規(guī)范機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法

[《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》修訂背景及意義]2022年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《管理辦法》，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為，維護(hù)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍，由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定?！顿Y質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》是《管理辦法》的配套文件。原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2005年頒布，在規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、保障建筑工程質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。但隨著工程建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的逐步完備，人民群眾對(duì)建筑品質(zhì)要求的逐步提升，工程建設(shè)中涉及結(jié)構(gòu)安全、使用性能、新型材料等內(nèi)容的強(qiáng)制檢測(cè)項(xiàng)目日益豐富，同時(shí)，檢測(cè)行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力參差不齊和數(shù)字化應(yīng)用水平低等問題日漸凸顯，原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，亟須修訂完善。新修訂出臺(tái)的《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，從調(diào)整檢測(cè)資質(zhì)分類、強(qiáng)化檢測(cè)參數(shù)評(píng)審、提高技術(shù)人員要求、加強(qiáng)設(shè)備場(chǎng)所考核、提高檢測(cè)數(shù)字化應(yīng)用等多個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)管理，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)能力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展，保障建設(shè)工程質(zhì)量。

[《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》主要修訂內(nèi)容]（一）調(diào)整檢測(cè)資質(zhì)分類，強(qiáng)化檢測(cè)參數(shù)考核1. 將檢測(cè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專項(xiàng)資質(zhì)，專項(xiàng)資質(zhì)分為建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程9個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)，更好地滿足建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)際需要。

2. 將專項(xiàng)資質(zhì)檢測(cè)內(nèi)容細(xì)化至檢測(cè)參數(shù)，規(guī)定申請(qǐng)專項(xiàng)資質(zhì)的單位要取得所申請(qǐng)專項(xiàng)資質(zhì)的全部必備檢測(cè)參數(shù)，申請(qǐng)綜合資質(zhì)的單位要取得9個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)全部必備檢測(cè)參數(shù)，強(qiáng)調(diào)取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)所涉及檢測(cè)項(xiàng)目的基本檢測(cè)技術(shù)能力，強(qiáng)化檢測(cè)技術(shù)能力考核，避免檢測(cè)機(jī)構(gòu)因檢測(cè)技術(shù)能力不足出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告。

（二）突出信譽(yù)資歷考評(píng)，提高主要人員要求1. 明確申請(qǐng)綜合資質(zhì)的單位應(yīng)具有15年以上質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷，申請(qǐng)主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6項(xiàng)專項(xiàng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具有3年以上質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷，保證檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備基本從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

2. 要求申請(qǐng)資質(zhì)的單位社會(huì)信譽(yù)良好，近3年未發(fā)生過一般及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，嚴(yán)控信譽(yù)不佳或?qū)页鰡栴}的劣質(zhì)單位進(jìn)入工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)。

3. 提高技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員、技術(shù)人員的工作經(jīng)歷、人員數(shù)量、技術(shù)職稱、注冊(cè)證書、年齡等相關(guān)要求，進(jìn)一步保障檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員技術(shù)能力，提高工程質(zhì)量檢測(cè)水平。

（三）強(qiáng)調(diào)信息化管理要求，保障檢測(cè)真實(shí)有效1. 規(guī)定申請(qǐng)綜合資質(zhì)的單位應(yīng)具有完善的信息化管理系統(tǒng)，檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)全過程可追溯，確保工程質(zhì)量檢測(cè)真實(shí)有效。

2. 規(guī)定申請(qǐng)專項(xiàng)資質(zhì)的單位應(yīng)具有信息化管理系統(tǒng)，質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)全過程可追溯，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量檢測(cè)信息化應(yīng)用水平，推動(dòng)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[新舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過渡要求]1. 自新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起，申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)提出申請(qǐng)。對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日前已經(jīng)受理尚未作出許可決定的資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位可以按照原標(biāo)準(zhǔn)要求繼續(xù)申請(qǐng)，或者按照新標(biāo)準(zhǔn)重新提出申請(qǐng)。按照原標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辦理的，頒發(fā)資質(zhì)證書有效期至2024年7月31日；按照新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辦理的，資質(zhì)證書有效期5年。

2. 自新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起至2024年7月31日為過渡期。過渡期內(nèi)，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書到期的，資質(zhì)證書統(tǒng)一延期至2024年7月31日。

3. 按照原標(biāo)準(zhǔn)取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在2024年7月31日前按新標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)重新核定。逾期未辦理重新核定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，原資質(zhì)證書作廢。

[《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)]習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。倪虹部長(zhǎng)在2022年全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上指出，要健全工程質(zhì)量保障體系，推進(jìn)工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)字化監(jiān)管。強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、維護(hù)最廣大人民根本利益、提高人民生活品質(zhì)的有效途徑，是健全工程質(zhì)量保障體系、提高建筑工程品質(zhì)、推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好資質(zhì)銜接過渡，確保檢測(cè)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。

二是抓好貫徹落實(shí)。

[《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（163號(hào)令）相關(guān)內(nèi)容]163號(hào)令用于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督管理，共7章50條。包括總則（7條）、資質(zhì)認(rèn)定條件與程序（8條）、技術(shù)評(píng)審管理（6條）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范（11條）、監(jiān)督管理（8條）、罰則（7條）、附則（3條）。

1. 總則：闡述立法目的，明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定義，明確資質(zhì)認(rèn)定范圍，適用范圍，管理機(jī)構(gòu)，管理規(guī)定和原則。

2. 資質(zhì)認(rèn)定條件與程序：明確實(shí)施主體，資質(zhì)認(rèn)定條件，工作程序，證書內(nèi)容、有效期及標(biāo)志，對(duì)分支機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定規(guī)定。

3. 技術(shù)評(píng)審管理：明確評(píng)審機(jī)構(gòu)、要求、責(zé)任，不符合項(xiàng)規(guī)定，評(píng)審員要求，監(jiān)督，禁止性規(guī)定和處理措施。

4. 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范：明確從業(yè)基本規(guī)范，獨(dú)立性規(guī)定，持續(xù)符合能力要求，出具規(guī)定，人員管理規(guī)定，禁止性規(guī)定，報(bào)告標(biāo)注規(guī)定，樣品規(guī)定，檔案管理規(guī)定，分包規(guī)定，保密規(guī)定。

5. 監(jiān)督管理：明確監(jiān)管機(jī)制，誠(chéng)信檔案及分類監(jiān)管要求，能力驗(yàn)證要求，信息公開規(guī)定，信息上報(bào)、問詢告誡制度，注銷規(guī)定，舉報(bào)制度。

6. 罰則：分情節(jié)輕重，闡述了幾種違規(guī)的處罰措施。

7. 附則：闡述收費(fèi)規(guī)定，解釋權(quán)，實(shí)施日期。

[檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法相關(guān)法規(guī)]第一條 為了規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，優(yōu)化準(zhǔn)入程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第六條 市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則以及資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志的式樣，并予以公布。