海南注冊(cè)郵輪郵艇公司程序

解釋加快海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

一是制定政策措施的必要性

1. 這是貫徹落實(shí)國務(wù)院重大決策部署的迫切要求。8月4日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了若干意見》進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)”(國家開發(fā)[2015]http://opentagclosetag.com/),明確提出促進(jìn)郵輪和游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育和發(fā)展郵輪和游艇旅游的大眾消費(fèi)市場,并大力發(fā)展郵輪、游艇旅游裝備制造業(yè)。

(2)是實(shí)現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)目標(biāo)的迫切要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)(2009)44號(hào))要求我省“積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)郵輪母港，允許境外旅游企業(yè)在海南注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)，開展郵輪國際航線服務(wù)業(yè)務(wù)。研究完善游艇管理措施，創(chuàng)造條件，適當(dāng)擴(kuò)大開放水域，做好海南批準(zhǔn)的離岸游艇?？糠?wù)”。

(3)加快郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是迫切的要求。海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，大力推動(dòng)海南省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，郵輪游艇產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為海南特色、有潛力、有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等日益發(fā)揮著不可替代的重要作用。目前我省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)存在著政策寬松、規(guī)劃不完善、基礎(chǔ)落后、人才匱乏等問題。為加快海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了相關(guān)政策措施。

二是指導(dǎo)思想和主要依據(jù)

(我)指導(dǎo)思想:以國際旅游島建設(shè)為總指南，以海南開放型經(jīng)濟(jì)新體系建設(shè)為起點(diǎn)，以全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)為指導(dǎo)，具體扶持政策具有實(shí)質(zhì)性，為有效促進(jìn)我省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了具有可操作性和可行性的方案。

(二)主要依據(jù):國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》([2015]62號(hào))國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的若干意見》《關(guān)于發(fā)展若干意見的若干意見》(國發(fā)[2009]44號(hào))、海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省郵輪業(yè)先行試點(diǎn)方案的通知(瓊富班[2015]號(hào))。129)，海南省國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《海南省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃若干問題的通知》(海南省瓊來聚焦[2015]第1號(hào))。1011),等等。

3.形成過程

起草的政策和措施持續(xù)了近一個(gè)月,調(diào)查和研究,征求意見,修改,審批和FaHe 6個(gè)鏈接,如研究、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議三次,省海岸港口辦公室有16個(gè)部門建議,3次修改之前和之后的10個(gè),最后以省政府的名義正式發(fā)布實(shí)施。政策措施的形成，是各有關(guān)單位和部門集體智慧的結(jié)晶。

四、主要內(nèi)容解讀

包括加強(qiáng)郵輪和游艇旅游合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口監(jiān)管創(chuàng)新、政策和金融支持等12項(xiàng)政策措施。其中:

1. 加強(qiáng)國際國內(nèi)合作

提出了建立中國—東盟郵輪旅游發(fā)展聯(lián)盟、實(shí)施相互通關(guān)便利化等新舉措。通過加強(qiáng)國際國內(nèi)合作，對(duì)接中國“一帶一路”倡議，積極把海南建設(shè)成為海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

2. 加快碼頭設(shè)施建設(shè)

貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資消費(fèi)的若干意見》精神，根據(jù)海南郵輪產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)方案和海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，提出?？?、三亞國際郵輪母港和公共游艇碼頭建設(shè)的具體目標(biāo)任務(wù)。

(三)創(chuàng)新港口監(jiān)管模式

海南省率先開發(fā)建設(shè)了海南近海游艇管理信息系統(tǒng)，目前正在推廣應(yīng)用中。此外，計(jì)劃投資1100萬元建設(shè)海南出入境郵輪管理信息系統(tǒng)，目前招標(biāo)已完成。

(4)培育和拓展旅游市場

貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》精神，結(jié)合海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出培育和發(fā)展郵輪游艇大眾消費(fèi)市場該領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)。截至目前，我省擁有游艇約1000艘左右。在海南注冊(cè)的游艇共制造企業(yè)8家，全省俱樂部(游艇會(huì))共39家，涉及游艇銷售和服務(wù)的企業(yè)146家。

5. 鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

提出通過租賃、合作經(jīng)營、變更注冊(cè)地等新方式，實(shí)現(xiàn)我國零國家郵輪品牌的突破。

(6)放寬游艇扶持政策

該政策在游艇入境保障、檢查登記、安全和出入境管理四個(gè)方面有8項(xiàng)新的改進(jìn)和變化:

