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實(shí)名舉報(bào)公司借用資質(zhì)

好順佳集團(tuán)

2024-07-18 09:06:00

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內(nèi)容摘要：[實(shí)名舉報(bào)公司借用資質(zhì)的相關(guān)情況]如果您實(shí)名舉報(bào)公司借用資質(zhì)，以下是一些相關(guān)的信息和建議：借用資質(zhì)的行為在法律上通常是不被允許的。...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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[實(shí)名舉報(bào)公司借用資質(zhì)的相關(guān)情況]如果您實(shí)名舉報(bào)公司借用資質(zhì)，以下是一些相關(guān)的信息和建議：

借用資質(zhì)的行為在法律上通常是不被允許的。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。

在現(xiàn)實(shí)中，掛靠和轉(zhuǎn)包在相當(dāng)多的情況下實(shí)際上很難界定，很多掛靠都是以轉(zhuǎn)包或分包的形式出現(xiàn)的。當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多施工企業(yè)采取掛靠方式承接工程時(shí)，一般都會(huì)在投標(biāo)前事先和掛靠方簽訂一份內(nèi)部協(xié)議，約定掛靠方和被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中的各自分工，一旦工程中標(biāo)，則掛靠方和被掛靠企業(yè)再簽訂一個(gè)正式的轉(zhuǎn)包合同（或名為分包合同）。當(dāng)然，這些協(xié)議都不會(huì)對(duì)外透露，一切都蒙在鼓里的業(yè)主方很難知悉，往往是施工合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛后，業(yè)主方才發(fā)現(xiàn)其中的玄機(jī)，只能在訴訟或仲裁過(guò)程中通過(guò)庭審進(jìn)一步查清相關(guān)事實(shí)。

近期，西安住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局連發(fā) 10 則《關(guān)于配合做好涉訴調(diào)查的告知單》，要求 10 家因涉嫌倒賣建筑業(yè)資質(zhì)證書(shū)企業(yè)做好涉訴調(diào)查。這表明相關(guān)部門對(duì)于建筑行業(yè)資質(zhì)問(wèn)題的重視和監(jiān)管力度在加強(qiáng)。

關(guān)于舉報(bào)途徑，您可以到當(dāng)?shù)馗骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。另外，您可選擇實(shí)名舉報(bào)或者匿名舉報(bào)，稅務(wù)局會(huì)負(fù)責(zé)為您保密。

需要注意的是，在舉報(bào)時(shí)，您最好能夠提供盡可能詳細(xì)和準(zhǔn)確的證據(jù)和信息，以便相關(guān)部門能夠更有效地進(jìn)行調(diào)查和處理。

[母子公司之間資質(zhì)借用/共用的規(guī)定]母子公司之間資質(zhì)借用/共用需要根據(jù)具體的法律規(guī)定進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。子公司與母公司之間是兩個(gè)獨(dú)立的法人，僅在法律特別規(guī)定下，母公司可以授權(quán)子公司經(jīng)營(yíng)其取得的許可項(xiàng)下的業(yè)務(wù)。

《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十八條規(guī)定：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以授權(quán)其持股比例（包括直接持有和間接持有）不少于 51%并符合經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)條件的公司經(jīng)營(yíng)其獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可證中載明該被授權(quán)公司的名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等內(nèi)容。獲準(zhǔn)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司在一個(gè)地區(qū)不能授權(quán)兩家或者兩家以上公司經(jīng)營(yíng)同一項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。”由此可見(jiàn)，母公司授權(quán)子公司經(jīng)營(yíng)其獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)，需要同時(shí)滿足以下幾個(gè)條件：

母公司對(duì)子公司直接或間接持股不少于 51%。
母公司需要向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)。
跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，在同一地區(qū)僅能授權(quán)一家子公司經(jīng)營(yíng)同一項(xiàng)電信業(yè)務(wù)。

[總公司與分支機(jī)構(gòu)之間資質(zhì)借用/共用的規(guī)定]根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。分公司受總公司支配，可以接受并完成總公司委派的任務(wù)。所以，作為派出機(jī)構(gòu)，分公司只有取得母公司的授權(quán)才可以對(duì)外簽訂合同。

在授權(quán)和經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，分公司一般情況下可以使用總公司的資質(zhì)從事業(yè)務(wù)。但在一些特殊行業(yè)，分支機(jī)構(gòu)也需要依法取得相應(yīng)的資質(zhì)。如《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)分所執(zhí)業(yè)許可。

另外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第五十二條等規(guī)定，分公司若從事違反行政管理秩序的行為，可以作為行政處罰的對(duì)象，承擔(dān)相應(yīng)的行政違法責(zé)任。

[兩個(gè)股權(quán)獨(dú)立公司之間資質(zhì)借用/共用的規(guī)定]兩個(gè)獨(dú)立的公司之間，一般不得互相借用/共用。2017 年工信部發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)的通知》，明確杜絕以下非法經(jīng)營(yíng)行為：轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證。即持有相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，以技術(shù)合作等名義向無(wú)證企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)提供資質(zhì)或資源等的違規(guī)行為。

盡管有上述通知，外資企業(yè)直接申請(qǐng)相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)許可，環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)、實(shí)踐難度較大。一些外資企業(yè)在進(jìn)軍國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)時(shí)，面臨經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和許可的限制，會(huì)選擇與國(guó)內(nèi)已有資質(zhì)的公司合作、或采取品牌聯(lián)合品牌合作等多種的模式。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，亞馬遜與光環(huán)新網(wǎng)達(dá)成資產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃，光環(huán)新網(wǎng)收購(gòu)亞馬遜基于 AWS 云服務(wù)的特定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，利用該資質(zhì)在中國(guó)境內(nèi)提供并運(yùn)營(yíng)基于亞馬遜技術(shù)的云服務(wù)。盡管實(shí)踐中，外資企業(yè)通過(guò)多種方式在國(guó)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，但這種模式還未得到政府部門的書(shū)面認(rèn)可。還有一些企業(yè)會(huì)通過(guò) VIE 架構(gòu)模式控制境內(nèi)業(yè)務(wù)實(shí)體，獲得境內(nèi)業(yè)務(wù)實(shí)體的控制權(quán)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的目的。

雖然公司資質(zhì)借用/共用是一種有效的運(yùn)營(yíng)方式，但一般情況下，公司資質(zhì)之間的借用/共用會(huì)給公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。