成都市監(jiān)局公司注冊(cè)

風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)!注冊(cè)地與實(shí)際不符可能會(huì)影響訴訟企業(yè)訴訟權(quán)利的行使

一直以來(lái)，訴訟周期長(zhǎng)，當(dāng)事人的合法權(quán)益往往需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的司法程序才能實(shí)現(xiàn)。在司法程序中，造成時(shí)間延遲的主要原因之一是送達(dá)問(wèn)題。公司注冊(cè)地址與實(shí)際營(yíng)業(yè)地址不一致的情況在實(shí)踐中很常見(jiàn)，這給法院送達(dá)文件帶來(lái)了很大的困難。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，北京、上海、廣州、成都等地方法院已經(jīng)開(kāi)始與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管試點(diǎn)合作，共享數(shù)據(jù)，本文整理已對(duì)您即將實(shí)施的“企業(yè)地址通知承諾服務(wù)”區(qū)域的文件，企業(yè)的注冊(cè)住所或?qū)⒊蔀槠淠J(rèn)的交付地址，由于該政策預(yù)計(jì)未來(lái)將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，當(dāng)事人可以提前加強(qiáng)管理。我們的服務(wù)方式也能盡快消除長(zhǎng)期存在的障礙，當(dāng)事人的合法權(quán)益能更快地實(shí)現(xiàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策部署，是推動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。在司法實(shí)踐中，對(duì)送達(dá)地址的確認(rèn)和送達(dá)是一個(gè)困難的問(wèn)題。

01

現(xiàn)狀

利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，上海、北京、廣州和成都的法院已經(jīng)啟動(dòng)了一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)合作，共享數(shù)據(jù)。建立“企業(yè)服務(wù)信息共享機(jī)制”、“企業(yè)注冊(cè)階段建立服務(wù)地址通知承諾制度”等措施，消除服務(wù)方式中的長(zhǎng)期障礙。特別是在2020年，上海、北京法院聯(lián)合發(fā)布文件和兩市市監(jiān)督局，逐步明確以工商注冊(cè)地址作為法院送達(dá)地址。

北京

《北京市高級(jí)人民法院市場(chǎng)監(jiān)督管理促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)主體法定文件交付地址承諾確認(rèn)工作實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(2020年4月10日)規(guī)定，企業(yè)市場(chǎng)主體在市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理設(shè)立、變更、辦理備案登記等業(yè)務(wù)其中，戶(hù)口所在地是依法以默示方式確認(rèn)的送達(dá)法律文書(shū)的地址。

上海

《上海市高級(jí)人民法院對(duì)上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理企業(yè)確認(rèn)訴訟文書(shū)送達(dá)地址及承諾履行相應(yīng)責(zé)任(試行)》(2020年X月X日)規(guī)定，承諾向企業(yè)網(wǎng)上訴訟文書(shū)送達(dá)地址，依法以企業(yè)登記所在地為默認(rèn)送達(dá)地址。

作者預(yù)測(cè)，這一措施將在主要城市試行一段時(shí)間，然后逐步覆蓋全國(guó)。

02

的解釋

一直以來(lái)，訴訟周期長(zhǎng)，當(dāng)事人的合法權(quán)益往往需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的司法程序才能實(shí)現(xiàn)。在司法程序中，造成時(shí)間延遲的主要原因之一是送達(dá)問(wèn)題。公司注冊(cè)地址與實(shí)際營(yíng)業(yè)地址不一致的情況在實(shí)踐中很常見(jiàn)，這給法院送達(dá)文件帶來(lái)了很大的困難。與此同時(shí)，也有一些公司因?yàn)闆](méi)有收到法院文件，沒(méi)有參加審判(如:缺席判決等)，導(dǎo)致司法權(quán)利的喪失，造成巨大的損失。

