東莞集群注冊公司整改

夏季臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵。據(jù)了解，2020年“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”夏季生態(tài)環(huán)境部臭氧污染防治督導(dǎo)幫扶組共督導(dǎo)反饋東莞市問題企業(yè)名單725家，其中立行立改企業(yè)112家，后續(xù)督導(dǎo)企業(yè)613家。截至11月13日，全市已有725家問題企業(yè)按照督導(dǎo)幫扶組整改要求完成整改或制定整改方案。

今年以來，東莞空氣質(zhì)量明顯改善，藍天更多了。

自今年7月22日起，按照“問題、時間、地點、對象、措施”五個精準的總要求，分5輪進駐東莞開展督導(dǎo)幫扶檢查，指導(dǎo)幫助臭氧污染防治措施落實，調(diào)研幫扶企業(yè)、園區(qū)、集群治理情況和短板弱項，推動VOCs治理能力和水平有效提升。

生態(tài)環(huán)境部移交問題督辦清單，東莞采取源頭減量、過程控制、末端治理“三管齊下”。督促企業(yè)按期完成整改，并從加大對涉VOCs企業(yè)的政策宣傳、加強企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管、指導(dǎo)企業(yè)加強廢氣收集和治理設(shè)施維護、督促企業(yè)規(guī)范更換活性炭等方面對問題企業(yè)進行幫扶指導(dǎo)。11月10日，東莞推進問題督辦進程，召開工作會議研究解決整改難點，指導(dǎo)督促未完成整改的鎮(zhèn)街提速提效、加快整改。11月13日，全市725家問題企業(yè)整改完成率達100，查處嚴重環(huán)境違法企業(yè)34家。

市生態(tài)環(huán)境局表示，將全面落實省、市“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點任務(wù)，強化重點時段、重點區(qū)域大氣污染排放管控，通過鐵腕治污與幫扶督導(dǎo)相結(jié)合，扎實推進“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”百日沖刺任務(wù)全面完成。

采寫：南都記者田玲玲通訊員周美玲

攝影：南都記者劉梅

東莞集群注冊公司整改

9月4日南都東莞讀者“錢”花不出去

去？欠發(fā)達鎮(zhèn)街扶持資金http://opentagclosetag.com/億元閑置一年以上，現(xiàn)上報《東莞市2018年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告》（簡稱《審計報告》)。聚焦五大板塊進行審計，點名至少61個問題，涉及全市多個局和鎮(zhèn)街。審計報告指出，一些依法應(yīng)由其他職能部門辦理的問題線索，已按規(guī)定程序移送有關(guān)部門。部分多繳資金已督促責任單位追回。下一步，東莞市審計局將加大跟蹤檢查力度，督促相關(guān)部門和單位認真落實整改。近日，南都記者就審計報告反映的部分情況向相關(guān)部門核實，獲得最新整改情況。

東莞市財政局

1500萬元追回9年

審計報告：市財政局2009年借出的1500萬元無息貸款至2018年7月仍未收回，已負債9年。

市財政局：當時借款合同沒有明確借款期限、還款資金和違約責任，所以一直掛賬至今。近年來，上級部門出臺了關(guān)于加快財政虧損清零的相關(guān)文件。東莞加大與企業(yè)溝通協(xié)商力度，達成共識。目前，這1500萬貸款已歸還財政。

審計報告：存在http://opentagclosetag.com/元建設(shè)項目竣工檔案、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及代管賬戶至2017年底仍未清理，損失時間最長達。

市財政局：上述損失主要為保證金、代管資金，因企業(yè)未達到保證金退還條件，未得到有效清理。具體涉案金額為http://opentagclosetag.com/元，包括城建檔案館上繳竣工檔案保證金1328萬元、http://opentagclosetag.com/元世博結(jié)余資金、征地補償款代管滯留財政專戶等

https：//http://opentagclosetag.com/元及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金http://opentagclosetag.com/元。

截至目前，除剩余http://opentagclosetag.com/元礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金因企業(yè)自身原因未退還外，審計發(fā)現(xiàn)的其他問題均已整改完畢。市財政局將按照相關(guān)文件要求，加快清理http://opentagclosetag.com/元剩余暫存款。

