北京城六區(qū)不允注冊的公司

北京31家老工廠將被改造為文化空間，為期5年的過渡期

31家老工廠將試點改造為文化空間

二七機車廠老廠區(qū)改造為“1897二七廠文化科技創(chuàng)新城”。二七廠1897年文化科技創(chuàng)新城

北京已確定31棟舊廠房作為改造文化空間的試點。鼓勵舊工廠改造為文化空間是北京的既定政策，相關(guān)文件也已出臺。然而，老廠房改造利用項目仍面臨“審批難”等具體問題。為此，北京市文化改革發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室出臺了《保護舊建筑擴建文化空間項目管理辦法(試行)》。，并于昨天舉行了保護舊廠房使用擴大文化空間政策培訓，邀請八部門進行疏解，相關(guān)政策問題面臨區(qū)主管部門和試點項目單位。

現(xiàn)狀

第六區(qū)的248家老工廠已成為文化地標

截至今年9月，全市各區(qū)共整理老植物資源774處，總占地面積約3227萬平方米。其中，全市第六區(qū)老廠248家，占地面積約1943萬平方米，占全市老廠總面積約60家。

這些老工廠不是城市的負資產(chǎn)，而是充滿歷史文化價值和藝術(shù)氛圍的資源。

北京市文化資源中心一級巡視員郭曉明表示，大部分老工廠建筑風格獨特，文化氛圍濃厚，特別適合改造文化空間。在英國倫敦，德國魯爾，老工廠的改造已經(jīng)相當有效。上海、廣州、杭州等國內(nèi)城市，也產(chǎn)生了很多典型的工廠改造案例。

近年來，北京在老工廠改造利用方面也進行了大量的探索。一些工廠被改造成文化空間，成為市民新的文化地標和休閑目的地。如798、751、朗園、來金、77文化創(chuàng)意園、新華1949等，都積累了舊工廠改造為文化園區(qū)的經(jīng)驗。

的困難

土地用途的性質(zhì)如何變化?企業(yè)面臨困境

經(jīng)過長時間的探索，從2017年底開始，老工廠將文化空間擴展到一個標準化的時間時期。

2017年12月31日，《關(guān)于老工廠保護利用拓展文化空間的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)出臺，明確了老工廠拓展文化空間的主要方向、基本原則、基本工作、重點政策規(guī)定和保障措施，對市場出臺優(yōu)惠政策。

今年1月，出臺了第二份文件《關(guān)于推進老工廠文化空間拓展的指導意見實施工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，明確了老工廠保護利用工作由誰負責、由誰負責、由誰負責。

郭曉明表示，在老廠改造實踐中，還存在一些深層次的問題有待解決。

如老植物價值識別不夠統(tǒng)一，存在盲目拆建、過度改造;城市資源基礎(chǔ)不夠明確，缺乏科學的分類評估和指導。特別是老廠房改造利用不夠順利，無法辦理改造施工手續(xù)，存在“審批難”問題。

“舊工廠被改造成一個文化空間。如果改變土地的性質(zhì)，高昂的土地出讓金會使企業(yè)困窘不堪;如果不改變土地性質(zhì)，項目審批、規(guī)劃、建設(shè)、消防、登記等一系列手續(xù)都難以辦理。郭曉明表示，在“困境”中，企業(yè)遭受了很多麻煩，但也容易造成灰色地帶和安全風險，成為老廠房改造利用的最大“痛點”和“難點”。

日前，北京市發(fā)布第三個文件關(guān)于舊廠房、舊建筑保護擴建文化空間項目管理措施(試行)(以下簡稱《管理辦法》)，針對“如何走流程，如何做程序”，進一步細化項目申報、項目設(shè)計、規(guī)劃、施工、驗收、注冊等環(huán)節(jié)。一套工藝規(guī)范。

處理

為期5年的過渡期，允許建筑功能的臨時改變

中車北京機車七廠位于中國機車的搖籃——豐臺，從清末開始生產(chǎn)機車。今天，百年工業(yè)遺產(chǎn)的文化氣息日益豐富，“二七廠1897年文化科技創(chuàng)新城”雛形初現(xiàn)。

這個項目雇傭了德國人，臺灣、上海、北京等知名工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型專家，借鑒德國魯爾等國際先進經(jīng)驗，但在審批上遇到障礙。

中青旅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理程波在項目實施中告訴記者，工廠原為工業(yè)用地，現(xiàn)在用作商業(yè)用地、辦公用地等用途，在火災(zāi)、安全監(jiān)管審批方面都遇到了障礙?！霸摰貐^(qū)的部門非常支持，但沒有政策，他們承受著很大的壓力?！?/p>

位于通州的北人文信榮印象文化創(chuàng)意園，也有同樣的困惑。但由于工業(yè)用地的性質(zhì)，園區(qū)不能由企業(yè)注冊，中小企業(yè)只能在其他地址注冊。

“注冊地址和辦公地址不一樣，以后會有麻煩。對于一些風險控制嚴格的外國投資者，他們不能選擇我們的園區(qū)。北人文信副總經(jīng)理周曉波說。

針對這些企業(yè)普遍存在的問題，《指導意見》的核心內(nèi)容是解決老廠改造建設(shè)和登記注冊的“審批難”問題。

《指導意見》規(guī)定，不改變原有土地性質(zhì)，不改變原有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不涉及開發(fā)建設(shè)，經(jīng)評估確定并按規(guī)定批準后，可按原用途和原土地權(quán)屬類型申請繼續(xù)使用土地的五年過渡期，并提出“建筑物使用功能”允許臨時變更的政策條款和條件。