2017年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員工作的若干意見(jiàn)》，該規(guī)定規(guī)定，企業(yè)逃避送達(dá)訴訟文書(shū)或未確認(rèn)送達(dá)地址的，可以確定其工商登記地址作為送達(dá)訴訟文書(shū)的地址。根據(jù)該規(guī)定，如果企業(yè)登記的地址不實(shí)或變更后未進(jìn)行備案，可能會(huì)影響被訴企業(yè)訴訟權(quán)利的行使。因此，法院與市場(chǎng)監(jiān)督管理合作建立服務(wù)“企業(yè)信息共享機(jī)制”，法院審理市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的企業(yè)注冊(cè)信息，服務(wù)于訴訟，如果不能送達(dá)，除了不可抗力和事故，企業(yè)或者其他形式的市場(chǎng)主體本身沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，由人民法院送達(dá)，市場(chǎng)主體等企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)人民法院送達(dá)法律文書(shū)所產(chǎn)生的法律后果。

03

建議

需要注意的是，隨著制度的逐步實(shí)施，公司注冊(cè)地址將成為默認(rèn)的服務(wù)地址確認(rèn)將是一種趨勢(shì)，為了保護(hù)企業(yè)的利益:

(一)現(xiàn)有公司的注冊(cè)地址與實(shí)際營(yíng)業(yè)地址不一致的，應(yīng)盡快糾正;

(二)新設(shè)公司應(yīng)盡量保證注冊(cè)地址與實(shí)際營(yíng)業(yè)地址一致;

(3)實(shí)際登記地址與實(shí)際營(yíng)業(yè)地址不一致的，應(yīng)盡量保證登記地址具有良好的文件傳遞機(jī)制，避免影響訴訟權(quán)利;

(4)公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)登記機(jī)關(guān)留存的地址、電話(huà)、電子郵件地址和聯(lián)系人的管理。

以下是已實(shí)施或即將實(shí)施“企業(yè)地址通知承諾制度”的區(qū)域文件的部分整理，以供參考:

1. 北京市高級(jí)人民法院北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于推動(dòng)企業(yè)等市場(chǎng)主體確定送達(dá)法律文書(shū)承諾地址的實(shí)施意見(jiàn)(試行)

1

本意見(jiàn)適用于北京市各級(jí)人民法院和市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)向本市注冊(cè)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體送達(dá)訴訟文書(shū)、行政文書(shū)等法律文書(shū)。

2

企業(yè)和其他市場(chǎng)主體向本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理設(shè)立、變更和備案登記業(yè)務(wù)時(shí)，其登記住所應(yīng)當(dāng)為默示承諾確認(rèn)的法律文書(shū)依法送達(dá)的地址。企業(yè)和其他市場(chǎng)主體可在北京市企業(yè)登記電子窗口服務(wù)平臺(tái)“法律文書(shū)送達(dá)地址”一欄填寫(xiě)其他地址。送達(dá)法律文書(shū)的地址為承諾確認(rèn)地址的，人民法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以市場(chǎng)主體自己填寫(xiě)的送達(dá)地址為準(zhǔn)。

3.

人民法院和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)等市場(chǎng)主體網(wǎng)上確認(rèn)承諾前，將確認(rèn)承諾的內(nèi)容、要求和法律后果告知法律文書(shū)送達(dá)地址。

4

企業(yè)和其他市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)確保確認(rèn)的法律文書(shū)送達(dá)地址真實(shí)、準(zhǔn)確，確保及時(shí)有效地收到法律文書(shū)。企業(yè)和其他市場(chǎng)主體確認(rèn)法律文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更送達(dá)地址。更新前，人民法院將法律文書(shū)送達(dá)地址所產(chǎn)生的法律后果，由企業(yè)和其他市場(chǎng)主體承擔(dān)。

5

同意申請(qǐng)電子服務(wù)的企業(yè)和其他市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)在北京企業(yè)電子窗口服務(wù)平臺(tái)上登記法律文書(shū)服務(wù)地址“企業(yè)填寫(xiě)的電子郵件地址視為其已確認(rèn)的電子服務(wù)地址，人民法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用電子服務(wù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?/p>

