建設工程資質下放

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2024-08-21 11:05:50
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內容摘要：建設工程資質下放建設工程資質下放是中國住房和城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱“住建部”）為了貫徹落實《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，進一...

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建設工程資質下放

建設工程資質下放是中國住房和城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱“住建部”）為了貫徹落實《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務，激發(fā)市場主體活力而采取的一項重要措施。以下是關于建設工程資質下放的詳細解析：

一、政策出臺背景

為了解決原有資質管理制度中存在的問題，如審批流程復雜、審批時間長、市場主體活力不足等，住建部決定進行資質管理制度改革。具體來說，就是將部分資質審批權限下放到試點地區(qū)的省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，以提高審批效率，減少企業(yè)負擔，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。

二、試點范圍和時間

試點地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個地區(qū)。試點期限為半年，6月30日。

三、試點內容

試點內容主要包括以下幾個方面：

審批權限下放：除最高等級資質（綜合資質、特級資質）和需跨部門審批的資質外，將原由住建部負責審批的其他資質審批權限（包括重組、合并、分立）下放至試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。
審批方式：新資質標準出臺前，按現行資質標準進行審批，審批方式由試點地區(qū)自行確定。
資質類別：下放審批權限的資質類別包括建筑業(yè)企業(yè)資質、工程監(jiān)理企業(yè)資質、工程勘察企業(yè)資質、工程設計企業(yè)資質等。

四、試點下放審批權限的資質類別

試點下放審批權限的資質類別包括但不限于以下幾類：

建筑業(yè)企業(yè)資質：包括施工總承包資質、專業(yè)承包資質等。
工程監(jiān)理企業(yè)資質：包括綜合資質、專業(yè)資質等。
工程勘察企業(yè)資質：包括綜合資質、專業(yè)資質等。
工程設計企業(yè)資質：包括綜合資質、行業(yè)資質、專項資質等。

五、政策實施的具體步驟

停止受理舊資質申請：各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理本文附件所列建設工程企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。
資質證書繼續(xù)有效：為做好政策銜接，附件所列資質證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設工程企業(yè)資質標準實施之日。
施工勞務資質改為備案制：建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。
告知承諾制審批：對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內容、核查辦法和辦事指南。
優(yōu)化審批服務：對于按照優(yōu)化審批服務方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步優(yōu)化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。

六、政策實施的效果和可能的問題

1. 政策實施的效果

提高審批效率：通過將審批權限下放到省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，減少了審批環(huán)節(jié)，縮短了審批時間，提高了審批效率。
激發(fā)市場主體活力：減少了企業(yè)的負擔，激發(fā)了市場主體的活力，促進建筑業(yè)的發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境：通過簡化審批流程，優(yōu)化了營商環(huán)境，吸引了更多的企業(yè)進入建筑市場。

2.

地方缺乏行政審批下放后的配套方案和指導：可能導致審批事項進度受到影響。
行政審批權力下放不夠，多頭管理導致審批銜接不暢：可能會影響審批效率和質量。
審批下放后，基層人員經驗不足，業(yè)務水平不夠，審批標準不唯一：可能導致審批結果的公正性和一致性受到影響。

七、后續(xù)工作安排

加強組織領導：試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視資質審批權限下放試點工作，精心組織，周密部署，配齊配強資質審批專業(yè)人員，加強業(yè)務培訓，完善資質審批系統(tǒng)功能，確?！敖拥米?、管得好”。
規(guī)范審批行為：試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步完善企業(yè)資質審批相關管理規(guī)定，細化審批標準和要求，嚴格依照相關資質管理規(guī)定和標準進行審批，并將通過審批的企業(yè)資質電子申報數據報住建部備案。
維護統(tǒng)一市場：各地、各部門不得擅自增設或變相設置準入條件、限制取得試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門根據下放審批權限審批相應資質的企業(yè)承攬業(yè)務。
加強事中事后監(jiān)管：試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步加大事中事后監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，完善建筑市場信用體系建設，落實工程質量終身責任制，依法依規(guī)嚴肅懲戒工程質量安全問題突出的企業(yè)，確保工程質量安全。

建設工程資質下放是住建部為了促進建筑業(yè)健康發(fā)展而采取的一項重要措施。通過將部分資質審批權限下放到試點地區(qū)的省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，旨在提高審批效率，減少企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。在政策實施過程中，也需要注意可能出現的問題，并采取相應的措施加以解決。通過加強組織領導、規(guī)范審批行為、維護統(tǒng)一市場、加強事中事后監(jiān)管等措施，確保資質審批權限下放試點工作順利進行，為建筑業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實的基礎。