《管理辦法》按照5年過渡期的政策和規(guī)定，對建筑功能的臨時變更，制定了改造登記程序的流程規(guī)范，進一步落實了《指導意見》。

的解釋

翻新和建設(shè)申請的審批程序很明確

昨日，市文化資源中心、發(fā)改委、計委、住建委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、文物局、消防搶險總隊等單位在現(xiàn)場進行政策宣傳。

《管理辦法》結(jié)合五年過渡期和建筑功能臨時變更的特殊實際，對舊廠房項目改造建設(shè)、登記注冊等相關(guān)手續(xù)進行了完整的規(guī)定，哪些服務(wù)分為申請和審批兩個階段，一般按項目劃分項目所在地是處理主體。

在申請過程中，項目申請人可以向當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)主管部門提出申請，提交申請材料。區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門經(jīng)基本審查咨詢后，向市文化資源中心提交初審論證意見;市文化資源中心對項目的業(yè)態(tài)進行評估，并組織市發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、應(yīng)急管理、國資監(jiān)管、文物等相關(guān)部門組成聯(lián)合評估組，對項目進行聯(lián)合評估組，然后將聯(lián)合評價意見報送區(qū)文化產(chǎn)業(yè)部門。

在審批服務(wù)階段，項目所在地的發(fā)展改革、住房建設(shè)等部門可辦理項目立項(一般為備案)、建設(shè)許可等手續(xù)。改造后，由區(qū)房屋建設(shè)部門負責竣工驗收和消防工作。

“由于建筑物使用性質(zhì)的變化，原來的申報不能去，只能申請施工證明。”既然五年的過渡期已經(jīng)明確，流程也清楚了，我們就可以在標準框架內(nèi)申請審批，進行項目改造，解決了我們的頭疼問題。開拓者朗源站相關(guān)負責人表示。

飛行員

能否不要盲目拆建，避免過度改造

北京已確定31家老工廠進行文化空間項目改造試點，將率先實施《管理辦法》，其中包括天寧一號文化科技創(chuàng)新園二期、朗園站、大秦音樂園、銅牛影視城等

郭曉明指出，老工廠不應(yīng)盲目拆建，避免過度改造。要有意識地保護有價值的工業(yè)設(shè)施和體現(xiàn)時代標志的文化符號。他表示，在推進試點工作的同時，有關(guān)部門要進一步優(yōu)化辦理流程，細化規(guī)范設(shè)計，鞏固管理制度，形成有凝聚力的辦理規(guī)則和程序。據(jù)悉，《管理辦法》目前正通過試點項目先行試用、修訂完善后公開發(fā)布，在全市廣泛實施。

倪偉，新京報

(:孟楚包聰穎)

北京六個地區(qū)不允許注冊公司

今年是牛年春節(jié)期間，北京煙花零售店的數(shù)量從去年的23家減少到今年的10家。零售網(wǎng)點分布在通州區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)和延慶區(qū)。牛年天氣，禁地在東區(qū)、西城區(qū)、大興區(qū)、石景山區(qū)、好順佳區(qū)。

今年，北京五環(huán)以外的一些地區(qū)將允許燃放煙花爆竹，而一些地區(qū)將被禁止。新限制區(qū)有石景山區(qū)、好順區(qū)。該地區(qū)全年禁止:五環(huán)外的東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)均可開通;在遠郊，除大興區(qū)、海順家區(qū)為全年限制區(qū)外，其他遠郊可以在五環(huán)外的非限制區(qū)設(shè)置。不過，是否可以燃放煙花爆竹還是征詢當?shù)貐^(qū)政府的意見發(fā)布了通知。

北京實行煙花爆竹實名制，在牛年春節(jié)期間購買煙花爆竹的規(guī)定將更加嚴格。每個零售網(wǎng)點都將配備身份驗證機，消費者購買煙花爆竹需要刷身份證。此外，在卸貨過程中，押運員不僅持有派送紙單，還在牛年期間首次實現(xiàn)派送掃描碼數(shù)據(jù)實時上傳系統(tǒng)，這在很大程度上提高了實名制的數(shù)據(jù)實時性，使政府部門能夠?qū)崟r掌握零售網(wǎng)點的配送數(shù)據(jù)。

今年，每一箱裝在裝有危險化學品的專門卡車上的煙花都標有其真實名稱。嚴格執(zhí)行煙花流量登記制度。不僅是每一盒煙花的外包裝，而且盒子里的每一件物品都將貼上實名標簽。為了確保安全，牛年春節(jié)運輸煙花爆竹的專業(yè)化學品運輸車輛，不僅配備了GPS定位，而且還配備了實時監(jiān)控系統(tǒng)、疲勞駕駛報警系統(tǒng)，當司機或押運人員偏離運輸路線時，疲勞駕駛時，公司的報警系統(tǒng)會及時提示，這樣有效的監(jiān)管可以確保我們能夠更安全有效的完成牛年春節(jié)煙花爆竹的分發(fā)任務(wù)。

為了嚴格控制更危險的煙花爆竹，北京六區(qū)將不設(shè)立煙花零售店化學品，確保人民生命財產(chǎn)安全。