資質(zhì)認(rèn)定培訓(xùn)教程

[檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員培訓(xùn)教程]依照《中華人民共和國計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，為依法實(shí)施《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審要求，制定本準(zhǔn)則。

本條是《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》制定的目的和依據(jù)。《準(zhǔn)則》是市場監(jiān)管總局制定的行政規(guī)范性文件。

《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單(2023 年版)》已于 2023 年 3 月 16 日發(fā)布。其中，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可的設(shè)定和實(shí)施依據(jù)已調(diào)整為：《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，具體條款如下：

1. 《中華人民共和國計(jì)量法》第二十二條：為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測試的能力和可靠性考核合。

2. 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十九條：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。法律、行政法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

3. 《中華人民共和國食品安全法》第八十四條：食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。

4. 《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十九條：為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證。第三十條：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證的（一）計(jì)量檢定、測試設(shè)備的性能；（二）計(jì)量檢定、測試設(shè)備的工作環(huán)境和人員的操作技能；（三）保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確的措施及檢測數(shù)據(jù)公正可靠的管理制度。第三十一條：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)后，省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政進(jìn)行考核?？己撕细窈?，由接受申請(qǐng)的省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門發(fā)給計(jì)量認(rèn)證合格證書。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料的，按照告知承諾相關(guān)程序辦理。未取得計(jì)量認(rèn)證合格證書的，不得開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

5. 《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第十五條：向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動(dòng)，認(rèn)定結(jié)果由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。

6. 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第七十五條：醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理。經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，方可對(duì)醫(yī)療器械實(shí)施檢驗(yàn)。

一些相關(guān)文件也將資質(zhì)認(rèn)定/計(jì)量認(rèn)證作為特殊領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。依據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，開展司法鑒定機(jī)構(gòu)檢測實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定。

1. 依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，確認(rèn)是否屬于應(yīng)當(dāng)取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)。核查檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的能力，是否屬于資質(zhì)認(rèn)定范圍。目前屬于資質(zhì)認(rèn)定范圍的檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域主要包括產(chǎn)品和法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象。例如產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、食品檢驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、醫(yī)療器械檢驗(yàn)、化妝品檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)和排放檢驗(yàn)、電信設(shè)備、無線電設(shè)備檢驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品（包含軟、硬件產(chǎn)品）檢測、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、林產(chǎn)品檢驗(yàn)、林草種子質(zhì)量檢驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測、建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備檢測，以及部分領(lǐng)域的司法、公安機(jī)關(guān)鑒定檢測實(shí)驗(yàn)室。

2. 法律、行政法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)。例如建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)、公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)、水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認(rèn)定、防雷防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)該分別向住建、交通、水利、氣象主管部門申請(qǐng)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)應(yīng)向國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)。

3. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從事科研、醫(yī)學(xué)及保健、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)、動(dòng)植物檢疫以及建設(shè)工程質(zhì)量鑒定、房屋鑒定、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測，無需取得資質(zhì)認(rèn)定。在評(píng)審中，發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不屬于資質(zhì)認(rèn)定范圍的能力，應(yīng)及時(shí)與資質(zhì)認(rèn)定部門溝通確認(rèn)，決定是否應(yīng)保留相關(guān)能力。

[生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定培訓(xùn)教程]第一章概論：

1. 第一節(jié)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定發(fā)展歷程：

   • 一、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度的產(chǎn)生。

   • 二、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度的發(fā)展。

   • 三、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度的實(shí)施。

   • 四、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度的改革。

2. 第二節(jié)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展和管理簡介：

   • 一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展。

   • 二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)管理概況。

第二章檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定通用要求：

引言。

第一節(jié)范圍。

第二節(jié)規(guī)范性引用文件。

第三節(jié)術(shù)語和定義。

第四節(jié)要求：

- 一、機(jī)構(gòu)。
- 二、人員。
- 三、場所和環(huán)境。
- 四、設(shè)備設(shè)施。
- 五、管理體系。

第三章生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定補(bǔ)充要求：

第一節(jié)范圍。

第二節(jié)術(shù)語和定義。

第三節(jié)機(jī)構(gòu)。

第四節(jié)人員。

第五節(jié)場所環(huán)境。

第六節(jié)設(shè)備設(shè)施。

第七節(jié)管理體系。

附錄 1:國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知(國辦發(fā)〔2015〕56 號(hào))。

附錄 2:中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》的通知(廳字﹝2017﹞35 號(hào))。

附錄 3:原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(總局令第 163 號(hào))。

附錄 4:國家市場監(jiān)管總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》的通知(國市監(jiān)檢測〔2018〕245 號(hào))。

附錄 5:原環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》的通知(環(huán)發(fā)〔2015〕175 號(hào))。

附錄 6:原國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》的通知(環(huán)發(fā)〔2006〕114 號(hào))。

附錄 7:生態(tài)環(huán)境部國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知(環(huán)監(jiān)測〔2018〕45 號(hào))。

附錄 8:國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于實(shí)施《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的若干意見(國認(rèn)實(shí)〔2015〕49 號(hào))。

附錄 9:國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作采用相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知(國認(rèn)實(shí)〔2018〕28 號(hào))。

附錄 10:國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定統(tǒng)一實(shí)施的通知(國認(rèn)實(shí)〔2018〕12 號(hào))。

附錄 11:檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求與 RB/T214 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表。

附錄 12:環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審能力申報(bào)分類及方法表。

- 附表 1:水(含大氣降水)和廢水。
- 附表 2:環(huán)境空氣和廢氣。
- 附表 3:土壤和水系沉積物。

附錄 14:資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審常用文件清單。