海南自貿(mào)港注冊(cè)多家公司調(diào)研

10月下旬，我作為中國人民大學(xué)貨幣體制改革跨學(xué)科研究平臺(tái)的首席專家，與中國人民大學(xué)的多名教師和博士生一起來到海南調(diào)研。海南自貿(mào)區(qū)是習(xí)近平總書記親自規(guī)劃部署的新一輪對(duì)外開放的橋頭堡。海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、自然稟賦、體量適中，是中國全面深化改革和高水平對(duì)外開放的優(yōu)秀試點(diǎn)。

在海南，我們參觀了省委深化改革辦公室、省政府政治研究室、人民銀行?？谑兄醒胫小⒑Ｄ暇G色金融研究院等重要機(jī)構(gòu)。我們還與海南當(dāng)?shù)氐你y行家和企業(yè)家進(jìn)行了交流。海南建設(shè)的一線“戰(zhàn)士”，既大膽又務(wù)實(shí)。經(jīng)過與他們的深入交談，我們深深感到，海南的建設(shè)和探索并不容易。同時(shí)，我們對(duì)海南的未來充滿期待。綠色發(fā)展和高水平開放是此次海南考察的兩大主題。

讓我們從綠色發(fā)展說起。綠色發(fā)展是《紐約時(shí)報(bào)》的新趨勢，也是中國、美國、歐洲三大經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人能夠輕松達(dá)成共識(shí)的少數(shù)議題之一。

習(xí)近平總書記十分關(guān)心海南生態(tài)文明建設(shè)，多次表示希望海南能成為全國生態(tài)文明建設(shè)的表率。作為立足海口、放眼全球的獨(dú)立智庫，海南綠金學(xué)院近年來無疑為海南生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了新的思想力量和國際支持。關(guān)注“綠色發(fā)展、金融創(chuàng)新”的主題,綠金研究所發(fā)布了許多沉重的研究報(bào)告和高端人才聚集一群精通綠色發(fā)展與教育背景和豐富的政策經(jīng)驗(yàn),已迅速成長為基準(zhǔn)的新在中國智庫。更值得稱道的是，綠金所的所有研究報(bào)告在研究中都不是文字游戲，而是可以在市場上實(shí)施和檢驗(yàn)的科研成果。他們目前正在開發(fā)的綠色發(fā)展系列課程和綠色金融評(píng)級(jí)體系，可以填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)、實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)的空白，與歐美同行保持同步。

早在2007年，我就有幸參與了(據(jù)說)中國在歐洲的首次海外發(fā)行BICCS智庫的建立與運(yùn)作深知智庫建設(shè)的困難，深知智庫建設(shè)對(duì)政府決策水平和國際話語權(quán)提升的重要性。中國智庫在國際社會(huì)的影響力仍有提升空間。以海南綠金學(xué)院為代表的國際專業(yè)智庫的努力是非常值得的。

讓我們來談?wù)勛杂少Q(mào)易港建設(shè)的進(jìn)展和挑戰(zhàn)。

南邊是海南，北邊是雄安。作為一個(gè)主要事件集和總書記習(xí)近平自己計(jì)劃,改革雄心和海南自由貿(mào)易港的新設(shè)計(jì)理念讓我們感覺留下深刻印象。作為新時(shí)代開放的窗口和可持續(xù)發(fā)展的典范，海南省已初具規(guī)模?！?+1+4”等政策思路已經(jīng)較為完善，海南省正在努力落實(shí)。另一方面，海南自由貿(mào)易港建設(shè)也面臨著一些現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)。

一是海南建城30年來，受新冠肺炎疫情等因素影響，經(jīng)歷了一些挫折，錯(cuò)失了不少機(jī)遇。區(qū)塊管理也增加了政策創(chuàng)新和執(zhí)行的制度成本。海南,因?yàn)闅v史原因錯(cuò)過了這個(gè)機(jī)會(huì)迅速融入全球市場體系在改革開放之后,農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變過程是慢在長江三角洲和珠江三角洲地區(qū),大部分地區(qū)在海南,現(xiàn)在仍然是一個(gè)“農(nóng)村”,沒有好的貿(mào)易商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，海南自由貿(mào)易港總體規(guī)劃是發(fā)展非金融高端服務(wù)。但全球發(fā)展的歷史表明，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到后工業(yè)社會(huì)的飛躍是罕見的，除非像迪拜那樣，大量外國資本的涌入創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡。海南以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，按照綠色發(fā)展的要求，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。中央政府要加大對(duì)海南的財(cái)政和金融支持力度，這樣才能有成功的希望。

其次，海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)還面臨著橫琴粵澳深度合作區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)等開放試驗(yàn)區(qū)的競爭，與橫琴粵澳深度合作區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)等開放試驗(yàn)區(qū)在資金和人才方面存在一定差距。如何在政策設(shè)計(jì)中揚(yáng)長避短學(xué)術(shù)界、政界、企業(yè)界應(yīng)共同努力，探索出一條有特色的發(fā)展道路。?0 2

三是大力規(guī)劃海南自由貿(mào)易港吸引國內(nèi)外高端人才，包括極低的個(gè)人所得稅稅率和戶籍制度改革。當(dāng)前緊迫的現(xiàn)實(shí)背景是，與其他改革試點(diǎn)地區(qū)相比，海南在本土人才培養(yǎng)和引進(jìn)國外人才方面存在較大差距。

盡管面臨許多挑戰(zhàn)，但我仍然對(duì)自由貿(mào)易港的未來感到樂觀。我相信，在二十屆全國代表大會(huì)之后，海南將發(fā)展到一個(gè)更高的水平。為此，在小組討論中，我和課題組的師生們?yōu)楹Ｄ系南乱徊桨l(fā)展提出了一些不成熟的想法，供海南的朋友們批評(píng)和借鑒。

