電梯安裝資質(zhì)取消評(píng)審

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2024-08-27 08:59:29
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內(nèi)容摘要：電梯安裝資質(zhì)取消評(píng)審電梯安裝資質(zhì)的取消評(píng)審是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及到多個(gè)方面的問(wèn)題。以下是詳細(xì)的分析和解釋。背景概述電梯安裝資質(zhì)的取...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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電梯安裝資質(zhì)取消評(píng)審

電梯安裝資質(zhì)的取消評(píng)審是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及到多個(gè)方面的問(wèn)題。以下是詳細(xì)的分析和解釋。

背景概述

電梯安裝資質(zhì)的取消評(píng)審起源于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《特種設(shè)備生產(chǎn)行政許可目錄(征求意見(jiàn)稿)》。該征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，電梯安裝改造不再單獨(dú)發(fā)放許可證。這一規(guī)定引起了電梯行業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注和討論，甚至有自媒體質(zhì)疑此舉是否會(huì)將眾多電梯工程公司逼向絕路。

主要觀點(diǎn)

取消資質(zhì)的影響

形成新的壟斷：一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，取消電梯安裝改造資質(zhì)容易形成新的壟斷局面。他們指出，取消資質(zhì)將使廠家在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，可能導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的滋生。
不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展：由于電梯行業(yè)發(fā)展的不均衡，取消安裝改造資質(zhì)可能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。大量電梯工程公司可能會(huì)因此失去安裝改造資格，進(jìn)而影響到地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政策制定的考量

多聽(tīng)取各方意見(jiàn)：在政策制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)多聽(tīng)取各方意見(jiàn)。各利益主體反映自己的呼聲，希望政策更加公平公正，這是無(wú)可厚非的。
防止市場(chǎng)壟斷：取消安裝改造資質(zhì)與十九大關(guān)于“防止市場(chǎng)壟斷”的精神不符。因此，政策制定應(yīng)考慮到如何避免市場(chǎng)壟斷，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

法律法規(guī)依據(jù)

現(xiàn)行法律規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二十二條的規(guī)定，電梯的安裝、改造、修理必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。這意味著，即使取消了電梯安裝改造資質(zhì)，電梯制造單位仍然可以自行進(jìn)行電梯的安裝、改造和修理活動(dòng)，無(wú)需委托其他單位進(jìn)行。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

在歐美市場(chǎng)，電梯行業(yè)的提法通常是“big four”，即四大電梯公司。這些公司在歐美市場(chǎng)的份額非常高，例如在加拿大，這四大公司占據(jù)了電梯市場(chǎng)80%的份額，自動(dòng)扶梯市場(chǎng)更是高達(dá)90%以上。這些公司市場(chǎng)份額高并不意味著壟斷，因?yàn)樗鼈儾](méi)有不當(dāng)?shù)乩米约旱氖袌?chǎng)地位。

實(shí)際操作層面的考慮

地域性和人員素質(zhì)要求：電梯安裝是一個(gè)地域性非常強(qiáng)且對(duì)人員素質(zhì)要求非常高的領(lǐng)域。制造廠家出于成本及人力的考慮，未必會(huì)在全國(guó)各地建立自己的安裝隊(duì)伍。
培訓(xùn)和考核：電梯安裝工屬于特種技術(shù)人員，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)和考核，取得職業(yè)資格后才能上崗。因此，即使取消了安裝改造資質(zhì)，電梯安裝人員仍需通過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核程序。

培訓(xùn)和落實(shí)安全責(zé)任

在取消電梯安裝人員資質(zhì)許可的情況下，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促電梯安裝單位進(jìn)一步落實(shí)安全主體責(zé)任，重視電梯安全工作，加強(qiáng)電梯安裝人員的崗前培訓(xùn)。例如，黃石市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織了相關(guān)培訓(xùn)，結(jié)合特種設(shè)備法律法規(guī)和電梯安裝與調(diào)試等知識(shí)技能，提高電梯安裝人員的安裝技能和理論水平。

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)取消了電梯安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)，取而代之的是建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)，分為一、二、三級(jí)。這一變化反映了電梯安裝資質(zhì)取消的實(shí)際情況。

電梯安裝資質(zhì)的取消評(píng)審是一個(gè)涉及廣泛、影響深遠(yuǎn)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，既要考慮到防止市場(chǎng)壟斷、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的需要，也要關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，政策制定應(yīng)多聽(tīng)取各方意見(jiàn)，確保決策的科學(xué)性和公正性。盡管取消了電梯安裝改造資質(zhì)，但電梯制造單位仍可以自行進(jìn)行電梯的安裝、改造和修理活動(dòng)，且電梯安裝人員需通過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核程序。因此，取消資質(zhì)并不會(huì)導(dǎo)致電梯安裝市場(chǎng)的混亂，反而有可能促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。