審計報告：非稅收入收繳監(jiān)管不力，環(huán)保罰沒款等非稅收入直到2019年3月才從收入池中收回。

市財政局：主要原因分為兩個方面。一是部分執(zhí)收單位未及時作廢、刪除作廢繳款通知書；二是相當一部分當事人未按時繳納罰沒款，催繳無效后需要向法院申請強制執(zhí)行。一旦啟動法院強制執(zhí)行，相關(guān)程序復(fù)雜耗時，將處罰文書移送法院申請強制執(zhí)行需要9個月左右的時間。對于一些無法直接送達的處罰文書，必須通過郵寄或公告送達，時間更長，從一年到http://opentagclosetag.com/不等，才能走完追償程序。

經(jīng)整改落實，截至2019年8月31日，2018年5月20日至3月25日環(huán)保罰沒款等非稅收入未收繳入庫http://opentagclosetag.com/元，較之前http://opentagclosetag.com/元減少了http://opentagclosetag.com/元。接下來，該部門將繼續(xù)督促相關(guān)執(zhí)收單位及時在非稅收入管理系統(tǒng)中作廢、刪除作廢繳款通知書，進一步加大應(yīng)收非稅收入回收力度。

東莞市科學(xué)技術(shù)局

到不

符合資助條件的企業(yè)啟動回收程序

審計報告：市科技局對企業(yè)申報資金審核把關(guān)不嚴，對20家不符合資助條件的企業(yè)多發(fā)放創(chuàng)新型企業(yè)補助資金，共計1萬元見http://opentagclosetag.com/。

市科技局：創(chuàng)新型企業(yè)額外補助包括高企培育專項補助和省級研發(fā)投入專項補助兩部分。

首先，高水平培育識別特殊部位?？萍季指鶕?jù)認定的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育名單發(fā)放企業(yè)補貼，且對企業(yè)的補助較多，主要原因有：一是按照認定申報的操作要求，科技局組織園區(qū)（鎮(zhèn)街）科技主管部門對申報企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）研發(fā)費用和收入情況進行核查，主要進行形式審查，即核查申報證明材料是否齊全，省科技廳組織專家進行實質(zhì)審查。二是企業(yè)名單確定后，科技局就擬獎勵企業(yè)名單征求相關(guān)部門意見，但相關(guān)部門在批復(fù)中遺漏了個別擬獎勵企業(yè)未獲得市級財政資金資助的情況，導(dǎo)致個別不符合獎勵條件的企業(yè)入選資助名單。三是部分鎮(zhèn)街和企業(yè)未向市科技局反饋注銷情況。企業(yè)主體注銷后，對應(yīng)的銀行賬號未注銷，導(dǎo)致資金仍在撥付中。

面對上述問題，科技局進行了整改：一是下發(fā)了《退回財政撥款通知書》，收回市級財政資金未資助企業(yè)的資助金，取消企業(yè)資助金。二是已將相關(guān)情況上報省科技廳，建議省科技廳對相關(guān)企業(yè)的高層次、高培資格進行復(fù)核，并將上述問題發(fā)送相關(guān)園區(qū)（鎮(zhèn)街）科技部門，要求基層科技部門將審核報告中的相關(guān)問題告知企業(yè)，并要求企業(yè)提供相關(guān)信息說明和整改措施。

涉及省級研發(fā)投入補助專項部分，企業(yè)補助較多。主要原因：一是省科技廳以當?shù)囟悇?wù)部門研發(fā)投入加計扣除數(shù)據(jù)為參考測算研發(fā)投入補助金額

但企業(yè)匯算清繳時，稅務(wù)部門會根據(jù)匯算清繳情況調(diào)整企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除，導(dǎo)致企業(yè)上報核定金額與實際繳納金額存在差異。二是在征求部門意見過程中，有的部門漏報存在未獲得市級財政資金資助的企業(yè)。

