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2024-09-03 10:35:01
2042
各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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資質(zhì)審查是政府采購過程中至關(guān)重要的一環(huán),它決定了哪些供應(yīng)商能夠參與后續(xù)的評標(biāo)程序。在實際操作中,資質(zhì)審查可能會出現(xiàn)錯誤,這種錯誤可能會影響到評標(biāo)結(jié)果,甚至改變中標(biāo)結(jié)果。因此,如何處理資質(zhì)審查錯誤是一個需要慎重考慮的問題。
資質(zhì)審查錯誤指的是在政府采購項目的資質(zhì)審查過程中,由于采購人或采購代理機構(gòu)的疏忽,導(dǎo)致對供應(yīng)商的資質(zhì)認定出現(xiàn)偏差。這些錯誤可能包括但不限于:未發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的資質(zhì)證明文件、錯誤解讀資質(zhì)證明文件、或者在資格審查過程中存在疏漏等。
在處理資質(zhì)審查錯誤時,應(yīng)當(dāng)遵循一些基本原則。根據(jù)財政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡稱“87號令”),采購人或采購代理機構(gòu)在資格審查中出現(xiàn)錯誤時,應(yīng)當(dāng)在“公開、公平、公正、誠實信用”的前提下,遵循“有錯必糾”的原則。這意味著一旦發(fā)現(xiàn)錯誤,應(yīng)當(dāng)及時糾正,以確保政府采購過程的公正性和合法性。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)審查錯誤時,具體的糾正措施取決于錯誤被發(fā)現(xiàn)的時間點和錯誤的嚴重程度。以下是幾種可能的處理方法:
如果在評標(biāo)結(jié)束前發(fā)現(xiàn)資格審查錯誤,應(yīng)當(dāng)立即重新審查,并改正錯誤。重新審查后,如果合格的投標(biāo)人達到或超過三家,則繼續(xù)評標(biāo);如果合格的投標(biāo)人不足三家,則不得評標(biāo),并根據(jù)87號令第四十三條規(guī)定處理。為了盡快發(fā)現(xiàn)和改正錯誤,采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)在審查結(jié)束后盡快將審查結(jié)果告知投標(biāo)人,并要求投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)(評標(biāo)結(jié)束前)提出意見。
如果在評標(biāo)結(jié)束后、合同履行完畢前發(fā)現(xiàn)資格審查錯誤,也應(yīng)當(dāng)重新審查,并改正錯誤。根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》(財庫69號),資格性檢查認定錯誤可以重新評審。在這種情況下,可以組織原評標(biāo)委員會重新評審。
在糾正資格審查錯誤時,應(yīng)當(dāng)遵循“誰出錯,誰糾正、留痕、擔(dān)責(zé)”的原則。這意味著如果采購人或采購代理機構(gòu)在資格審查中出現(xiàn)錯誤,他們應(yīng)當(dāng)負責(zé)糾正錯誤,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果因為資格審查錯誤導(dǎo)致供應(yīng)商的合法權(quán)益受到損害,應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商相應(yīng)的救濟。
雖然87號令并未具體規(guī)定如何處理資格審查錯誤,但從其他相關(guān)規(guī)定中可以找到一些處理方法。例如,《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部令第74號,以下簡稱“74號令”)和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號,以下簡稱“214號文”)都提供了相應(yīng)的處理方法。在公開招標(biāo)方式下,雖然87號令第六十四條規(guī)定不允許組織重新評審,但在實際操作中,如果發(fā)現(xiàn)資格審查錯誤,仍然可以通過重新審查和重新評審的方式來糾正錯誤。
在實際操作中,為了避免資格審查錯誤的發(fā)生,采購人或采購代理機構(gòu)可以采取以下措施:
采購人或采購代理機構(gòu)可以采用“雙核”制度,即在資格審查結(jié)束后,由另一組人員復(fù)查審查結(jié)果,
采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)在審查結(jié)束后盡快將審查結(jié)果告知投標(biāo)人,以便投標(biāo)人能夠在評標(biāo)結(jié)束前提出意見,幫助及時發(fā)現(xiàn)和改正錯誤。
建立一套完善的糾錯機制,包括錯誤的發(fā)現(xiàn)、糾 責(zé)任追究,以確保在出現(xiàn)錯誤時能夠迅速采取行動。
資質(zhì)審查錯誤在政府采購過程中是一個需要嚴肅對待的問題。雖然相關(guān)法律法規(guī)并未對此做出具體規(guī)定,但在實際操作中,應(yīng)當(dāng)遵循“有錯必糾”的原則,及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤,以確保政府采購的公正性和合法性。同時,采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,避免錯誤的發(fā)生,提高政府采購的質(zhì)量和效率。
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