山東省衛(wèi)生許可證管理辦法

《山東省衛(wèi)生許可證管理辦法》是為了加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理，保證食品衛(wèi)生安全，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，結(jié)合山東省實(shí)際情況制定的。以下是該辦法的主要

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理，保證食品衛(wèi)生安全，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 任何單位和個(gè)人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)申報(bào)，并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請(qǐng)手續(xù)；經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生責(zé)任。

第三條 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)遵照本辦法，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放衛(wèi)生許可證。

第四條 衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放衛(wèi)生許可證，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則。

第五條 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生許可證信息管理制度，定期公告取得或者注銷衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名錄。

第六條 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)內(nèi)部發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查。

第七條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)不得采取備案、登記、注冊(cè)等方式重復(fù)或者變相重復(fù)設(shè)置食品衛(wèi)生許可。

第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理過(guò)程中的違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第九條 衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施食品衛(wèi)生許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)預(yù)算。

第二章 管轄

第十條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)證范圍包括：

1. 食品添加劑（營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑）、保健食品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)；2. 需經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的其他食品（產(chǎn)品）生產(chǎn)企業(yè)；3. 按照《山東省衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作分級(jí)管理暫行辦法》規(guī)定由省直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；4. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他由省級(jí)衛(wèi)生許可的。

第十一條 設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)證范圍包括：

1. 定型包裝飲用水、乳及其制品、大專以上學(xué)生用餐及集體用餐配送生產(chǎn)企業(yè)；2. 按照《山東省衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作分級(jí)管理暫行辦法》規(guī)定由市直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；3. 跨縣（市、區(qū)）的石油、冶金、煤炭等大企業(yè)所屬食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；4. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他由市級(jí)衛(wèi)生許可的。

第十二條 縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)證范圍包括：省、市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)證范圍之外的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人。

第十三條 上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)必要時(shí)有權(quán)管轄下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，也可以把自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄。

第十四條 衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)管轄有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商未能解決的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定管轄。

第三章 衛(wèi)生許可證申請(qǐng)

第十五條 任何從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，具有與其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的條件。

第十六條 申請(qǐng)從事食品生產(chǎn)加工的，必須具備以下條件：

1. 具有衛(wèi)生管理組織、制度和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專（兼）職食品衛(wèi)生管理員；2. 具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的廠房、設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；3. 具有在工藝流程和生產(chǎn)加工過(guò)程中控制污染的條件和措施；4. 具有符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料；5. 具有能對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備；6. 從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格；7. 企業(yè)負(fù)責(zé)人需經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)培訓(xùn)合格；8. 連續(xù)三批產(chǎn)品及生產(chǎn)用水的衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)報(bào)告（由經(jīng)省以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供）；9. 衛(wèi)生行政部門(mén)要求申報(bào)的其他資料。

第十七條 申請(qǐng)從事食品經(jīng)營(yíng)的，必須具備以下條件：

1. 具有衛(wèi)生管理組織、制度和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專（兼）職食品衛(wèi)生管理員；2. 具有與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；3. 具有在食品貯藏、運(yùn)輸和銷售過(guò)程中控制污染的條件和措施；4. 從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格；5. 經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人需經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)培訓(xùn)合格；6. 建立食品采購(gòu)索證制度和索證檔案；7. 衛(wèi)生行政部門(mén)要求申報(bào)的其他資料。

第十八條 申請(qǐng)從事餐飲業(yè)和食堂經(jīng)營(yíng)的，必須具備以下條件：

1. 具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專（兼）職食品衛(wèi)生管理員；2. 具有符合衛(wèi)生條件和要求的加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、清洗、消毒等衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備；3. 具有在食品采購(gòu)、貯存、加工制作過(guò)程中控制污染的條件和措施；4. 從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格；5. 經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人需經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)培訓(xùn)合格；

2. 建立原料采購(gòu)索證制度和索證檔案；7. 衛(wèi)生行政部門(mén)要求申報(bào)的其他資料。

第四章 衛(wèi)生許可證的審查與發(fā)放

第十九條 衛(wèi)生行政部門(mén)接到衛(wèi)生許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第二十條 對(duì)符合條件的申請(qǐng)者，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)符合衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件。

第二十二條 衛(wèi)生行政部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第六章 附則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

以上是《山東省衛(wèi)生許可證管理辦法》的主要內(nèi)容，旨在規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放和管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民身體健康。