行政許可審查

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2024-07-30 10:19:35
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內(nèi)容摘要：行政許可審查行政許可審查是行政機關(guān)在準(zhǔn)予申請人從事特定活動之前，對申請材料進(jìn)行的一種評估過程。這個過程包括形式審查和實質(zhì)審查兩個主...

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行政許可審查

行政許可審查是行政機關(guān)在準(zhǔn)予申請人從事特定活動之前，對申請材料進(jìn)行的一種評估過程。這個過程包括形式審查和實質(zhì)審查兩個主要環(huán)節(jié)。

形式審查

形式審查是指行政機關(guān)僅對申請材料的形式要件是否具備進(jìn)行的審查，即審查其申請材料是否齊全，是否符合法定形式。在這個階段，行政機關(guān)不對申請材料的真實性、合法性進(jìn)行審查。這是對一些比較簡單行政許可事項的一種審查機制。對于能夠當(dāng)場作出決定的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定，以方便申請人，提高行政效率。

實質(zhì)審查

實質(zhì)審查則是指行政機關(guān)不僅要對申請材料的要件是否具備進(jìn)行審查，還要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進(jìn)行審查。這可能包括書面審查，即通過申請材料的陳述了解有關(guān)情況，進(jìn)行審查，但也可能需要進(jìn)行實地核查，才能確認(rèn)真實情況。在實質(zhì)審查階段，行政機關(guān)會考察申請人的資質(zhì)、能力以及其他相關(guān)因素，以判斷申請人是否適合從事特定的活動。

行政許可的范圍

根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定，可以設(shè)定行政許可的事項包括直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技能等資格、資質(zhì)的事項；企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

行政許可的性質(zhì)

行政許可被認(rèn)為是一種政府規(guī)制社會經(jīng)濟(jì)活動的事前調(diào)控機制，防止危險是其最主要、最基本的功能。從權(quán)利相對性的角度看，行政許可是對權(quán)利的限制，目的是為了防止權(quán)利的濫用侵害他人權(quán)利及公共利益。因此，行政許可的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是“無害性審查”。

行政許可審查是一個復(fù)雜的過程，它涉及到多個方面的評估和考慮，旨在確保申請人有足夠的能力和資質(zhì)從事特定的活動，同時保護(hù)公共利益和其他相關(guān)者的權(quán)益。