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2022-04-02 17:46:00
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內容摘要：據(jù)了解，我國2006年新《公司法》第165條規(guī)定:“公司應在每個會計年度終了時，編制財務會計報告，并依法由會計師事務所審計?！蓖?月，國家工商行政管理總局令第23號《企業(yè)年...

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據(jù)了解，我國2006年新《公司法》第165條規(guī)定:“公司應在每個會計年度終了時，編制財務會計報告，并依法由會計師事務所審計?！蓖?月，國家工商行政管理總局令第23號《企業(yè)年檢辦法》，又要求第七條:“企業(yè)法人申報年檢時，應當提交年度資產(chǎn)負債表和損益表，公司和外商投資企業(yè)還應當提交會計師事務所出具的審計報告?！睂τ谇皫啄甑囊?guī)定，為什么南京工商局等監(jiān)管部門最近做出了明確的規(guī)定?河南省注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長張連生告訴《中國會計報》記者，雖然目前河南省工商部門并沒有明確規(guī)定所有企業(yè)在提交年度審計報告時也必須提交，但由于國家政策尚未完全落地，隨后受到2008年金融危機的影響。為減輕企業(yè)負擔，國家工商行政管理總局下發(fā)了關于免除企業(yè)提交審計報告責任的專項通知。在該政策中，工商總局仍確定了四類不能豁免提交審計報告的企業(yè)。目前，河南正在延續(xù)這一特殊政策，并沒有全部放棄。

據(jù)了解，除南京市外，云南省昆明市也明確要求各類企業(yè)在年檢期間提交審計報告。一些城市，如重慶和北京，繼續(xù)豁免審計報告。這項政策在全國范圍內自相矛盾，令人困惑。

工商年檢審計價值

來自上海的業(yè)內人士向記者透露，現(xiàn)在年度工商檢查變得形式化，是不少地方強調年度工商檢查審計報告的重要因素之一。

“從這個角度來看，趨勢是用審計報告取代年度檢查。”此人分析說。但在現(xiàn)實中，該公司在年檢和審計過程中遇到了許多問題。

這人坦言，企業(yè)財務管理基礎差、沒有出具審計報告基礎等現(xiàn)實條件讓事務所非常頭疼。在這種情況下，事務所也不愿意承擔這部分審計的責任，因為目前看來，在出具審計報告后，企業(yè)將承擔一部分責任大腦把它給了公司。

然而，工商會計事務所的年度審計僅僅是要承擔的重擔嗎?張連生有不同的看法。在他看來，工商年檢審計意義重大，不能停留在字面上。

他舉了個例子。河南新鄉(xiāng)巨元會計師事務所在2012年委托全市投資公司進行年檢專項審計時發(fā)現(xiàn)，約有50家投資公司涉嫌非法集資、虛假出資、抽逃出資等違法違規(guī)行為，容易幫助政府部門及時發(fā)現(xiàn)隱患，采取有力措施規(guī)范市場秩序。

張連生認為，除了加強相關部門的監(jiān)督外，工商年檢和審計也促使企業(yè)，特別是一些小微企業(yè)逐步規(guī)范會計基礎，規(guī)范會計信息質量，幫助企業(yè)培養(yǎng)會計人才。

“與工商年檢和審計所支付的費用相比，審計報告的價值要高得多，這是很劃算的!”張弋陽縣坦率地說。

監(jiān)管機構應該嘗試收購服務

對于工商年檢審計給企業(yè)增加的額外負擔，業(yè)內人士想了不少辦法。

河南宇進會計師事務所董事王鵬表示，年度工商稽查的目的只是為了延長營業(yè)執(zhí)照的有效期，確認股東的身份。僅對工商企業(yè)進行年檢，不要求企業(yè)提交審計報告。但對于工商部門來說，有了審計報告，就沒有必要對企業(yè)的撤資進行審查。

如果它是贏得的信任工商部門,工商部門為了確認企業(yè)不撤出資本,需要企業(yè)提供書面證據(jù),應由工商部門承擔相應的審計費用,因為使用的報表是工商部門的，屬于效益報表。

張同意王的觀點。他主張，相關監(jiān)管部門可以利用購買服務進行年度工商檢查和審計。

他告訴記者，河南有很多小微企業(yè)，同時，小微企業(yè)也占河南事務總數(shù)的一半。

“小微企業(yè)為小微企業(yè)服務的實踐在河南具有重要的現(xiàn)實意義?！睆堖柨h說。

與此同時，張連生還建議，要以消除工商部門年檢審計責任為目的相關部門應出臺法規(guī)，明確區(qū)分企業(yè)責任和審計責任。中國注冊會計師協(xié)會及其他行業(yè)部門也可與工商部門溝通，就有關問題，根據(jù)要求對工商年檢報告采用標準化模板進行研究，確保對工商部審計信息的要求，也為工商部了解審計報告，提供審計信息的可用性和后續(xù)價值。

據(jù)了解，上海市注冊會計師協(xié)會近期還在匯總上海市各區(qū)、縣工商年檢和審計工作實施情況，并組織與事務所座談，聽取會員意見。隨后，上海市注冊會計師協(xié)會還計劃將匯總情況與上海市工商部門進行溝通協(xié)調，探討下一步具體實施路徑。