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2022-03-03 18:58:41
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現(xiàn)實生活中,身份證件丟失的情況并不少見,每個人都有可能遇到。身份證不同于其他證件。一旦丟失,被不法分子用來從事犯罪活動,極有可能給持有人帶來極大的法律風(fēng)險。作者處理過注冊公司身份信息被盜的案例。
案例:2018年5月,杜某到西安市工商局未央分局辦理事項時,被告知被稅務(wù)局列為高危人員。杜某詢問后才知道,在他不知情的情況下,他名下在西安多了一家營業(yè)公司,他是監(jiān)事和股東。杜某這才想起自己的身份證丟了,應(yīng)該是別人用他的身份信息注冊公司的。杜先生查詢貿(mào)易公司的工商檔案后發(fā)現(xiàn),登記資料全部是偽造的,股東簽字也不是本人簽字。公司成立后,因虛開增值稅發(fā)票被西安國稅局立案查處。杜某這才意識到事情的嚴(yán)重性,委托他維權(quán)。
一、冒用他人身份信息注冊的公司為什么能通過工商部門的審核
根據(jù)《公司登記管理條例》第二條第二款:“申請公司登記的,申請人應(yīng)當(dāng)對申請文件和材料的真實性負(fù)責(zé)?!钡诙畻l“設(shè)立有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者全體股東共同委托的代理人向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記?!笨梢?,首先,企業(yè)設(shè)立登記材料的內(nèi)容,申請的真實性是申請人的責(zé)任,登記機(jī)關(guān)只對申請材料是否齊全、是否符合規(guī)定進(jìn)行形式審查。法定形式,不進(jìn)行實質(zhì)審查;二是公司注冊設(shè)立不需要保薦人股東本人到場,準(zhǔn)備好相關(guān)材料后可委托代理人辦理,存在隱患對于非法獲取他人身份證,利用他人簽名和身份信息設(shè)立公司的犯罪分子。
2、注冊公司身份信息被盜的法律應(yīng)對
筆者認(rèn)為,對于此類糾紛,從不同的角度來看,有多種法律救濟(jì)方式。例如,從民事侵權(quán)的角度,可以根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定對冒名頂替者提起侵權(quán)訴訟。;如果您在注冊公司過程中涉嫌盜竊身份信息的犯罪行為,您可以向公安機(jī)關(guān)報案,這將有助于您查明事實,懲治犯罪,同時維護(hù)自己的權(quán)益權(quán)益;
另外,從工商行政管理登記的角度來看,登記事項有誤的,可以向工商部門投訴、舉報,要求更正或者注銷登記,或者備案。直接向人民法院提起行政訴訟。上述每種方法都有優(yōu)點和缺點。從維權(quán)效率的角度來看,向工商部門投訴直接變更、注銷登記是最省時省力的。但是,與司法機(jī)關(guān)相比,工商行政管理機(jī)關(guān)查明事實的能力不足。政府很難撤銷它。同時,在實踐中,去工商部門辦理登記的代理人多為受騙代理人,往往難以查明真正的冒名頂替者,這也使得冒名頂替者在民事侵權(quán)中的起訴在客觀上存在困難。訴訟。綜合起來,杜某先是向工商部門投訴。但經(jīng)協(xié)商,由于杜某遺失身份證,既未報警,也未在報紙上發(fā)表聲明,工商部門認(rèn)為證據(jù)不足,不同意注銷登記。杜某只能通過司法機(jī)關(guān)解決。杜先生一方面向公安機(jī)關(guān)報案,另一方面向西安鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟,要求法院依法查明事實,并責(zé)令撤銷西安市工商局未央分局的公司設(shè)立登記。
3. 法院的看法
本案中,被告西安市工商行政管理局未央分局認(rèn)為,其已履行了形式審查的審慎義務(wù),不應(yīng)撤銷。法院通過行政訴訟查明,另一股東杜某、郝某遺失身份證。公司設(shè)立登記材料中所有股東的簽名都是偽造的,使用的身份證都是杜和郝的遺失身份證。且自公司成立以來,注冊地址一直空置,無人在職,未在其經(jīng)營范圍內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù),但長期從事虛開增值稅發(fā)票的違法活動。
法院認(rèn)為,本案設(shè)立登記材料的形式符合《公司法登記管理條例》的規(guī)定,被告履行了對申請材料的審慎審查義務(wù),申請人應(yīng)當(dāng)對申請文件和材料的真實性負(fù)責(zé)。但是“最高級人民法院《關(guān)于審理公司登記行政案件若干問題的座談會紀(jì)要》規(guī)定,“申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料導(dǎo)致登記錯誤的,登記機(jī)關(guān)可以依照……不予更正的,人民法院可以根據(jù)具體情況,決定撤銷登記行為,確認(rèn)登記行為違法,或者決定登記機(jī)關(guān)履行登記職責(zé)。更正。
公司法定代表人、股東等以申請材料未經(jīng)本人簽字蓋章為由。人民法院原則上應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定處理請求確認(rèn)登記行為違法或者撤銷登記行為的案件,但可以證明原告事先知道情況但不提出異議,并在此基礎(chǔ)上從事相關(guān)管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營。人民法院一般不支持原告的訴訟請求?!痹诒景钢?,原告、被告和第三人的證據(jù)不能證明原告以前知道情況但沒有提出異議,并且從事對管理和經(jīng)營活動,可以作出撤銷登記、認(rèn)定登記違法或者判定登記機(jī)關(guān)履行整改職責(zé)的判決。
但本院查明,該商業(yè)公司因虛開增值稅發(fā)票被西安國稅局查處,至今未結(jié)案。公司設(shè)立登記的撤銷將對國家利益造成極大損害,故不予撤銷。
綜上所述,法院判決確認(rèn),西安市工商行政管理局未央分局于11月10日批準(zhǔn)西安市商貿(mào)公司設(shè)立登記。
4. 評論
雖然一樁案件已經(jīng)解決,但此類糾紛卻層出不窮。自2019年6月28日起,國家市場監(jiān)督管理總局專門針對這種情況下發(fā)了《關(guān)于撤銷冒用他人身份信息獲取公司注冊登記的指導(dǎo)意見》,規(guī)定被冒充者應(yīng)當(dāng)上報情況到工商部門并提供丟失的身份證。有助于識別冒名頂替者登記基本事實的文件資料,如報警回執(zhí)、身份證遺失公告、銀行身份證遺失報告、專業(yè)人員出具的筆跡鑒定報告等機(jī)構(gòu)。工商行政管理部門根據(jù)上述證據(jù)認(rèn)定登記文件不實后,公司登記機(jī)關(guān)可以直接注銷公司登記,或者指示公司股東先辦理冒名股東的股份發(fā)行,再辦理變更登記。
本條例的頒布,客觀上保障了冒名頂替者通過行政機(jī)關(guān)解決此類糾紛的權(quán)利,但前提是必須有身份證件遺失報警回執(zhí)、身份證件遺失公告、銀行丟失身份證件的記錄和筆跡識別。報告和其他證據(jù),如果證據(jù)不足,最終可能需要通過向司法機(jī)關(guān)提起訴訟來解決。因此,在此提醒大家,如果不慎遺失身份證,應(yīng)盡快報警,發(fā)布遺失公告,并掛失相關(guān)證件,以免給不法分子留下可乘之機(jī)。
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