自收到本行政處罰決定之日起60日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2022 年 3 月 31 日

（公開(kāi)發(fā)布）