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2024-07-15 08:45:20
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是中國改革開放初期建立起來的一項(xiàng)準(zhǔn)入制度,主要目的是從源頭加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,防范系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。近年來,隨著“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn),實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品已經(jīng)大幅壓減。
自2018年起,國務(wù)院陸續(xù)印發(fā)了多個(gè)文件,決定壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄,并簡化審批程序。例如,2018年10月1日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》,提出在大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證基礎(chǔ)上,2019年再取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,并將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類。
2023年10月14日,市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于下放5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》,將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁等5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限,全部下放至省級(jí)市場監(jiān)管部門實(shí)施。這意味著市場監(jiān)管總局不再對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施審批。
盡管進(jìn)行了多次壓減,但仍有一些產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。根據(jù)2023年3月27日的資料顯示,調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄共有10類,包括建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁等。
雖然生產(chǎn)許可證的審批權(quán)限有所下放,但監(jiān)管并未放松。相反,各省級(jí)市場監(jiān)管部門需要切實(shí)做好承接工作,完善審批系統(tǒng),調(diào)整修訂發(fā)證程序、文書和相關(guān)規(guī)定。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行監(jiān)督,嚴(yán)格審核企業(yè)是否按照實(shí)施細(xì)則要求提交投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)政策文件。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的壓減反映了中國政府在推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面的決心和行動(dòng)。通過簡化審批程序和下放審批權(quán)限,旨在降低企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場活力,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了事中事后監(jiān)管的重要性,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。這一系列改革措施有助于優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
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