1. 經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可參與境外游艇擔(dān)保業(yè)務(wù)，為境外游艇進(jìn)入海南提供了便利。目前，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，?？趽?dān)保投資有限公司可為海外游艇進(jìn)入海南提供擔(dān)保。放寬登記限制將為我省游艇保有量的持續(xù)增長提供政策保障。3、優(yōu)化游艇檢驗(yàn)、登記手續(xù)，解決過去游艇檢驗(yàn)、登記相互前提、相互制約的問題，將大大便利海南游艇進(jìn)口落戶。放寬香港游艇適航證明文件的限制，將使香港游艇能夠順利訪問海南開放水域或臨時(shí)開放水域。5、放寬對(duì)海外游艇提供設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料的限制，讓進(jìn)口游艇順利取得國內(nèi)法定檢驗(yàn)證書，順利落戶海南。7.對(duì)外國游艇不設(shè)強(qiáng)制引航，將為外國游艇在海南省開放或臨時(shí)開放水域航行提供極大便利，使外國游艇可以“進(jìn)入和游泳”。8.放寬香港游艇在海南逗留期間的適航檢查，為香港游艇在海南長期逗留提供便利。放寬港澳臺(tái)游艇臨時(shí)入籍限制，允許港澳臺(tái)游艇進(jìn)入海南封閉水域。

(7)開辟郵輪旅游線路

按照意見的精神進(jìn)一步推動(dòng)旅游投資和消費(fèi)簽發(fā)國務(wù)院辦公廳和意見促進(jìn)海南作為國際旅游島的建設(shè)與發(fā)展,由國務(wù)院發(fā)布的合作模式”一次,“多站點(diǎn)”已經(jīng)被提出并加以利用“亞洲郵輪聯(lián)盟”、中國-東盟郵輪旅游發(fā)展聯(lián)盟等合作平臺(tái)，大連、天津、青島、上海、寧波、廈門、臺(tái)灣、廣州、深圳、香港、海口、三亞等新航線，不斷拓展郵輪旅游目的地。

(八)建立產(chǎn)業(yè)投資基金

本文主要是在5月19日,國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國人民銀行在促進(jìn)政府公共服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)”的精神,結(jié)合我省實(shí)際,借款吸引各類社會(huì)資本投資建設(shè)郵輪公共碼頭、游艇及相關(guān)配套設(shè)施等。具體合作事項(xiàng)、基金條款、實(shí)施細(xì)則及操作方法;等由海南省政府授權(quán)的投資主體牽頭，由商務(wù)旅游委員會(huì)、省財(cái)政廳、省交通廳、省財(cái)政廳及基金關(guān)聯(lián)方協(xié)商制定。

(九)補(bǔ)貼政策的制定和實(shí)施

為積極吸引全球郵輪企業(yè)開通以三亞為母港的國際郵輪航線和以海口、海南三亞為停站的聯(lián)運(yùn)航線，大力推動(dòng)海南郵輪入境市場的發(fā)展，對(duì)以海南為母港的郵輪旅游給予補(bǔ)貼，對(duì)組織國際郵輪游客入境我省的港口和旅游企業(yè)進(jìn)行考察。具體補(bǔ)貼辦法建議由省旅游委員會(huì)、省財(cái)政部門另行制定。

(十)實(shí)施投資促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)《海南省招商引資激勵(lì)措施》，吸引社會(huì)投資者引進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鞏固游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建議省商務(wù)主管部門等有關(guān)部門制定具體實(shí)施細(xì)則和操作辦法。

(十一)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

落實(shí)財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于取消水運(yùn)相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》精神，制定本規(guī)定。據(jù)海南省海事局測算，預(yù)計(jì)每年可惠及經(jīng)海南省管轄船舶http://opentagclosetag.com/萬余艘，每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)7600多萬元。

(十二)發(fā)展和培訓(xùn)會(huì)展業(yè)

建議建立海南國際郵輪游艇人才培養(yǎng)中心，支持全省高校開設(shè)郵輪游艇旅游相關(guān)專業(yè)，引進(jìn)國外人才解決郵輪旅游問題游艇行業(yè)管理人才短缺問題。通過政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)組織、社會(huì)參與等多種方式，推動(dòng)海南郵輪游艇會(huì)展業(yè)發(fā)展。

(海南日?qǐng)?bào))