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2024-08-23 08:36:22
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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EPC(Engineering, Procurement, and Construction)工程總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工等全過程或若干階段的承包。這種模式在國際工程界被廣泛采用,尤其適用于大型復(fù)雜項目。在中國,EPC工程總承包資質(zhì)的要求相對嚴格,尤其是對于綜合甲級資質(zhì)的申請和維持。
根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》,施工總承包資質(zhì)序列設(shè)有12個類別,一般分為4個等級,即特級、一級、二級和三級。而工程設(shè)計資質(zhì)標準分為四個序列:工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級,行業(yè)資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)只設(shè)甲、乙兩個級別,根據(jù)行業(yè)需要,建筑、市政公用、水利、電力(限送變電)、農(nóng)林和公路行業(yè)設(shè)立工程設(shè)計丙級資質(zhì),建筑工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)設(shè)丁級。
對于EPC總承包資質(zhì),雖然《設(shè)計單位進行工程總承包資格管理的有關(guān)規(guī)定》(建設(shè)805號)給予了明確規(guī)定,但隨著《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市30號)的頒布,原有的規(guī)定被廢止。目前尚未見到對工程總承包資質(zhì)的有關(guān)新規(guī)定出臺。因此,對于EPC總承包資質(zhì)的要求,存在一定的爭議。
一種觀點認為,EPC總承包商必須同時具備相應(yīng)的設(shè)計和施工資質(zhì)。這是因為,《建筑法》的強制性規(guī)定,應(yīng)該嚴格執(zhí)行。EPC總承包活動既包括設(shè)計活動也包括施工活動,因此,EPC總承包商自然就應(yīng)依法具備這兩個方面的相應(yīng)資質(zhì)。
另一種觀點認為,EPC總承包商只需具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)中的一種資質(zhì)即可,但其不具備資質(zhì)的活動應(yīng)該分包給具有資質(zhì)的單位來實施。這一觀點的理由是,如需同時具備設(shè)計和施工兩個相應(yīng)資質(zhì),則國內(nèi)很少有單位有能力從事EPC總承包。建設(shè)部辦公廳在建辦市函573號《關(guān)于工程總承包市場準入問題的復(fù)函》中明確指出“具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。因此,工程設(shè)計企業(yè)可以在其工程設(shè)計資質(zhì)證書許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù),但工程的施工應(yīng)由具有相應(yīng)施工承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”。
對于綜合甲級資質(zhì)的具體要求,可以從以下幾個方面進行了解:
企業(yè)必須具有良好的誠信評價記錄。這是為了保證企業(yè)在行業(yè)中具有較高的信譽度和責(zé)任感。
企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員必須能夠勝任總包項目的需要。這包括項目經(jīng)理、設(shè)計師、工程師等關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)背景、工作經(jīng)驗和執(zhí)業(yè)資格等。
企業(yè)在科技進步水平上應(yīng)在業(yè)界具有領(lǐng)先地位。這涉及到企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力、創(chuàng)新能力以及對新技術(shù)的應(yīng)用能力等。
企業(yè)應(yīng)具有從小到大、由簡到難逐步提高承保能力的代表工程業(yè)績。這些業(yè)績不僅體現(xiàn)了企業(yè)的施工能力,還反映了企業(yè)的項目管理能力和技術(shù)水平。
企業(yè)的經(jīng)營范圍和承包范圍必須相符。這是為了確保企業(yè)在法律允許的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),并且有能力完成承包范圍內(nèi)的所有工作。
EPC工程總承包資質(zhì)的要求相對復(fù)雜,涉及到設(shè)計、施工等多個方面。對于綜合甲級資質(zhì)的申請,企業(yè)需要在資信能力、管理層和技術(shù)人員配置、科技進步水平、工程業(yè)績等方面達到一定的標準。同時,企業(yè)還需要確保其經(jīng)營范圍和承包范圍相符,以滿足法律法規(guī)的要求。在實際操作中,企業(yè)可以根據(jù)自身情況選擇合適的資質(zhì)等級和類別,以便更好地開展EPC總承包業(yè)務(wù)。
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