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2022-04-26 09:46:28
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注冊(cè)改革“讓水養(yǎng)魚”檢查:有企業(yè)涉嫌虛假注冊(cè)重慶江北解決“讓但不亂”
“有時(shí)候我們甚至連喝水的時(shí)間都沒有?!闭驹谥貞c市江北區(qū)行政審批大廳的一個(gè)角落里,鄧說,自從登記制度改革以來,每天都比以前更忙。
重慶市企業(yè)登記管理部副主任見證了今年1月底以來重慶市登記制度的改革?!斑^去每天早上幾個(gè)接待窗口只有20多個(gè)號(hào)碼,但到了5月份,接待窗口可能會(huì)達(dá)到近90個(gè)?!?/p>
一份涉及“先發(fā)后發(fā)”的市場(chǎng)主體名單復(fù)印件在她的背上證實(shí)了她的觀點(diǎn),上面,密切記錄了最近發(fā)起的小微企業(yè)。
鄧還擔(dān)心商業(yè)登記的泛濫。她在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示:“目前的監(jiān)管力量沒有跟上,尤其是在餐飲和消防等行業(yè)。”“如果你沒有執(zhí)照,就會(huì)發(fā)生事故?!崩?,她說,“最近從當(dāng)?shù)亟煌ú块T得到的反饋是,有5家企業(yè)涉嫌虛假注冊(cè),有虛假的電話號(hào)碼和注冊(cè)地址,現(xiàn)在我們找不到他們。”
這是擺在登記制度改革者面前的難題,如何在保證廣泛準(zhǔn)入的同時(shí),使“嚴(yán)監(jiān)管”及時(shí)到位,成為保證改革順利有效的關(guān)鍵。
登記改革先鋒
重慶在注冊(cè)制度改革方面已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步。這個(gè)西南山區(qū)城市早在去年6月就開始測(cè)試登記制度改革。在一些微企業(yè)孵化器中,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者的不僅是走廊里掛著的馬云、松下幸之助、喬布斯等企業(yè)家的畫像,還有注冊(cè)制度改革帶來的好處。
吳必勝是改革的受益者。他坐在孵化器的一間辦公室里,講述了他今年3月創(chuàng)辦節(jié)能公司的經(jīng)歷?!白疃嗳炀湍苣玫今{照,”他說。
這是重慶先行探索的一個(gè)方面。除了50個(gè)與國家和公民安全相關(guān)的預(yù)許可項(xiàng)目,其余將被替換后,下調(diào)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
目前,全國推行改革已經(jīng)5個(gè)月了,重慶、廈門作為開創(chuàng)者積累的經(jīng)驗(yàn)成功嫁接推廣,在市場(chǎng)上獲得了廣泛而深刻的贊譽(yù)。
在鄧后面的市場(chǎng)參與者名單中,食品銷售、餐飲服務(wù)和一些電子商務(wù)公司在范圍一欄中出現(xiàn)最多。
根據(jù)對(duì)部分新設(shè)單位的采訪,企業(yè)普遍稱贊此次改革,包括放寬營業(yè)場(chǎng)所、實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度,以及審批許可后再許可。
今年4月底,國務(wù)院總理李克強(qiáng)冒著雨成立重慶果園集裝箱碼頭有限公司,注冊(cè)資本為人民幣壹億元http://opentagclosetag.com/的公司,成立之初有點(diǎn)麻煩。
該公司負(fù)責(zé)人告訴記者:“當(dāng)時(shí)是按照工商體制改革前的舊規(guī)定注冊(cè)的,對(duì)股東初始出資比例和足額出資期限有很大限制。但今年將陸續(xù)成立兩家與果園公司類似的企業(yè)。根據(jù)新規(guī)定,這非常方便?!?/p>
通過放水養(yǎng)魚,市場(chǎng)得到了振興,但監(jiān)管壓力也加大了。
目前的監(jiān)管體系跟不上
他說,許多公司甚至沒有銀行賬戶。對(duì)于這類企業(yè),工商部門通常稱之為“短企”。
“這些注冊(cè)企業(yè)可能沒有一分錢的投資,留下的電話號(hào)碼、地址都是假的,像之前五家汽車貨運(yùn)企業(yè)的注冊(cè)信息都是假的,現(xiàn)在交通部門的反饋是找不到人的,這種情況我們實(shí)際上遇到了很多。”鄧說。
如果按照原“先領(lǐng)后領(lǐng)”的方式,這些運(yùn)輸企業(yè)必須先申請(qǐng)?jiān)S可證,再領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。以前的規(guī)定是運(yùn)輸至少需要3輛車,現(xiàn)在改為“先證后證”,有的企業(yè)連1輛車都沒有,不符合領(lǐng)證要求。
當(dāng)?shù)毓ど滩块T也對(duì)此表示關(guān)注,“一些行業(yè),特別是與居民飲食住宿相關(guān)的行業(yè),在實(shí)施改革時(shí)應(yīng)該謹(jǐn)慎。一些餐館拿到營業(yè)執(zhí)照后,不愿申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。
在這方面,鄧說,由于監(jiān)管政策不是很完善,應(yīng)該督促企業(yè)在注冊(cè)時(shí)申請(qǐng)?jiān)S可,如果不能,只能取消?!拔覀儾荒茏屵@個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管成為空白,我們不能讓市場(chǎng)主體未經(jīng)許可就經(jīng)營?!?/p>
到目前為止,只有當(dāng)?shù)氐臒煵莺徒煌ú块T給出了反饋。除了部分企業(yè)涉嫌虛假登記外,也有部分企業(yè)不愿或沒有申請(qǐng)?jiān)S可證的意識(shí)。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,自今年3月以來,一直沒有一個(gè)正式的監(jiān)管體系和規(guī)章制度,所以據(jù)當(dāng)?shù)毓ど滩块T表示,“這些注冊(cè)企業(yè)如果有問題,會(huì)形成監(jiān)管缺口?!?/p>
為了規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)?shù)毓ど叹肿咴L了相關(guān)職能部門,得出的意見可以概括為三個(gè)“不夠”——人員不夠、時(shí)間不夠、執(zhí)法不夠,無法管理。
面對(duì)這一現(xiàn)實(shí),重慶江北工商部門的人數(shù)顯得有些無奈,“如果沒有后續(xù)管理的依據(jù),我們管理不好,現(xiàn)在的處罰機(jī)制也變得薄弱。”
如何保證放而不亂,是今年以來地方工商部門需要解決的一個(gè)課題。
記者在廈門市工商局也了解到,“后續(xù)監(jiān)管壓力更大”被視為改革的最大問題。當(dāng)?shù)毓賳T表示,“政府部門改革前思維慣性仍然存在,誰審批、誰監(jiān)管實(shí)施不到位,部門間協(xié)調(diào)不順暢,同時(shí)放水后養(yǎng)魚企業(yè)數(shù)量增多,經(jīng)營地址多樣化,使工商部門監(jiān)管權(quán)力不足,監(jiān)管任務(wù)難度加大?!?/p>
目前,重慶工商部門也在積極應(yīng)對(duì)建立“黑名單數(shù)據(jù)庫”、異常經(jīng)營目錄制度,對(duì)失信主體在經(jīng)營、投融資等方面進(jìn)行法律限制或禁止。同時(shí),在全國各地工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)率先成立信息部門,負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督整個(gè)系統(tǒng)的信息信息,利用信息平臺(tái)做到“寬進(jìn)”和“嚴(yán)控”同步推進(jìn)。(記者李澤民實(shí)習(xí)生徐立宇)
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