建筑資質(zhì)證照制度改革了嗎

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2024-08-21 11:05:48
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)證照制度改革概述建筑資質(zhì)證照制度的改革是中國建筑行業(yè)深化改革的重要組成部分。近年來，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，原有的資質(zhì)管理...

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建筑資質(zhì)證照制度改革概述

建筑資質(zhì)證照制度的改革是中國建筑行業(yè)深化改革的重要組成部分。近年來，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，原有的資質(zhì)管理制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場需求，因此，一系列的改革措施相繼出臺，旨在規(guī)范建筑市場，提升建筑企業(yè)的競爭力，同時確保建筑工程的質(zhì)量和安全。

改革的背景和原因

建筑資質(zhì)制度的改革是多方面因素共同作用的結(jié)果。中國建筑行業(yè)在快速發(fā)展過程中，原有的資質(zhì)管理制度存在一些不足，如資質(zhì)類別過多、等級劃分過細(xì)等，這不僅增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也使得資質(zhì)管理變得復(fù)雜。隨著國內(nèi)外建設(shè)市場的日益融合，以及新時期快速發(fā)展的建設(shè)現(xiàn)狀，對建筑行業(yè)資質(zhì)管理和資質(zhì)制度提出了新的要求。為了更好地與國際接軌，提升中國建筑企業(yè)在國際市場的競爭力，也需要對現(xiàn)有的資質(zhì)管理制度進(jìn)行改革。

改革的主要內(nèi)容和進(jìn)程

2014年至2017年的改革

2014年1月，住建部開始對專業(yè)承包資質(zhì)進(jìn)行壓縮，將原有的60個資質(zhì)壓縮至36個，并頒布新的資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2015年，取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設(shè)計施工一體化資質(zhì)，并簡化了資質(zhì)換證程序，取消了對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。2016年10月，開始簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消了（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。2017年，進(jìn)一步取消了園林綠化資質(zhì)，并對企業(yè)的注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師數(shù)量、設(shè)計人員、工法數(shù)量、信息化等要求進(jìn)行了簡化。

2018年至2020年的改革

住建部發(fā)布了關(guān)于廢止工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實施意見的通知。2020年7月，發(fā)布了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架，提出了許多影響深遠(yuǎn)的改革意見。同年11月11日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確將工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級由593項減少至245項，解決了資質(zhì)類別過細(xì)、等級過多的問題。

2021年及以后的改革

2021年6月，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對相關(guān)資質(zhì)的取消、合并提出了明確意見。預(yù)計在不久的將來，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套文件將出臺。

改革的影響和意義

建筑資質(zhì)證照制度的改革對建筑行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。改革后的資質(zhì)管理制度更加簡潔、透明，減少了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提升了企業(yè)的競爭力。改革有助于優(yōu)化建筑市場的競爭環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。改革強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的信譽(yù)和能力，有助于推動建筑業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化“優(yōu)勝劣汰”趨勢，有實力、講信用的企業(yè)將在轉(zhuǎn)型中走向新發(fā)展階段。

國際對比和借鑒

在國際上，不同的國家和地區(qū)對建筑企業(yè)的資質(zhì)管理有不同的做法。例如，日本的建設(shè)行業(yè)除參與官廳工程的企業(yè)實行分級外，其余均實行許可制度、不分級。美國建筑市場則強(qiáng)調(diào)自由競爭，政府一般不參與承包商的資質(zhì)管理，市場交易主體的相互制約形成了市場準(zhǔn)入門檻。這些國際經(jīng)驗為中國建筑資質(zhì)證照制度的改革提供了有益的借鑒。

建筑資質(zhì)證照制度的改革是中國建筑行業(yè)深化改革的重要組成部分，旨在規(guī)范建筑市場，提升建筑企業(yè)的競爭力，同時確保建筑工程的質(zhì)量和安全。通過近年來的一系列改革措施，中國的建筑資質(zhì)管理制度已經(jīng)變得更加簡潔、透明，有助于促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。未來，隨著新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套文件的出臺，建筑資質(zhì)證照制度將進(jìn)一步完善，為中國建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。