6

參與訴訟后,企業(yè)和其他市場(chǎng)主體可以確認(rèn)的送達(dá)地址具體案件訴訟,人民法院通過(guò)填寫(xiě)確認(rèn)的服務(wù)地址,和人民法院應(yīng)當(dāng)服務(wù)于服務(wù)地址確認(rèn)的服務(wù)地址的確認(rèn)。如果一個(gè)企業(yè)或其他市場(chǎng)主體委托訴訟代理人參與訴訟,地址為服務(wù)企業(yè)或其他市場(chǎng)主體由訴訟代理人確認(rèn)在特定情況下應(yīng)視為主體的地址服務(wù)。

7

不接受人民法院或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)確認(rèn)的向企業(yè)或者其他市場(chǎng)主體送達(dá)法律文書(shū)的地址，但不可抗力、事故或者企業(yè)等市場(chǎng)主體證明無(wú)過(guò)錯(cuò)的除外。法律文書(shū)視為送達(dá)。如果是電子服務(wù),法律文件的日期到達(dá)特定系統(tǒng)的人誰(shuí)是服務(wù)的服務(wù)日期;如果法律文件直接送達(dá),應(yīng)當(dāng)送達(dá)的日期是在地址;如果法律文件的郵件,文件被退回之日為送達(dá)之日。多種送達(dá)方式同時(shí)使用的，以最后有效送達(dá)的日期為準(zhǔn)。

8

企業(yè)等市場(chǎng)主體對(duì)其承諾確認(rèn)的送達(dá)地址送達(dá)的法律文書(shū)的效力提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審查處理。

人民法院應(yīng)當(dāng)不支持一個(gè)企業(yè)提出的任何異議或其他市場(chǎng)實(shí)體未能及時(shí)和有效的方式接收文檔由于提供虛假或不準(zhǔn)確的服務(wù)地址地址,未能及時(shí)更新服務(wù)地址,或拒絕簽署收據(jù)。

9

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、北京市高級(jí)人民法院加強(qiáng)政府信息數(shù)據(jù)共享與交換，及時(shí)推送數(shù)據(jù)信息。

10

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)公布企業(yè)及其他市場(chǎng)主體的法律文書(shū)送達(dá)地址和承諾內(nèi)容。

11

《意見(jiàn)》由北京市高級(jí)人民法院會(huì)同北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同解釋、修改。

該意見(jiàn)將于2020年4月10日生效。

2. 上海市高級(jí)人民法院市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于實(shí)施企業(yè)確認(rèn)訴訟文書(shū)送達(dá)地址及承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的意見(jiàn)(試行)

1

為加強(qiáng)企業(yè)信用管理機(jī)制和市場(chǎng)信用體系建設(shè)，提高訴訟文書(shū)服務(wù)效率，加強(qiáng)企業(yè)事后監(jiān)管，降低糾紛解決成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律，結(jié)合實(shí)際情況，制定意見(jiàn)。

2

上海市各級(jí)人民法院向在上海注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)送達(dá)訴訟文書(shū)，適用本意見(jiàn)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù)參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

3.

市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)在本市辦理設(shè)立、變更、備案等登記業(yè)務(wù)或者申請(qǐng)年度報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)填寫(xiě)送達(dá)訴訟文書(shū)地址和承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的內(nèi)容。企業(yè)獲悉上述通知后，可通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線(xiàn)填寫(xiě)本企業(yè)訴訟文書(shū)送達(dá)地址，并承諾對(duì)所填寫(xiě)內(nèi)容的真實(shí)性和送達(dá)地址收到訴訟文件的及時(shí)有效負(fù)責(zé)。

4

承諾企業(yè)網(wǎng)上填寫(xiě)送達(dá)訴訟文書(shū)地址，依法以企業(yè)登記所在地為默認(rèn)送達(dá)地址。同時(shí)，可以提供替代服務(wù)地址，企業(yè)填寫(xiě)的電子郵件信息為服務(wù)電子地址。

5

承辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證填寫(xiě)的送達(dá)訴訟文書(shū)的地址真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠及時(shí)、有效地收到訴訟文書(shū)。

6

承辦企業(yè)確認(rèn)的訴訟文書(shū)送達(dá)地址如有變更，應(yīng)及時(shí)通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線(xiàn)變更，以確保訴訟文書(shū)送達(dá)地址的連續(xù)性和有效性。

