建筑企業(yè)資質(zhì)歷史
建筑企業(yè)資質(zhì)管理是中國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展歷程中的重要組成部分。自20世紀(jì)80年代末以來(lái)，中國(guó)的建筑企業(yè)資質(zhì)管理經(jīng)歷了多次改革和發(fā)展，逐步形成了較為完善的管理體系。
初步建立階段
在20世紀(jì)80年代末之前，中國(guó)的建筑行業(yè)并沒(méi)有實(shí)施嚴(yán)格的企業(yè)資質(zhì)管理制度。那時(shí)的資質(zhì)管理主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法性進(jìn)行確認(rèn)，而對(duì)企業(yè)自身的業(yè)績(jī)、技術(shù)水平以及經(jīng)營(yíng)綜合能力等并沒(méi)有明確的要求。直到建筑行業(yè)被確定為國(guó)家發(fā)展的重要行業(yè)之后，才開(kāi)始了一系列的變革和創(chuàng)新，其中包括實(shí)施企業(yè)資質(zhì)管理。
在這個(gè)階段，國(guó)家頒布了《建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)管理?xiàng)l例》，對(duì)建筑企業(yè)的登記注冊(cè)、等級(jí)變更及營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)性要求，將建筑企業(yè)劃分為房屋、土木工程建筑及設(shè)備安裝、機(jī)械化建筑等幾個(gè)方面。盡管這次變革只包括集體所有制的建筑企業(yè)，但它形成了企業(yè)資質(zhì)管理的基礎(chǔ)模型，為日后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的有效進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。
持續(xù)擴(kuò)大與深化階段
在初步建立階段的基礎(chǔ)上，中國(guó)又相繼進(jìn)行了三次資質(zhì)管理改革。拓寬了企業(yè)資質(zhì)管理的范圍。最初的資質(zhì)管理對(duì)象是全民所有制和集體所有制的建筑企業(yè)，經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整和改革，范圍逐漸擴(kuò)大，涵蓋了土木工程、管道安裝工程及裝修工程的擴(kuò)建改建等領(lǐng)域。
根據(jù)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的不同進(jìn)行劃分。起初，資質(zhì)管理按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別劃分為兩種，后來(lái)經(jīng)過(guò)1989年的《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化分類(lèi)，將其分為了21類(lèi)42個(gè)專(zhuān)業(yè)。隨后，又添加了施工總承包商與專(zhuān)項(xiàng)施工企業(yè)兩個(gè)類(lèi)型，充分發(fā)揮出企業(yè)資質(zhì)管理的引導(dǎo)作用，并對(duì)建筑企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行了明確。
在2001年對(duì)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修改，將建筑業(yè)資質(zhì)管理分為建筑施工總承包、專(zhuān)項(xiàng)承包及勞務(wù)承包三類(lèi)。其中，施工總承包分為13類(lèi)，專(zhuān)項(xiàng)承包分為60類(lèi)，并且允許企業(yè)申請(qǐng)其他資質(zhì)，從而有利于建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
最新企業(yè)資質(zhì)管理制度的改革
進(jìn)入新時(shí)期，受建筑市場(chǎng)發(fā)展的影響，中國(guó)建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)環(huán)境也相應(yīng)發(fā)生了重要的變化。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定和要求，減少了審批環(huán)節(jié)，對(duì)原來(lái)單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了及時(shí)的改變和調(diào)整，增設(shè)了營(yíng)業(yè)稅指標(biāo)，對(duì)相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能提出了更高的要求，從而促進(jìn)了建筑行業(yè)的綜合發(fā)展。
在這個(gè)階段，建筑資質(zhì)改革的主要內(nèi)容包括壓縮專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的數(shù)量，取消一些設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)，簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消對(duì)某些指標(biāo)的考核，以及下放資質(zhì)審批權(quán)限等。例如，2014年1月，住建部將專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)，并頒布新的資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2015年取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)，并簡(jiǎn)化了資質(zhì)換證程序。2016年10月，開(kāi)始簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消了除最低等級(jí)外的注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。2017年4月正式取消園林綠化資質(zhì)，6月擬刪去對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本金、上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師數(shù)量、設(shè)計(jì)人員、工法數(shù)量、信息化等要求，9月則取消工程咨詢(xún)、物業(yè)管理一級(jí)、地質(zhì)勘查等資質(zhì)，11月擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。2020年7月發(fā)布了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架，提出很多影響極大的改革意見(jiàn)。2021年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）文，對(duì)相關(guān)資質(zhì)的取消、合并提出了明確意見(jiàn)。
中國(guó)建筑企業(yè)資質(zhì)管理的歷史是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。從最初的初步建立階段，到后來(lái)的持續(xù)擴(kuò)大與深化階段，再到最新的企業(yè)資質(zhì)管理制度的改革，每一步都反映了中國(guó)政府對(duì)建筑行業(yè)管理的重視和不斷優(yōu)化的態(tài)度。通過(guò)這些改革，中國(guó)的建筑行業(yè)逐步形成了一個(gè)更加規(guī)范、公平和高效的市場(chǎng)環(huán)境，為建筑企業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。
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