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2024-08-22 09:19:53
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一、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》的發(fā)布及引起的關(guān)注
2022 年 2 月 25 日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，這份征求意見稿因涉及預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)而引起了眾多混凝土生產(chǎn)企業(yè)和混凝土行業(yè)協(xié)會的高度關(guān)注。
二、征求意見稿中預(yù)拌混凝土方面的相關(guān)條款
技術(shù)負(fù)責(zé)人任職條件：“征求意見稿 條企業(yè)主要人員”中技術(shù)負(fù)責(zé)人任職條件為具有 5 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且為注冊建造師。
實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人任職條件：“征求意見稿 條企業(yè)主要人員”中實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人任職條件為實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人具有 2 年以上混凝土實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)歷，且為注冊建造師。
試驗(yàn)員：“征求意見稿 條”企業(yè)主要人員中要求“具有混凝土試驗(yàn)員 4 人以上”。
企業(yè)技術(shù)裝備：“征求意見稿條款 ”要求具有下列機(jī)械設(shè)備：(1)120 立方米/小時(shí)以上混凝土攪拌設(shè)備 1 臺，并具有混凝土實(shí)驗(yàn)室；(2)混凝土運(yùn)輸車 10 輛；(3)混凝土輸送泵 2 臺。
三、對征求意見稿中預(yù)拌混凝土條款的意見
關(guān)于技術(shù)負(fù)責(zé)人任職條件 - 注冊建造師主要業(yè)務(wù)側(cè)重于施工管理，對于預(yù)拌混凝土技術(shù)所涉及的材料科學(xué)和施工技術(shù)知識面不能覆蓋，專業(yè)性不強(qiáng)，較難勝任技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)。
目前注冊建造師考試科目幾乎沒有涉及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)技術(shù)和管理的內(nèi)容，即便少量有一點(diǎn)也是很淺顯的，還不及混凝土試驗(yàn)員、質(zhì)檢員的考試內(nèi)容。
已經(jīng)取得注冊建造師職業(yè)資格的人，全國幾乎沒有從事預(yù)拌混凝土技術(shù)管理的，如果改為以上資質(zhì)條件，將有一批毫無從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)入一個(gè)新的領(lǐng)域，會給企業(yè)質(zhì)量管理帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)，對行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展不利。
預(yù)拌混凝土企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人工作不需要全面掌握注冊建造師從業(yè)的內(nèi)容，比如土方、地基基礎(chǔ)、防水、鋼筋、模板工藝、工序等。大范圍地把一批幾乎沒有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員引入進(jìn)來，會對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量帶來不良影響，這種做法的后果不難推測。混凝土的質(zhì)量安全對混凝土材料技術(shù)人員的專業(yè)水平要求很高。
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)雖然屬于建筑業(yè)資質(zhì)范圍，但工作范圍與建筑施工企業(yè)差異較大，預(yù)拌混凝土企業(yè)的技術(shù)人員主要工作內(nèi)容是控制建筑材料的質(zhì)量，與注冊建造師的考核內(nèi)容和知識結(jié)構(gòu)幾乎沒有相關(guān)性。在建造師的報(bào)考條件中，37 個(gè)符合要求的專業(yè)中僅有無機(jī)非金屬材料學(xué)科專業(yè)在材料屬性上與混凝土相關(guān)。
北京市混凝土協(xié)會在調(diào)研中了解到，目前北京市混凝土攪拌站的技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人中只有約 10% - 15%的人員持有建造師職稱。
預(yù)拌混凝土與工程施工有密切聯(lián)系，卻又各有側(cè)重，哪怕是一生從事工程施工技術(shù)管理工作的人員，對“預(yù)拌混凝土”的生產(chǎn)技術(shù)與管理也不一定清楚。如果混凝土企業(yè)將現(xiàn)有的技術(shù)負(fù)責(zé)人或?qū)嶒?yàn)室負(fù)責(zé)人辭退，再重新從施工或監(jiān)理行業(yè)聘一位“有 5 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且為注冊建造師”的人員，將導(dǎo)致混凝土企業(yè)的質(zhì)量管理全面失控，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的進(jìn)一步惡化。
關(guān)于實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人任職條件 同技術(shù)負(fù)責(zé)人任職條件類似，實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人要求為注冊建造師也存在不合理性，不符合預(yù)拌混凝土企業(yè)的實(shí)際情況和行業(yè)未來發(fā)展方向。
四、建筑資質(zhì)征求意見稿的整體變化
取消原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的所有職稱人員、五大員、技工等等人員的考核要求。
只考核企業(yè)注冊建造師人數(shù)。
技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為注冊建造師，取消了中高級職稱人員做技術(shù)負(fù)責(zé)人的要求，同時(shí)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人帶有業(yè)績。
建筑資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總包資質(zhì)、專包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì) 4 個(gè)序列。其中綜合資質(zhì)不分類別和等級；施工總承包資質(zhì)設(shè)有 13 個(gè)類別，分為 2 個(gè)等級（甲級、乙級）；專包資質(zhì)設(shè)有 18 個(gè)類別，一般分為 2 個(gè)等級（甲級、乙級，部分專業(yè)不分等級）；專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級。
建筑資質(zhì)征求意見稿在預(yù)拌混凝土方面的條款以及整體的資質(zhì)要求變化引起了行業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注和討論，相關(guān)企業(yè)和協(xié)會也提出了諸多意見和建議。
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