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好順佳集團(tuán)
2024-07-24 09:01:03
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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[取消維修資質(zhì)正式落地]《機(jī)動車維修管理規(guī)定》第三次修訂公布,《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈機(jī)動車維修管理規(guī)定〉的決定》已于2019年6月12日經(jīng)第12次部務(wù)會議通過,7月8日在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布,意味著取消維修資質(zhì)落地。此次修訂有以下重要變化:
一方面,維修企業(yè)在辦理好工商執(zhí)照后,不再需要辦理機(jī)動車維修經(jīng)營許可審批,只需要根據(jù)維修企業(yè)的經(jīng)營范圍和具體要求,到相關(guān)管理部門進(jìn)行備案,這使得一些擬進(jìn)入后市場的企業(yè)節(jié)省去了繁瑣的審批手續(xù)和時間,能將更多的精力用在如何創(chuàng)新經(jīng)營模式上。另一方面,取消機(jī)動車維修經(jīng)營許可審批,不是說管理部門可以放手不管了,而是在強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的同時,還要“建立健全機(jī)動車維修經(jīng)營備案制度,及時公布相關(guān)信息。”這就要求管理部門制定實(shí)施細(xì)則,將備案制度落到實(shí)處。取消“審批”是為了更好地服務(wù)維修經(jīng)營者。從長遠(yuǎn)來看,政府的處罰力度會越來越大。表面上看門檻降低了,實(shí)際上門檻升高了。不過整個市場還要有一個吸收、消化、整改過程,從長遠(yuǎn)來看,是個好事,但是在這個路程可能還有點(diǎn)長。
維修結(jié)算清單透明、建立“汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)”、規(guī)范維修技術(shù)?!兑?guī)定》中將“汽車電子健康檔案系統(tǒng)”修改為“汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)”?!皺C(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新車型投放市場后六個月內(nèi),向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動車車型的維修技術(shù)信息和工時定額?!薄皺C(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的結(jié)算票據(jù),并向托修方交付維修結(jié)算清單,作為托修方追責(zé)依據(jù)。維修結(jié)算清單中,工時費(fèi)與材料費(fèi)應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)計(jì)算。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采集機(jī)動車維修企業(yè)信用信息,并建立機(jī)動車維修企業(yè)信用檔案,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,應(yīng)當(dāng)依法公開,供公眾查閱。機(jī)動車維修質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果、汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)維修電子數(shù)據(jù)記錄上傳情況及車主評價、投訴和處理情況是機(jī)動車維修信用檔案的重要組成部分”。明細(xì)單實(shí)際指的是服務(wù)的憑證,比如說三單一證,進(jìn)廠檢驗(yàn)單,過程檢驗(yàn)單和竣工檢驗(yàn)單,這個都要齊全,然后一證就是出廠合格證。維修企業(yè)給車主提供的明細(xì)單是標(biāo)準(zhǔn)的工單的格式,也叫結(jié)算單,交通部對于相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),包括配件,工時等都有具體的規(guī)定。另外,每個車主的維修檔案都要保留,紙質(zhì)的要保留三年以上。要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門智庫和機(jī)動車維修行業(yè)協(xié)會的力量,通過制定和及時修訂相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等措施和手段,進(jìn)一步規(guī)范維修企業(yè)經(jīng)營行為,促進(jìn)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量,確保行業(yè)良性發(fā)展。
