資質(zhì)認定培訓教程

[檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審員培訓教程]依照《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，為依法實施《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》相關(guān)資質(zhì)認定技術(shù)評審要求，制定本準則。

本條是《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》制定的目的和依據(jù)。《準則》是市場監(jiān)管總局制定的行政規(guī)范性文件。

《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單(2023 年版)》已于 2023 年 3 月 16 日發(fā)布。其中，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定行政許可的設(shè)定和實施依據(jù)已調(diào)整為：《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國計量法實施細則》《中華人民共和國認證認可條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，具體條款如下：

1. 《中華人民共和國計量法》第二十二條：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合。

2. 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十九條：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

3. 《中華人民共和國食品安全法》第八十四條：食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。

4. 《中華人民共和國計量法實施細則》第二十九條：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認證。第三十條：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證的（一）計量檢定、測試設(shè)備的性能；（二）計量檢定、測試設(shè)備的工作環(huán)境和人員的操作技能；（三）保證量值統(tǒng)一、準確的措施及檢測數(shù)據(jù)公正可靠的管理制度。第三十一條：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)提出計量認證申請后，省級以上人民政府計量行政進行考核?？己撕细窈螅山邮苌暾埖氖〖壱陨先嗣裾嬃啃姓块T發(fā)給計量認證合格證書。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料的，按照告知承諾相關(guān)程序辦理。未取得計量認證合格證書的，不得開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。

5. 《中華人民共和國認證認可條例》第十五條：向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機構(gòu)、實驗室，應(yīng)當具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認定后，方可從事相應(yīng)活動，認定結(jié)果由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門公布。

6. 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第七十五條：醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定工作按照國家有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一管理。經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門認定的檢驗機構(gòu)，方可對醫(yī)療器械實施檢驗。

一些相關(guān)文件也將資質(zhì)認定/計量認證作為特殊領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)準入條件。依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，開展司法鑒定機構(gòu)檢測實驗室、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的資質(zhì)認定。

1. 依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，確認是否屬于應(yīng)當取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的機構(gòu)。核查檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認定的能力，是否屬于資質(zhì)認定范圍。目前屬于資質(zhì)認定范圍的檢驗檢測領(lǐng)域主要包括產(chǎn)品和法律法規(guī)規(guī)定的特定對象。例如產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、食品檢驗、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、醫(yī)療器械檢驗、化妝品檢驗、機動車安全技術(shù)檢驗和排放檢驗、電信設(shè)備、無線電設(shè)備檢驗、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品（包含軟、硬件產(chǎn)品）檢測、進出口商品檢驗、林產(chǎn)品檢驗、林草種子質(zhì)量檢驗、環(huán)境監(jiān)測、建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備檢測，以及部分領(lǐng)域的司法、公安機關(guān)鑒定檢測實驗室。

2. 法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定申請相關(guān)資質(zhì)。例如建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)、公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)、水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認定、防雷防護裝置檢測單位資質(zhì)認定，應(yīng)該分別向住建、交通、水利、氣象主管部門申請。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準應(yīng)向國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申請。

3. 檢驗檢測機構(gòu)從事科研、醫(yī)學及保健、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評價服務(wù)、動植物檢疫以及建設(shè)工程質(zhì)量鑒定、房屋鑒定、消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測，無需取得資質(zhì)認定。在評審中，發(fā)現(xiàn)機構(gòu)申請不屬于資質(zhì)認定范圍的能力，應(yīng)及時與資質(zhì)認定部門溝通確認，決定是否應(yīng)保留相關(guān)能力。

[生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定培訓教程]第一章概論：

1. 第一節(jié)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定發(fā)展歷程：

   • 一、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定制度的產(chǎn)生。

   • 二、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定制度的發(fā)展。

   • 三、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定制度的實施。

   • 四、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定制度的改革。

2. 第二節(jié)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展和管理簡介：

   • 一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展。

   • 二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)管理概況。

第二章檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定通用要求：

引言。

第一節(jié)范圍。

第二節(jié)規(guī)范性引用文件。

第三節(jié)術(shù)語和定義。

第四節(jié)要求：

- 一、機構(gòu)。
- 二、人員。
- 三、場所和環(huán)境。
- 四、設(shè)備設(shè)施。
- 五、管理體系。

第三章生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定補充要求：

第一節(jié)范圍。

第二節(jié)術(shù)語和定義。

第三節(jié)機構(gòu)。

第四節(jié)人員。

第五節(jié)場所環(huán)境。

第六節(jié)設(shè)備設(shè)施。

第七節(jié)管理體系。

附錄 1:國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知(國辦發(fā)〔2015〕56 號)。

附錄 2:中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》的通知(廳字﹝2017﹞35 號)。

附錄 3:原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(總局令第 163 號)。

附錄 4:國家市場監(jiān)管總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)評審補充要求》的通知(國市監(jiān)檢測〔2018〕245 號)。

附錄 5:原環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》的通知(環(huán)發(fā)〔2015〕175 號)。

附錄 6:原國家環(huán)境保護總局關(guān)于印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》的通知(環(huán)發(fā)〔2006〕114 號)。

附錄 7:生態(tài)環(huán)境部國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知(環(huán)監(jiān)測〔2018〕45 號)。

附錄 8:國家認監(jiān)委關(guān)于實施《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的若干意見(國認實〔2015〕49 號)。

附錄 9:國家認監(jiān)委關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作采用相關(guān)認證認可行業(yè)標準的通知(國認實〔2018〕28 號)。

附錄 10:國家認監(jiān)委關(guān)于推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定統(tǒng)一實施的通知(國認實〔2018〕12 號)。

附錄 11:檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)評審補充要求與 RB/T214 標準對照表。

附錄 12:環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域資質(zhì)認定評審能力申報分類及方法表。

- 附表 1:水(含大氣降水)和廢水。
- 附表 2:環(huán)境空氣和廢氣。
- 附表 3:土壤和水系沉積物。

附錄 14:資質(zhì)認定評審常用文件清單。