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2022-04-02 17:46:00
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據(jù)了解,我國2006年新《公司法》第165條規(guī)定:“公司應在每個會計年度終了時,編制財務會計報告,并依法由會計師事務所審計?!蓖?月,國家工商行政管理總局令第23號《企業(yè)年檢辦法》,又要求第七條:“企業(yè)法人申報年檢時,應當提交年度資產(chǎn)負債表和損益表,公司和外商投資企業(yè)還應當提交會計師事務所出具的審計報告?!睂τ谇皫啄甑囊?guī)定,為什么南京工商局等監(jiān)管部門最近做出了明確的規(guī)定?河南省注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長張連生告訴《中國會計報》記者,雖然目前河南省工商部門并沒有明確規(guī)定所有企業(yè)在提交年度審計報告時也必須提交,但由于國家政策尚未完全落地,隨后受到2008年金融危機的影響。為減輕企業(yè)負擔,國家工商行政管理總局下發(fā)了關于免除企業(yè)提交審計報告責任的專項通知。在該政策中,工商總局仍確定了四類不能豁免提交審計報告的企業(yè)。目前,河南正在延續(xù)這一特殊政策,并沒有全部放棄。
據(jù)了解,除南京市外,云南省昆明市也明確要求各類企業(yè)在年檢期間提交審計報告。一些城市,如重慶和北京,繼續(xù)豁免審計報告。這項政策在全國范圍內自相矛盾,令人困惑。
工商年檢審計價值
來自上海的業(yè)內人士向記者透露,現(xiàn)在年度工商檢查變得形式化,是不少地方強調年度工商檢查審計報告的重要因素之一。
“從這個角度來看,趨勢是用審計報告取代年度檢查。”此人分析說。但在現(xiàn)實中,該公司在年檢和審計過程中遇到了許多問題。
這人坦言,企業(yè)財務管理基礎差、沒有出具審計報告基礎等現(xiàn)實條件讓事務所非常頭疼。在這種情況下,事務所也不愿意承擔這部分審計的責任,因為目前看來,在出具審計報告后,企業(yè)將承擔一部分責任大腦把它給了公司。
然而,工商會計事務所的年度審計僅僅是要承擔的重擔嗎?張連生有不同的看法。在他看來,工商年檢審計意義重大,不能停留在字面上。
他舉了個例子。河南新鄉(xiāng)巨元會計師事務所在2012年委托全市投資公司進行年檢專項審計時發(fā)現(xiàn),約有50家投資公司涉嫌非法集資、虛假出資、抽逃出資等違法違規(guī)行為,容易幫助政府部門及時發(fā)現(xiàn)隱患,采取有力措施規(guī)范市場秩序。
張連生認為,除了加強相關部門的監(jiān)督外,工商年檢和審計也促使企業(yè),特別是一些小微企業(yè)逐步規(guī)范會計基礎,規(guī)范會計信息質量,幫助企業(yè)培養(yǎng)會計人才。
“與工商年檢和審計所支付的費用相比,審計報告的價值要高得多,這是很劃算的!”張弋陽縣坦率地說。
監(jiān)管機構應該嘗試收購服務
對于工商年檢審計給企業(yè)增加的額外負擔,業(yè)內人士想了不少辦法。
河南宇進會計師事務所董事王鵬表示,年度工商稽查的目的只是為了延長營業(yè)執(zhí)照的有效期,確認股東的身份。僅對工商企業(yè)進行年檢,不要求企業(yè)提交審計報告。但對于工商部門來說,有了審計報告,就沒有必要對企業(yè)的撤資進行審查。
如果它是贏得的信任工商部門,工商部門為了確認企業(yè)不撤出資本,需要企業(yè)提供書面證據(jù),應由工商部門承擔相應的審計費用,因為使用的報表是工商部門的,屬于效益報表。
張同意王的觀點。他主張,相關監(jiān)管部門可以利用購買服務進行年度工商檢查和審計。
他告訴記者,河南有很多小微企業(yè),同時,小微企業(yè)也占河南事務總數(shù)的一半。
“小微企業(yè)為小微企業(yè)服務的實踐在河南具有重要的現(xiàn)實意義?!睆堖柨h說。
與此同時,張連生還建議,要以消除工商部門年檢審計責任為目的相關部門應出臺法規(guī),明確區(qū)分企業(yè)責任和審計責任。中國注冊會計師協(xié)會及其他行業(yè)部門也可與工商部門溝通,就有關問題,根據(jù)要求對工商年檢報告采用標準化模板進行研究,確保對工商部審計信息的要求,也為工商部了解審計報告,提供審計信息的可用性和后續(xù)價值。
據(jù)了解,上海市注冊會計師協(xié)會近期還在匯總上海市各區(qū)、縣工商年檢和審計工作實施情況,并組織與事務所座談,聽取會員意見。隨后,上海市注冊會計師協(xié)會還計劃將匯總情況與上海市工商部門進行溝通協(xié)調,探討下一步具體實施路徑。
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