取消生產(chǎn)許可證制度

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2024-07-13 10:15:44
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內(nèi)容摘要：取消生產(chǎn)許可證制度的背景生產(chǎn)許可證制度是一種旨在保障產(chǎn)品安全、質(zhì)量和衛(wèi)生的法律制度。在中國，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，各類生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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取消生產(chǎn)許可證制度的背景

生產(chǎn)許可證制度是一種旨在保障產(chǎn)品安全、質(zhì)量和衛(wèi)生的法律制度。在中國，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，各類生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合安全生產(chǎn)要求的相關(guān)預(yù)案，并達(dá)到一定的安全生產(chǎn)條件，才能獲得生產(chǎn)許可證，從而允許企業(yè)正常運(yùn)行。在實(shí)踐中，這一制度存在著一些問題，如繁瑣的審批程序、高昂的成本等，有時(shí)甚至影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和創(chuàng)新。

取消生產(chǎn)許可證制度的動(dòng)因

為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營商環(huán)境，中國政府決定對(duì)生產(chǎn)許可證制度進(jìn)行調(diào)整。具體而言，自2017年起，國務(wù)院陸續(xù)取消和下放了一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，簡(jiǎn)化了審批程序。例如，2017年6月14日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定取消和下放19類產(chǎn)品生產(chǎn)許可，并簡(jiǎn)化審批程序。此后，又有多個(gè)文件涉及到生產(chǎn)許可證的取消和簡(jiǎn)化工作。

取消生產(chǎn)許可證制度的具體措施

取消生產(chǎn)許可證制度并不是簡(jiǎn)單地撤銷所有的生產(chǎn)許可證，而是根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整管理目錄，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。具體的措施包括但不限于：

取消部分產(chǎn)品生產(chǎn)許可證：對(duì)于一些可以通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管來保障質(zhì)量安全的產(chǎn)品，如輸水管、蓄電池等，取消了強(qiáng)制生產(chǎn)許可證制度。
轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理：對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，但與大眾消費(fèi)密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的產(chǎn)品，如電熱毯、摩托車乘員頭盔等，按照國際通行規(guī)則實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，不再實(shí)施生產(chǎn)許可證管理。
下放管理權(quán)限：將8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門，這些產(chǎn)品包括泵等。
簡(jiǎn)化審批程序：取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告；后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證再接受現(xiàn)場(chǎng)審查。

取消生產(chǎn)許可證制度的影響

取消生產(chǎn)許可證制度的影響是多方面的。一方面，它有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。另一方面，它也要求監(jiān)管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全。企業(yè)也需要適應(yīng)新的監(jiān)管模式，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)和售后服務(wù)等制度。

中國并未完全取消生產(chǎn)許可證制度，而是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化。這些舉措旨在更好地平衡監(jiān)管與市場(chǎng)的關(guān)系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的創(chuàng)新。