鼓勵連鎖經(jīng)營。從事機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)的,其機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部應(yīng)先完成備案?!兑?guī)定》中多次提到連鎖業(yè)態(tài),應(yīng)該說這次備案制是給連鎖業(yè)態(tài)松綁了。在原來的監(jiān)管體制,連鎖在擴(kuò)張的過程當(dāng)中有很多個瓶頸和限制,改革后可以說一馬平川。這個政策對行業(yè)有一定的促進(jìn)作用,特別對于跨區(qū)域的大連鎖,有利于推動更多地域的門店落地。此次改革是要將維修行業(yè)從一個低端、不規(guī)范、不誠信的業(yè)態(tài)往上推動了一個層次,應(yīng)該是向高端的業(yè)態(tài)發(fā)展。
建設(shè)信用體制,建立黑名單制度?!敖C(jī)動車維修經(jīng)營者和從業(yè)人員黑名單制度,縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定機(jī)動車維修經(jīng)營者和從業(yè)人員黑名單,具體辦法由交通運(yùn)輸部另行制定。
[國務(wù)院發(fā)文取消機(jī)動車維修經(jīng)營許可的影響]國務(wù)院于8月3日發(fā)布《關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)決定》,取消機(jī)動車維修經(jīng)營許可。取消審批后,交通運(yùn)輸部要制定完善并公布維修業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),督促地方交通運(yùn)輸主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:
建立健全機(jī)動車維修經(jīng)營備案制度,及時公布相關(guān)信息。
要求機(jī)動車維修企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展維修服務(wù),維修服務(wù)完成后應(yīng)提供明細(xì)單,作為車主追責(zé)依據(jù)。
加強(qiáng)對機(jī)動車維修行為監(jiān)管,對維修企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)行為,依法予以處罰。
建立黑名單制度,深入推進(jìn)維修誠信體系建設(shè)。
各方觀點(diǎn)莫衷一是,其影響包括:
正面影響:
維修企業(yè)將節(jié)省一筆維修資質(zhì)審批費(fèi)用。
擬進(jìn)入后市場的企業(yè)節(jié)省去了繁瑣的審批手續(xù)和時間,能將更多的精力用在如何創(chuàng)新經(jīng)營模式上。
為產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入汽車后市場清除了障礙,比如車享家等全國維修連鎖企業(yè)就不需要在各地申請?jiān)S可證。正準(zhǔn)備進(jìn)入該領(lǐng)域的瓜子二手車和滴滴等新勢力企業(yè)正當(dāng)其時。
負(fù)面影響:
取消后不利監(jiān)管。維修行業(yè)不是能宏觀調(diào)控的市場,客戶之間的矛盾與維修方的質(zhì)量問題,會日趨增進(jìn)。沒有政府管理,終會亂而散。
不少行業(yè)人士擔(dān)心維修產(chǎn)能又會擴(kuò)充,使產(chǎn)能過剩情況加劇。
設(shè)備不再是拿維修資質(zhì)的必要條件,對部分設(shè)備生產(chǎn)商而言利空。
對擁有維修資質(zhì),自己不準(zhǔn)備經(jīng)營、想高價轉(zhuǎn)讓的企業(yè)利空;在很多城市,有資源的企業(yè)或個人,通過捆綁維修資質(zhì)的方式,讓部分維修企業(yè)加盟,實(shí)際上是變相交“保護(hù)費(fèi)”。
中立觀點(diǎn):
不能觸動環(huán)保底線。去年環(huán)保風(fēng)暴之后,三類維修企業(yè)或無證經(jīng)營的路邊店違規(guī)噴漆作業(yè),在大中城市成效明顯。
維修企業(yè)的環(huán)保仍以備案制為主。如北京規(guī)定,230平米以下的服務(wù)企業(yè)先備案,后續(xù)主管部門以抽查為主進(jìn)行管理。
維修門店類似便利店,未來是社區(qū)服務(wù)概念。這類服務(wù)企業(yè)能促進(jìn)就業(yè),政府是鼓勵的。
[北京市機(jī)動車維修經(jīng)營備案暫行辦法]為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2018〕28號)的精神,加強(qiáng)本市機(jī)動車維修行業(yè)管理,維護(hù)機(jī)動車維修市場秩序,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》(國務(wù)院令第709號)、《機(jī)動車維修管理規(guī)定》(2019年第20號令)和《北京市道路運(yùn)輸條例》(北京市人大常委會2009年第5號)等的有關(guān)規(guī)定,北京市交通委員會決定本市機(jī)動車維修經(jīng)營自2019年9月1日起實(shí)行備案制管理。
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