面對上述問題，科技局已進行整改。一是已立即啟動對非市財政資金資助企業(yè)發(fā)放相關(guān)補貼的追償程序。目前，已追回多繳補貼資金。二是針對上述省級研發(fā)補助發(fā)放較多的情況，科技局已形成《東莞市科技局關(guān)于2015-2017年省屬企業(yè)研發(fā)財政補助資金專項審計調(diào)查有關(guān)問題處理意見的報告》，并將有關(guān)情況上報省科技廳。對發(fā)放給企業(yè)的省級研發(fā)補助，待省科技廳出臺相關(guān)意見后立即處理。

審計報告：至2017年，省財政以預(yù)撥方式撥付東莞市高新技術(shù)企業(yè)培育專項補助資金，因項目立項時間較長等因素長期滯留金庫或?qū)?，其中http://opentagclosetag.com/元直到2018年8月才撥付給企業(yè)。

市科技局：這筆錢主要是省科技廳、省財政廳下達的2015-2017年省財政資金補助和省高培育研發(fā)補助資金。

撥付不及時的主要原因是：2018年1月至6月，在沒有具體項目安排的情況下，采取先預(yù)撥后據(jù)實清算的方式向東莞市下達省級財政補助和省級高企培育研發(fā)補助資金，市財政部門、市科技局也參照省級撥付辦法撥付下級財政部門。但具體項目立項時間距離資金預(yù)撥時間較長，資金預(yù)安排與后期清算時間跨度較大，影響資金使用效率。整改措施：市科技局積極與省科技廳溝通，向省科技廳報送了《東莞市科技局關(guān)于截至2017年度高新技術(shù)企業(yè)培育專項資金績效審計有關(guān)事項的報告》，由省科技廳進行審計

對報告中發(fā)現(xiàn)的上述需要科技局向上級部門報告的問題進行了詳細說明。

東莞市自然資源局

明確供地管理標準，設(shè)定出讓底價

審計報告：在支持實體經(jīng)濟發(fā)展等政策落實方面，市自然資源局對1個未納入省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的項目給予http://opentagclosetag.com/元用地優(yōu)惠。

市自然資源局：根據(jù)省“實體經(jīng)濟十條”精神，是省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集約用地的制造業(yè)項目。土地出讓底價可按當?shù)赝恋貙?yīng)工業(yè)用地最低價標準的70（即384萬元的70）執(zhí)行。由于最新的省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄是2019年1月23日才出臺的，在此之前，市本級始終缺乏認定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策依據(jù)，導(dǎo)致政策落空。

在這樣的背景下，市自然資源局實施差別化地價政策，對于先進制造業(yè)項目，根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范土地出讓管理的通知》（粵國土資規(guī)字（2017）2號）精神，土地成交價不能低于底價，土地出讓最低價不得低于土地出讓所在地基準地價的70，給予地價優(yōu)惠，部分先進制造業(yè)項目成交價低于基準地價，節(jié)約了初始用地成本。戈登堡玩具公司項目(http://opentagclosetag.com/，按基準地價評估為http://opentagclosetag.com/，實際設(shè)定底價1066萬元為基準地價）未按省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)惠，不違反相關(guān)規(guī)定。

為抓好整改落實，明確土地出讓底價設(shè)置，市自然資源局已印發(fā)《關(guān)于進一步明確土地供應(yīng)管理有關(guān)問題的通知》，進一步規(guī)范土地出讓底價設(shè)置，防止出現(xiàn)審計反饋類似問題。

《審計報告》:市自然資源局落實“放管服”改革政策不到位

一點。其中，部分行政審批業(yè)務(wù)存在中介服務(wù)收費。如市自然資源局下屬事業(yè)單位從事與土地預(yù)審、報批、征地等行政審批事項相關(guān)的測繪業(yè)務(wù)，收取http://opentagclosetag.com/元的測繪服務(wù)費。

市自然資源局：市測繪院具有甲級測繪資質(zhì)，通過參與政府采購公開競爭，承擔了部分財政資金測繪項目。接下來，市測繪院將嚴格按照行政審批中介服務(wù)清理工作要求，不再開展與市自然資源局行政審批相關(guān)的社會資金中介服務(wù)。

統(tǒng)籌：南都記者梁金迪

采寫：南都記者黃惠萍韓成梁梁金迪