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2024-08-08 09:07:34
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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眼鏡店工業(yè)生產(chǎn)許可證的取消呼聲源自于多個(gè)方面的問(wèn)題和不合理性。以下是幾個(gè)主要的原因：
長(zhǎng)期以來(lái)，公眾對(duì)于眼鏡店和眼鏡廠的基本職能有著清晰的認(rèn)識(shí)：眼鏡店是銷(xiāo)售眼鏡的零售企業(yè)，而眼鏡廠則是從事眼鏡生產(chǎn)的制造企業(yè)。國(guó)家工商總局明文規(guī)定眼鏡店是服務(wù)性質(zhì)的零售企業(yè)，屬于流通領(lǐng)域而不是生產(chǎn)領(lǐng)域。在申請(qǐng)辦理眼鏡店?duì)I業(yè)執(zhí)照時(shí)，并沒(méi)有規(guī)定必須辦理工業(yè)品生產(chǎn)許可證才能開(kāi)業(yè)。這是因?yàn)檠坨R店并不從事眼鏡的生產(chǎn)制造活動(dòng)，而是提供眼鏡的選購(gòu)和銷(xiāo)售服務(wù)。
辦理工業(yè)品生產(chǎn)許可證對(duì)眼鏡店來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)。大多數(shù)眼鏡店無(wú)法自己完成辦證所需的復(fù)雜資料準(zhǔn)備工作，因此不得不委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代辦，費(fèi)用通常在萬(wàn)元以上。這種做法不僅增加了眼鏡店的運(yùn)營(yíng)成本，而且沒(méi)有起到規(guī)范行業(yè)秩序的作用。
盡管實(shí)施了生產(chǎn)許可證制度，但并沒(méi)有有效地改善眼鏡零售行業(yè)的混亂狀況。一些沒(méi)有實(shí)力的小眼鏡店并未因未辦理許可證而被淘汰，反而有錢(qián)就可以辦到驗(yàn)光加工證和生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致大量未辦證的眼鏡店依然正常經(jīng)營(yíng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)際上并沒(méi)有能力監(jiān)督眼鏡的質(zhì)量，因?yàn)槠淙狈?duì)驗(yàn)光質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和力量。
眼鏡店工業(yè)品生產(chǎn)許可證的實(shí)施被認(rèn)為是一個(gè)越權(quán)行為，因?yàn)樗c國(guó)家工商總局的規(guī)定相沖突。國(guó)家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局把眼鏡的加工過(guò)程視作生產(chǎn)過(guò)程而強(qiáng)行要求眼鏡店辦理工業(yè)品生產(chǎn)許可證的理由實(shí)屬牽強(qiáng)。同時(shí)，一個(gè)企業(yè)辦理兩個(gè)準(zhǔn)生證（工商執(zhí)照和工業(yè)品生產(chǎn)許可證）的做法明顯是重復(fù)執(zhí)法。
2012年9月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)》，明確指出驗(yàn)配眼鏡不再實(shí)行生產(chǎn)許可證管理，這意味著以后開(kāi)眼鏡店不需要辦理生產(chǎn)許可證了。這一政策調(diào)整是為了簡(jiǎn)化流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
取消眼鏡店工業(yè)生產(chǎn)許可證是基于對(duì)行業(yè)性質(zhì)的正確理解、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高監(jiān)管效率以及符合政策發(fā)展趨勢(shì)的考量。
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