首先，做好充分的準(zhǔn)備，海南可以比大陸其他地方提前開放，成為外國人進(jìn)入中國的唯一通道。隨著疫情的好轉(zhuǎn)，美歐之間的國際人員往來逐步恢復(fù)。但是，中國何時(shí)、以何種方式向國際人員開放，目前還沒有決定。有人擔(dān)心，中國將被隔離在全球人員交流之外。28天的隔離費(fèi)用和外國人獲得簽證的困難大大減少了國際旅行。海南周邊的一些離島擁有最好的氣候和地理?xiàng)l件，可以作為一個(gè)專門的入境禁區(qū)，為國際流動(dòng)的開放提供一個(gè)緩沖地帶，其中一些島嶼擁有酒店和住宅。如果我們準(zhǔn)備好了，比如配套齊全的醫(yī)療設(shè)備、足夠的應(yīng)急物資、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療隊(duì)伍等，為這些島嶼的入境人員提供更加便利的隔離程序，那么能否考慮在其他地區(qū)提前開放，海南成為唯一一個(gè)進(jìn)入大陸的外國人頻道?當(dāng)然，這不僅需要綜合權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)、效益和技術(shù)條件，還需要中央政府對(duì)海南提供的這一特殊公共產(chǎn)品給予特殊的財(cái)政和政策支持。

其次，各國可以積極開展在海口設(shè)立領(lǐng)事館的活動(dòng)。海南目前只有柬埔寨領(lǐng)事館，因此積極邀請(qǐng)各國在?？谠O(shè)立領(lǐng)事館，這有利于加強(qiáng)海南的國際化建設(shè)自由貿(mào)易港發(fā)揮著重要作用。

二是建設(shè)國際人才集聚地，吸引海外人才回國，吸引國際知名大學(xué)在海南設(shè)立研究生院和實(shí)驗(yàn)室。我的“以人為本的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”始終主張，人民是財(cái)富的源泉，發(fā)展是人的能力的提高。海南正與多所國外優(yōu)質(zhì)大學(xué)合作設(shè)立分校和研究機(jī)構(gòu)，既能滿足國內(nèi)學(xué)生出國接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，又能在海南形成高水平的學(xué)術(shù)交流圈。海南應(yīng)該解決海外人才的需求，特別是改革開放以來在國外留學(xué)和留校的海外華人的需求，如子女的教育、養(yǎng)老和回國后的社會(huì)保障等，讓他們沒有后顧之憂。

最后一種想法是跳出短期功利主義的考慮。我認(rèn)為我們應(yīng)該用心去規(guī)劃新海南文化和新南海文化的建設(shè)和塑造。海南具有特殊的人口結(jié)構(gòu)。中部山區(qū)是黎族，而在周邊沿海地區(qū)是南方的漢族，他們是2000多年來從廣東、福建等地逐漸移民到這里的。近40年來，許多內(nèi)陸人，特別是北方的漢族，來到海南發(fā)展或退休。文化、利益甚至身份的差異是不可避免的。在過去的十年里，我在海口、三亞等地做過多次講座。我和海南的新舊社區(qū)都有很多接觸，我發(fā)現(xiàn)他們之間存在著一定的文化差距。老海南人認(rèn)為這些北方人是候鳥，他們?cè)诙旆鋼矶?，抬高海南的價(jià)格，造成交通擁堵，在夏天消失。新海南不習(xí)慣懶惰的賭博的老海南(尤其是男性),讓女性做所有的努力撫養(yǎng)孩子和在田里干活,而一群老人聚集在悅榕莊或茶館喝整天“老爸茶”,或沉迷于各種各樣的彩票。

在我看來，存在著有趣的文化差異和誤解。華北平原和東北平原都是萬里之長的沃土。只要不是戰(zhàn)爭和混亂的時(shí)期，農(nóng)民就可以過著衣食無憂、勤儉節(jié)約的生活。因此，北方農(nóng)業(yè)文化的傳統(tǒng)是勤儉節(jié)約，移山倒海。但在他們遷徙的福建、浙江南部、廣東東部和海南，可耕地有限，但有山海優(yōu)勢在中國很難過上好日子，但成功往往是建立在海上冒險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，比如捕魚和南太平洋。事實(shí)上，海南和雷州半島的居民中有很大一部分是來自南海的福建后裔。在他們的文化中，男性和女性之間有一種勞動(dòng)分工，男性負(fù)責(zé)為高回報(bào)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而女性負(fù)責(zé)底線。相比之下，北方農(nóng)民的思維方式相對(duì)保守，缺乏冒險(xiǎn)精神和開拓精神。

兩種文化都有各自的地理和歷史根源，任何人都不應(yīng)歧視對(duì)方。在開放的市場經(jīng)濟(jì)中，也需要做一定的調(diào)整和改革。如果海南政府從政治社會(huì)發(fā)展的角度認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問題，就需要搞一個(gè)海南地方特色文化建設(shè)工程，把舊的和新的，融入海南人民不同的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)母潞蜕A，從而重塑海南的新舊文化、人和觀念，更好地適應(yīng)海南在全國乃至世界的獨(dú)特定位。如果我們做得好，海南就能更好地成為國際旅游島和自由貿(mào)易港。如果我們忽視這份工作的必要性，文化障礙和身份沖突將在未來醞釀大問題。

向海南一代又一代的建設(shè)者致敬，祝愿新時(shí)期海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。