取消生產許可證制度

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2024-07-13 10:15:44
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內容摘要：取消生產許可證制度的背景生產許可證制度是一種旨在保障產品安全、質量和衛(wèi)生的法律制度。在中國，根據(jù)《安全生產法》的規(guī)定，各類生產企業(yè)需要根據(jù)行業(yè)特點設計...

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取消生產許可證制度的背景

生產許可證制度是一種旨在保障產品安全、質量和衛(wèi)生的法律制度。在中國，根據(jù)《安全生產法》的規(guī)定，各類生產企業(yè)需要根據(jù)行業(yè)特點設計符合安全生產要求的相關預案，并達到一定的安全生產條件，才能獲得生產許可證，從而允許企業(yè)正常運行。在實踐中，這一制度存在著一些問題，如繁瑣的審批程序、高昂的成本等，有時甚至影響了企業(yè)的正常生產和創(chuàng)新。

取消生產許可證制度的動因

為了減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境，中國政府決定對生產許可證制度進行調整。具體而言，自2017年起，國務院陸續(xù)取消和下放了一批工業(yè)產品生產許可，簡化了審批程序。例如，2017年6月14日的國務院常務會議決定取消和下放19類產品生產許可，并簡化審批程序。此后，又有多個文件涉及到生產許可證的取消和簡化工作。

取消生產許可證制度的具體措施

取消生產許可證制度并不是簡單地撤銷所有的生產許可證，而是根據(jù)實際情況調整管理目錄，加強事中事后監(jiān)管。具體的措施包括但不限于：

取消部分產品生產許可證：對于一些可以通過加強事中事后監(jiān)管來保障質量安全的產品，如輸水管、蓄電池等，取消了強制生產許可證制度。
轉為強制性產品認證管理：對于產品質量較穩(wěn)定，但與大眾消費密切相關、直接涉及人體健康安全的產品，如電熱毯、摩托車乘員頭盔等，按照國際通行規(guī)則實行強制性認證，不再實施生產許可證管理。
下放管理權限：將8類工業(yè)產品生產許可證管理權限下放給地方質檢部門，這些產品包括泵等。
簡化審批程序：取消發(fā)證前產品檢驗環(huán)節(jié)，改由企業(yè)提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告；后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產品檢驗合格報告并作出保證產品質量安全的承諾后，經形式審查合格的，可以先領取生產許可證再接受現(xiàn)場審查。

取消生產許可證制度的影響

取消生產許可證制度的影響是多方面的。一方面，它有助于減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力，促進產業(yè)升級和發(fā)展。另一方面，它也要求監(jiān)管部門加強事中事后監(jiān)管，確保產品的質量安全。企業(yè)也需要適應新的監(jiān)管模式，建立健全產品質量驗收、檢驗檢測和售后服務等制度。

中國并未完全取消生產許可證制度，而是根據(jù)實際情況進行了調整和優(yōu)化。這些舉措旨在更好地平衡監(jiān)管與市場的關系，確保產品質量安全的同時，促進經濟的發(fā)展和企業(yè)的創(chuàng)新。