7

承攬企業(yè)參加訴訟后，可通過(guò)填寫(xiě)當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)，向法院再次確認(rèn)本企業(yè)訴訟文書(shū)的送達(dá)地址。

8

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)公示企業(yè)是否填寫(xiě)送達(dá)訴訟文書(shū)地址和是否作出責(zé)任承諾。

9

如果法院未收到送達(dá)企業(yè)確認(rèn)的訴訟文書(shū)地址，則不可抗力、事故或企業(yè)除外船舶所有人證明無(wú)過(guò)錯(cuò)的，視為已送達(dá)。直接的服務(wù),服務(wù)過(guò)程的日期記錄和文檔在地址日期應(yīng)視為服務(wù);如果文檔有郵件,日期的文檔返回給法院應(yīng)當(dāng)日期服務(wù);如果這封電子郵件是由電子郵件,電子郵件到達(dá)企業(yè)電子郵件系統(tǒng)的日期為發(fā)送日期。多種送達(dá)方式同時(shí)使用的，以最后送達(dá)的日期為準(zhǔn)。

10

企業(yè)確認(rèn)的送達(dá)地址未按有關(guān)程序及時(shí)有效收到訴訟文件的，可以自行承擔(dān)責(zé)任，法院應(yīng)當(dāng)依法審查處理。

11

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中設(shè)立了相應(yīng)的版塊，企業(yè)可通過(guò)該版塊在線(xiàn)填寫(xiě)或變更訴訟文書(shū)送達(dá)地址信息。上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)與上海市法院的政府信息數(shù)據(jù)交流，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將企業(yè)填寫(xiě)或變更的訴訟文書(shū)送達(dá)地址數(shù)據(jù)及時(shí)推送至上海市高級(jí)人民法院。

12

本意見(jiàn)由上海市高級(jí)人民法院和上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同負(fù)責(zé)解釋和修訂。《意見(jiàn)》自公布之日起施行，有效期為兩年。

3.廣州市政府關(guān)于在企業(yè)登記階段實(shí)施企業(yè)服務(wù)地址通知承諾制的意見(jiàn)(試行)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)

1

企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)在本市辦理設(shè)立、變更、備案登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)送達(dá)訴訟文書(shū)的地址，其登記住所為送達(dá)訴訟文書(shū)的默認(rèn)地址。

2

企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)確認(rèn)電子送達(dá)地址的，法院優(yōu)先受理訴訟文書(shū)的電子送達(dá)。如訴訟文件已以電子方式送達(dá)，則不以其他方式送達(dá)。

3.

工商企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)所填寫(xiě)內(nèi)容的真實(shí)性、送達(dá)地址收到訴訟文書(shū)的及時(shí)有效負(fù)責(zé)。送達(dá)地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。否則，法院將文件寄至該企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)確認(rèn)的訴訟文書(shū)送達(dá)地址而未收到除不可抗力、意外事故或工商企業(yè)或個(gè)人證明無(wú)過(guò)錯(cuò)外，送達(dá)視為已送達(dá)。

4

信用廣州網(wǎng)將對(duì)企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)是否填寫(xiě)訴訟文書(shū)送達(dá)地址并作出責(zé)任承諾予以公示。

5

市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將及時(shí)將企業(yè)填寫(xiě)或變更的訴訟文書(shū)送達(dá)地址數(shù)據(jù)推送至廣州市信息共享平臺(tái)，市法院可通過(guò)該平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。

4. 成都市法院和市場(chǎng)監(jiān)督局建立“企業(yè)服務(wù)信息共享機(jī)制”，共享25項(xiàng)數(shù)據(jù)

成都商報(bào)

2018年11月，市法院與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局就信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)達(dá)成共識(shí)，初步?jīng)Q定共享25項(xiàng)數(shù)據(jù)，方便市場(chǎng)監(jiān)管，節(jié)約司法成本。展望未來(lái)，我們將進(jìn)一步深化合作，促進(jìn)更多數(shù)據(jù)共享?！?/p>

作者:沈浩辦公室

秦華誼兄弟,

助理劉姍姍

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